Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Власова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Хакимовой О.В., Лебедевой Н.В., при секретаре Г., при участии прокурора Толмач А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2010 года кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" на решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2010 года по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" З. (доверенность от 26.07.2010 г. N 20), поддержавшую доводы кассационной жалобы; И., просившего жалобу отклонить; заключение прокурора Толмач А.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменений, судебная коллегия
установила:
Прокурор Тюльганского района обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка деятельности ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" (далее - ООО "ЖКХ п. Тюльган"), в ходе которой было установлено, что основными видами деятельности ООО "ЖКХ п. Тюльган" являются: управление многоквартирными домами, техническое обслуживание жилищного фонда, техническое обслуживание жилищно-коммунальных сетей и др.
ООО "ЖКХ п. Тюльган" является Управляющей организацией в п. Тюльган по многоквартирным домам.
ООО "ЖКХ п. Тюльган" не надлежащим образом исполняют свои обязанности как Управляющая организация, что подтверждается предписаниями Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.
Таким образом, в нарушение требований "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) ООО "ЖКХ п. Тюльган" нарушается право граждан, как потребителей, на надлежащее техническое содержание и обслуживание жилого фонда, в том числе в зимних условиях.
Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской федерации", прокурор просил суд обязать ООО "ЖКХ п. Тюльган": привести многоквартирные жилые дома..:.... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.. в надлежащее состояние, устранив нарушения, указанные в актах государственной жилищной инспекции N 887 от 12.05.2010 г., N 892 от 12.05.2010 г., N 895 от 12.05.2010 г., N 863 от 27.04.2010 г. (с учетом устраненных нарушений по акту N 1707 от 14.05.2010 г.), N 1704 от 13.05.2010 г., N 1720 от 28.06.2010 г., N 2367 от 11.08.2010 г. для чего обязать ООО "ЖКХ п. Тюльган" выполнить следующее:
В доме..:
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 100 м 2;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя - 80 м 2;
- - входные крыльца привести в соответствие с требованиями требованиям (1,2,3 подъезд) - 3 места;
- - устранить нарушения прочности сцепления бетона с металлом балконов - 13 мест;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - 1 факт;
- - 109106 п. 3.3.6 не выполнена уборка помещений чердака от мусора - 1 факт;
- - устранить увлажнение перекрытий между подвалом и первым этажом - 1 факт;
- - создать сопряжение кровельного покрытия со слуховыми окнами (4 под.) - 1 место;
- - устранить повреждения металлических свесов наружного водоотвода на крыше - 6 мест;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов центрального отопления в подвале - 90 п. м;
- - произвести ремонт системы центрального отопления в подвале, имеющей значительную коррозию - 180 п. м;
- - произвести ремонт подъездов - 4 факта;
- В доме..:
- - устранить неисправность системы наружного водоотвода: разрушение водосточных труб - 4 места;
- - устранить неисправность вентиляционных каналов - 6 мест;
- - создать сопряжение кровельного покрытия с вентиляционными блоками - 6 мест;
- - устранить разрушение штукатурки и кладки цоколя - 80 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 60 м 2;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (места общего пользования с 1 по 5 этаж) - 20 мест;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур) - 10 мест;
- - устранить повреждение несущих конструкций лоджий (торец здания) - 4 места;
- - выполнить уборку чердака от мусора - факт;
- - произвести ремонта подъездов - 900 м 2;
- - устранить неисправность системы холодного водоснабжения: многочисленная коррозия, утечки, неисправность запорно-регулирующей арматуры (подвал, общие стояки дома) - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 120 п. м;
- - устранить неисправность арматуры трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 2 места;
- - устранить неисправность системы канализации: утечки, негерметичность стыковых соединений, ревизии - 3 места;
- - устранить подтопление подвального помещения из-за утечек инженерного оборудования - факт.
В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки - факт;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - устранить неисправность оголовков вентиляционных каналов - 7 мест;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 80 п. м;
- - устранить неисправность запорно-регулирующей арматуры холодного водоснабжения (подвал) - факт;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (места общего пользования с 1, 2 подъезд) - 3 места;
- - устранить разрушение штукатурки и кладки цоколя - 120 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 80 м 2;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур) - 24 места;
- - выполнить уборку чердака от мусора - факт;
- - произвести ремонта подъездов (4 подъезд) - 150 м 2;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций балконов (двор 2 этаж между 2-3 подъездом; 2,4 этаж 3 подъезд; 2 этаж 4,5 подъезд; торец дома - 3 места; гл.фасад - 11 мест) - 19 мест;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков (главный фасад) - 1 место;
- - устранить разрушение и выветривание кирпичной кладки наружных стен фасада (карниз по периметру; 2 этаж 5 подъезд; 4,3 этаж 6 подъезд двор) - 20 м 2;
- В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки - факт;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 120 п. м;
- - устранить неисправность запорно-регулирующей арматуры центрального отопления (узел ввода, подвал 2 места) - факт;
- - устранить неисправность запорно-регулирующей арматуры холодного водоснабжения (подвал 3 подъезд) - факт;
- - устранить негерметичность стыковых соединений канализации, ревизии (подвал 4 подъезд) - факт;
- - устранить разрушение штукатурки и кладки цоколя - 100 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 70 м 2;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур) - 16 мест;
- - выполнить уборку чердака от мусора - факт;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (места общего пользования с 1-4 подъезд, фасадное освещение) - 17 мест;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над балконами - 4 места;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций лоджии, балконов (главный фасад, торцы дома) - 6 мест;
- - устранить неисправное состояние лестниц входа, повреждение перил (3,4 подъезд) - 3 места;
- - устранить неисправное состояние покрытия около вентиляционных труб - 4 места;
- - устранить неисправность асбестоцементной кровли: повреждение и смешение отдельных элементов - 150 м 2;
- - устранить разрушение и выветривание кирпичной кладки наружных стен фасада (глав. Фасад - 1 подъезд) - 2 м 2.
В доме..:
- - устранить повреждения несущих конструкций лоджий (с торцов здания) - 16 мест;
- - выполнить уборку помещений чердака от мусора - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 150 п. м;
- - устранить разрушение штукатурки поверхности цоколя (главный и дворовый фасад по периметру) - 100 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостке (по периметру) - 70 м 2;
- - устранить неисправное состояние окон (1,2,4,8,11,14,16 подъезды) - 7 мест;
- - устранить неисправное состояние оголовков вентиляционных каналов - 4 места;
- - устранить неисправное состояние блоков фундамента (разрушение по периметру) факт;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков (3,9,16 подъезд) - 3 места;
- - создать гидроизоляционный слой конструкций козырьков (2,11,12,15 подъезд) - 4 места;
- - устранить неисправное состояние лестниц входа (разрушение 5,6,7,8) - 4 места;
- - создать сопряжения кровельного покрытия с вентиляционными блоками - 8 мест;
- - устранить повреждения отдельных элементов шиферной кровли - 5 м 2.
В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении;
- - устранить подтопление подвального помещения из-за утечек инженерного оборудования (1 подъезд);
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя (по периметру);
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках (по периметру);
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков - (3, 4,5 подъезд) - 3 места;
- - создать гидроизоляционный слой конструкций козырьков (1, 2, 7 подъезд) - 3 места;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (отсутствие уличного освещения с 1 по 6 подъезды, неисправность подъездного освещения, 1,2,4,6 подъезды);
- - устранить неисправное состояние окон (II контур 1 подъезд - 4 места; 2 подъезд - 2 места; 3 подъезд - 2 места; 4 подъезд - 2 места; 5 подъезд - 2 места; 6 подъезд - 4 места);
- - устранить повреждение несущих конструкций лоджий (главный фасад: 7 подъезд - с 2 по 5 этажи; 6 подъезд - 5 этаж; 5 подъезд - 5 этаж);
- - устранить неисправное состояние покрытия около вентиляционных труб;
- - выполнить уборку помещений чердака от мусора;
- - устранить неисправность асбестоцементной кровли: повреждение и смешение отдельных элементов;
- - устранить неисправность слухового окна (6 подъезд) - 1 место;
- В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки (дворовой фасад) - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 30 п. м;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя - 70 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 80 м 2;
- - устранить негерметичность стыковых соединений канализации, ревизии - факт;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над балконами - (1, 5 подъезд) 2 места;
- - создать гидроизоляционный слой конструкций козырьков - 6 мест;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций балконов (главный фасад 5 подъезд) - 1 место;
- - устранить неисправность оголовков вентиляционных каналов - 9 мест;
- - устранить неисправное состояние покрытия около вентиляционных труб - 12 мест;
- - устранить неисправность рулонной кровли: отслоение от основания, вздутие, растрескивание покровного и защитного слоев - 600 м 2;
- - устранить неисправность металлического открытия парапета - 11 мест;
- - устранить неисправность внутреннего водоотвода, отсутствие водоотводящих лотков от здания - 4 места;
- - обеспечить достаточную высоту вентиляционной канализационной трубы на кровле - 6 мест;
- - устранить разрушение и выветривание кирпичной кладки наружных стен фасада (дворовой фасад) - 1 м 2.
- произвести ремонт подъезда (5 подъезд) - 150 м 2.
В доме..:
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - факт;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки (дворовой фасад) - факт;
- - провести планово-предупредительный ремонт системы холодного водоснабжения, имеющей значительную коррозию - факт;
- - устранить неисправность системы наружного водоотвода: разрушение водосточных труб и желобов - 6 мест;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя (по периметру) - факт;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках (1 подъезд) - факт;
- - устранить деформации конструкций наружных стен: трещины(4 подъезд) -1 факт;
- - устранить разрушение кирпичной кладки стен над электрощитовыми (1 подъезд, 2,3 этажи) - 2 места;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над балконами, над входами в подъезд - 7 мест;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (отсутствие уличного освещения с 1 по 4 подъезды, неисправность подъездного освещения 1-4 подъезды) - факт;
- - устранить неисправное состояние лестниц входа (крыльца) - 4 места;
- - устранить неисправное состояние отопительных приборов на лестничных клетках - 4 места;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур 1 подъезд - 4 места; 2 подъезд - 3 места; 3 подъезд - 4 места; 4 подъезд - 4 места) - факт;
- - выполнить уборку помещений чердака от мусора - факт;
- - устранить неисправности выступающих над поверхностью кровли элементов вентиляционных труб - 3 места;
- - обеспечить требуемую температуру горячей воды в кв. NN 34, 36, 50.
В судебном заседании заместитель прокурора Максимов А.В. исковые требования уточнил, просил суд установить срок исполнения решения суда до 01.12.2011 г. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика В. исковые требования прокурора признала частично. Показала, что признают исковые требования по дому....... Общее собрание собственников жилого.. приняло решение о внесении дополнительной платы за ремонт и содержание жилья для выполнения работ по предписаниям инспекции.
По дому...... признают иск в части выполнения текущего ремонта, а именно: обеспечение достаточной площади продухов для сквозного проветривания подвального помещения, установка жалюзийных решеток; устранение подтопления подвального помещения из-за утечек инженерного оборудования (1 подъезд); захламленности и загрязненности подвального помещения; просадки, щелей, трещин в отмостке; нарушения прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков (3,4,5 подъезд); повреждений в электрической сети дома (отсутствие уличного освещения с 1 по 6 подъезды, неисправность подъездного освещения 1,2,4 подъездов); неисправного состояния окон; неисправного состояния покрытия около вентиляционных труб; неисправности асбестоцементной кровли: повреждения и смещения отдельных элементов; неисправности слухового окна (6 подъезд) и проведение уборки помещений чердака от мусора.
Те требования, которые относятся к капитальному ремонту, не признают, так как на общем собрании собственники жилья, отказались от капитального ремонта, для этого необходимо дополнительно вносить средства. Для выполнения работ, указанных в актах государственной жилищной инспекции необходимы денежные средства, значительно превышающие те, которые поступают в ООО "ЖКХ п. Тюльган" в качестве платы за ремонт и содержание жилья по действующему тарифу 6,34 руб. /м2 в месяц. Данный тариф утвержден советом депутатов.
ООО "ЖКХ п.Тюльган" предписания жилищной инспекции не обжаловали. Работы, которые указаны в предписаниях, технически выполнимы при наличии средств.
Представитель третьего лица - администрации МО "Тюльганский поссовет" Ш. исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.
Третье лицо - государственная жилищная инспекция по Оренбургской области в судебное заседание представителя не направили. В письме от 20.09.2010 г. просят суд рассмотреть гражданское дело без участия их представителя. В отзыве от 13 сентября 2010 года указали, что Жилищный Кодекс РФ возложил именно на управляющую организацию обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены.
С решением суда не согласно ООО "ЖКХ п. Тюльган", в кассационной жалобе просят его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой совместно с Государственной жилищной инспекцией Оренбургской области проведено обследование жилых домов п. Тюльган. В актах, составленных по результатам обследования, отражены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в адрес ООО "ЖКХ п. Тюльган", вынесены предписания об устранении выявленных нарушений требований по содержанию жилищного фонда в жилых домах (л.д. 11-47 т. 1).
Все нарушения указанные к устранению в иске прокурора, как указал суд, и не оспаривалось ответчиком, технически выполнимы. Сами предписания Жилищной инспекции ООО "ЖКХ п. Тюльган" не обжаловались, в суде не оспаривались.
Согласно пунктам 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 года N 1086 органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами и вправе по результатам проведенных инспекционных проверок давать предписания.
Как правомерно указал суд, предписания Государственной жилищной инспекции обязательны к выполнению.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 161 Жилищного Кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
По ч. 2 ст. 162 ЖК РФ - по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии пп. "а" п. 16 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2008 года N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК Российской Федерации.
В силу пунктов 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
При разрешении спора суд установил, что между ООО "ЖКХ п. Тюльган" и собственниками помещений в многоквартирных домах п. Тюльган заключены договоры от 1.07.2008 г на оказание услуг по Управлению многоквартирным домом:.... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.. действия договоров до 30 июня 2013 года. Дом.. - договор от 2.03.2009 г., срок действия договора не определен. Договор от 15.05.2009 г. по дому...... действия договора до 01.07.2009 г. п. 10.6 Договора "при отсутствии заявлений одной из сторон о прекращении Договора управления по окончании срока его действия, настоящий Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях".
Вышеназванные договоры предусматривают, что собственники передали Управляющей организации права по управлению общим имуществом в многоквартирном доме в целях оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме, организации предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в том доме лицам.
Установив, что обязанности по содержанию общего имущества по договору управления многоквартирным домом переданы управляющей компании, суд обоснованно пришел к выводу, что она является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома. В связи с чем довод ООО "ЖКХ п. Тюльган" о том, что предписания должны были выдать собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда является необоснованным.
Ссылка заявителя на то, что в предписаниях на него возложено проведение не предусмотренных договором дополнительных работ была предметом оценки судом и отклонена им, каких либо доказательств того, что эти работы не должны выполняться управляющей компанией, суду не представлено.
Согласно имеющихся в материалах дела договоров, на оказание услуг по управлению домами, их заключение направлено на обеспечение надлежащего содержания общего имущества.
Обязанности Управляющей организации, установленные в договорах соответствуют утвержденным постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, поэтому ссылка заявителя о том, что эти Правила носят рекомендательный характер, является необоснованной. Обязанность надлежащего содержания жилого фонда означает обязанность содержать его в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, в том числе и в соответствии с вышеназванными Правилами.
Ссылка управляющей компании о невозможности выполнения работ в отсутствие решения общего собрания собственников помещений не принимается, так как в суд не представлено доказательств, что выявленные нарушения требуют капитального ремонта.
При рассмотрении дела в пределах кассационной жалобы нарушение норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2010 года оставить без изменений, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.11.2010 ПО ДЕЛУ N 33-6334/2010
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2010 г. по делу N 33-6334/2010
Судья: Власова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Хакимовой О.В., Лебедевой Н.В., при секретаре Г., при участии прокурора Толмач А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2010 года кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" на решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2010 года по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" З. (доверенность от 26.07.2010 г. N 20), поддержавшую доводы кассационной жалобы; И., просившего жалобу отклонить; заключение прокурора Толмач А.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменений, судебная коллегия
установила:
Прокурор Тюльганского района обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка деятельности ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" (далее - ООО "ЖКХ п. Тюльган"), в ходе которой было установлено, что основными видами деятельности ООО "ЖКХ п. Тюльган" являются: управление многоквартирными домами, техническое обслуживание жилищного фонда, техническое обслуживание жилищно-коммунальных сетей и др.
ООО "ЖКХ п. Тюльган" является Управляющей организацией в п. Тюльган по многоквартирным домам.
ООО "ЖКХ п. Тюльган" не надлежащим образом исполняют свои обязанности как Управляющая организация, что подтверждается предписаниями Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.
Таким образом, в нарушение требований "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) ООО "ЖКХ п. Тюльган" нарушается право граждан, как потребителей, на надлежащее техническое содержание и обслуживание жилого фонда, в том числе в зимних условиях.
Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской федерации", прокурор просил суд обязать ООО "ЖКХ п. Тюльган": привести многоквартирные жилые дома..:.... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.. в надлежащее состояние, устранив нарушения, указанные в актах государственной жилищной инспекции N 887 от 12.05.2010 г., N 892 от 12.05.2010 г., N 895 от 12.05.2010 г., N 863 от 27.04.2010 г. (с учетом устраненных нарушений по акту N 1707 от 14.05.2010 г.), N 1704 от 13.05.2010 г., N 1720 от 28.06.2010 г., N 2367 от 11.08.2010 г. для чего обязать ООО "ЖКХ п. Тюльган" выполнить следующее:
В доме..:
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 100 м 2;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя - 80 м 2;
- - входные крыльца привести в соответствие с требованиями требованиям (1,2,3 подъезд) - 3 места;
- - устранить нарушения прочности сцепления бетона с металлом балконов - 13 мест;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - 1 факт;
- - 109106 п. 3.3.6 не выполнена уборка помещений чердака от мусора - 1 факт;
- - устранить увлажнение перекрытий между подвалом и первым этажом - 1 факт;
- - создать сопряжение кровельного покрытия со слуховыми окнами (4 под.) - 1 место;
- - устранить повреждения металлических свесов наружного водоотвода на крыше - 6 мест;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов центрального отопления в подвале - 90 п. м;
- - произвести ремонт системы центрального отопления в подвале, имеющей значительную коррозию - 180 п. м;
- - произвести ремонт подъездов - 4 факта;
- В доме..:
- - устранить неисправность системы наружного водоотвода: разрушение водосточных труб - 4 места;
- - устранить неисправность вентиляционных каналов - 6 мест;
- - создать сопряжение кровельного покрытия с вентиляционными блоками - 6 мест;
- - устранить разрушение штукатурки и кладки цоколя - 80 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 60 м 2;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (места общего пользования с 1 по 5 этаж) - 20 мест;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур) - 10 мест;
- - устранить повреждение несущих конструкций лоджий (торец здания) - 4 места;
- - выполнить уборку чердака от мусора - факт;
- - произвести ремонта подъездов - 900 м 2;
- - устранить неисправность системы холодного водоснабжения: многочисленная коррозия, утечки, неисправность запорно-регулирующей арматуры (подвал, общие стояки дома) - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 120 п. м;
- - устранить неисправность арматуры трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 2 места;
- - устранить неисправность системы канализации: утечки, негерметичность стыковых соединений, ревизии - 3 места;
- - устранить подтопление подвального помещения из-за утечек инженерного оборудования - факт.
В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки - факт;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - устранить неисправность оголовков вентиляционных каналов - 7 мест;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 80 п. м;
- - устранить неисправность запорно-регулирующей арматуры холодного водоснабжения (подвал) - факт;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (места общего пользования с 1, 2 подъезд) - 3 места;
- - устранить разрушение штукатурки и кладки цоколя - 120 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 80 м 2;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур) - 24 места;
- - выполнить уборку чердака от мусора - факт;
- - произвести ремонта подъездов (4 подъезд) - 150 м 2;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций балконов (двор 2 этаж между 2-3 подъездом; 2,4 этаж 3 подъезд; 2 этаж 4,5 подъезд; торец дома - 3 места; гл.фасад - 11 мест) - 19 мест;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков (главный фасад) - 1 место;
- - устранить разрушение и выветривание кирпичной кладки наружных стен фасада (карниз по периметру; 2 этаж 5 подъезд; 4,3 этаж 6 подъезд двор) - 20 м 2;
- В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки - факт;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 120 п. м;
- - устранить неисправность запорно-регулирующей арматуры центрального отопления (узел ввода, подвал 2 места) - факт;
- - устранить неисправность запорно-регулирующей арматуры холодного водоснабжения (подвал 3 подъезд) - факт;
- - устранить негерметичность стыковых соединений канализации, ревизии (подвал 4 подъезд) - факт;
- - устранить разрушение штукатурки и кладки цоколя - 100 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 70 м 2;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур) - 16 мест;
- - выполнить уборку чердака от мусора - факт;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (места общего пользования с 1-4 подъезд, фасадное освещение) - 17 мест;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над балконами - 4 места;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций лоджии, балконов (главный фасад, торцы дома) - 6 мест;
- - устранить неисправное состояние лестниц входа, повреждение перил (3,4 подъезд) - 3 места;
- - устранить неисправное состояние покрытия около вентиляционных труб - 4 места;
- - устранить неисправность асбестоцементной кровли: повреждение и смешение отдельных элементов - 150 м 2;
- - устранить разрушение и выветривание кирпичной кладки наружных стен фасада (глав. Фасад - 1 подъезд) - 2 м 2.
В доме..:
- - устранить повреждения несущих конструкций лоджий (с торцов здания) - 16 мест;
- - выполнить уборку помещений чердака от мусора - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 150 п. м;
- - устранить разрушение штукатурки поверхности цоколя (главный и дворовый фасад по периметру) - 100 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостке (по периметру) - 70 м 2;
- - устранить неисправное состояние окон (1,2,4,8,11,14,16 подъезды) - 7 мест;
- - устранить неисправное состояние оголовков вентиляционных каналов - 4 места;
- - устранить неисправное состояние блоков фундамента (разрушение по периметру) факт;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков (3,9,16 подъезд) - 3 места;
- - создать гидроизоляционный слой конструкций козырьков (2,11,12,15 подъезд) - 4 места;
- - устранить неисправное состояние лестниц входа (разрушение 5,6,7,8) - 4 места;
- - создать сопряжения кровельного покрытия с вентиляционными блоками - 8 мест;
- - устранить повреждения отдельных элементов шиферной кровли - 5 м 2.
В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении;
- - устранить подтопление подвального помещения из-за утечек инженерного оборудования (1 подъезд);
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя (по периметру);
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках (по периметру);
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков - (3, 4,5 подъезд) - 3 места;
- - создать гидроизоляционный слой конструкций козырьков (1, 2, 7 подъезд) - 3 места;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (отсутствие уличного освещения с 1 по 6 подъезды, неисправность подъездного освещения, 1,2,4,6 подъезды);
- - устранить неисправное состояние окон (II контур 1 подъезд - 4 места; 2 подъезд - 2 места; 3 подъезд - 2 места; 4 подъезд - 2 места; 5 подъезд - 2 места; 6 подъезд - 4 места);
- - устранить повреждение несущих конструкций лоджий (главный фасад: 7 подъезд - с 2 по 5 этажи; 6 подъезд - 5 этаж; 5 подъезд - 5 этаж);
- - устранить неисправное состояние покрытия около вентиляционных труб;
- - выполнить уборку помещений чердака от мусора;
- - устранить неисправность асбестоцементной кровли: повреждение и смешение отдельных элементов;
- - устранить неисправность слухового окна (6 подъезд) - 1 место;
- В доме..:
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки (дворовой фасад) - факт;
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - 30 п. м;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя - 70 м 2;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках - 80 м 2;
- - устранить негерметичность стыковых соединений канализации, ревизии - факт;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над балконами - (1, 5 подъезд) 2 места;
- - создать гидроизоляционный слой конструкций козырьков - 6 мест;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций балконов (главный фасад 5 подъезд) - 1 место;
- - устранить неисправность оголовков вентиляционных каналов - 9 мест;
- - устранить неисправное состояние покрытия около вентиляционных труб - 12 мест;
- - устранить неисправность рулонной кровли: отслоение от основания, вздутие, растрескивание покровного и защитного слоев - 600 м 2;
- - устранить неисправность металлического открытия парапета - 11 мест;
- - устранить неисправность внутреннего водоотвода, отсутствие водоотводящих лотков от здания - 4 места;
- - обеспечить достаточную высоту вентиляционной канализационной трубы на кровле - 6 мест;
- - устранить разрушение и выветривание кирпичной кладки наружных стен фасада (дворовой фасад) - 1 м 2.
- произвести ремонт подъезда (5 подъезд) - 150 м 2.
В доме..:
- - устранить неисправность теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении - факт;
- - устранить захламленность и загрязненность подвального помещения - факт;
- - привести продухи в состояние, чтобы их площадь обеспечивала сквозное проветривание подвального помещения, установить жалюзийные решетки (дворовой фасад) - факт;
- - провести планово-предупредительный ремонт системы холодного водоснабжения, имеющей значительную коррозию - факт;
- - устранить неисправность системы наружного водоотвода: разрушение водосточных труб и желобов - 6 мест;
- - устранить разрушение штукатурки цоколя (по периметру) - факт;
- - устранить просадки, щели, трещины в отмостках (1 подъезд) - факт;
- - устранить деформации конструкций наружных стен: трещины(4 подъезд) -1 факт;
- - устранить разрушение кирпичной кладки стен над электрощитовыми (1 подъезд, 2,3 этажи) - 2 места;
- - устранить нарушение прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над балконами, над входами в подъезд - 7 мест;
- - устранить повреждения в электрической сети дома (отсутствие уличного освещения с 1 по 4 подъезды, неисправность подъездного освещения 1-4 подъезды) - факт;
- - устранить неисправное состояние лестниц входа (крыльца) - 4 места;
- - устранить неисправное состояние отопительных приборов на лестничных клетках - 4 места;
- - устранить неисправное состояние окон (II контур 1 подъезд - 4 места; 2 подъезд - 3 места; 3 подъезд - 4 места; 4 подъезд - 4 места) - факт;
- - выполнить уборку помещений чердака от мусора - факт;
- - устранить неисправности выступающих над поверхностью кровли элементов вентиляционных труб - 3 места;
- - обеспечить требуемую температуру горячей воды в кв. NN 34, 36, 50.
В судебном заседании заместитель прокурора Максимов А.В. исковые требования уточнил, просил суд установить срок исполнения решения суда до 01.12.2011 г. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика В. исковые требования прокурора признала частично. Показала, что признают исковые требования по дому....... Общее собрание собственников жилого.. приняло решение о внесении дополнительной платы за ремонт и содержание жилья для выполнения работ по предписаниям инспекции.
По дому...... признают иск в части выполнения текущего ремонта, а именно: обеспечение достаточной площади продухов для сквозного проветривания подвального помещения, установка жалюзийных решеток; устранение подтопления подвального помещения из-за утечек инженерного оборудования (1 подъезд); захламленности и загрязненности подвального помещения; просадки, щелей, трещин в отмостке; нарушения прочности сцепления бетона с металлом конструкций козырьков (3,4,5 подъезд); повреждений в электрической сети дома (отсутствие уличного освещения с 1 по 6 подъезды, неисправность подъездного освещения 1,2,4 подъездов); неисправного состояния окон; неисправного состояния покрытия около вентиляционных труб; неисправности асбестоцементной кровли: повреждения и смещения отдельных элементов; неисправности слухового окна (6 подъезд) и проведение уборки помещений чердака от мусора.
Те требования, которые относятся к капитальному ремонту, не признают, так как на общем собрании собственники жилья, отказались от капитального ремонта, для этого необходимо дополнительно вносить средства. Для выполнения работ, указанных в актах государственной жилищной инспекции необходимы денежные средства, значительно превышающие те, которые поступают в ООО "ЖКХ п. Тюльган" в качестве платы за ремонт и содержание жилья по действующему тарифу 6,34 руб. /м2 в месяц. Данный тариф утвержден советом депутатов.
ООО "ЖКХ п.Тюльган" предписания жилищной инспекции не обжаловали. Работы, которые указаны в предписаниях, технически выполнимы при наличии средств.
Представитель третьего лица - администрации МО "Тюльганский поссовет" Ш. исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.
Третье лицо - государственная жилищная инспекция по Оренбургской области в судебное заседание представителя не направили. В письме от 20.09.2010 г. просят суд рассмотреть гражданское дело без участия их представителя. В отзыве от 13 сентября 2010 года указали, что Жилищный Кодекс РФ возложил именно на управляющую организацию обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены.
С решением суда не согласно ООО "ЖКХ п. Тюльган", в кассационной жалобе просят его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой совместно с Государственной жилищной инспекцией Оренбургской области проведено обследование жилых домов п. Тюльган. В актах, составленных по результатам обследования, отражены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в адрес ООО "ЖКХ п. Тюльган", вынесены предписания об устранении выявленных нарушений требований по содержанию жилищного фонда в жилых домах (л.д. 11-47 т. 1).
Все нарушения указанные к устранению в иске прокурора, как указал суд, и не оспаривалось ответчиком, технически выполнимы. Сами предписания Жилищной инспекции ООО "ЖКХ п. Тюльган" не обжаловались, в суде не оспаривались.
Согласно пунктам 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 года N 1086 органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами и вправе по результатам проведенных инспекционных проверок давать предписания.
Как правомерно указал суд, предписания Государственной жилищной инспекции обязательны к выполнению.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 161 Жилищного Кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
По ч. 2 ст. 162 ЖК РФ - по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии пп. "а" п. 16 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2008 года N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК Российской Федерации.
В силу пунктов 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
При разрешении спора суд установил, что между ООО "ЖКХ п. Тюльган" и собственниками помещений в многоквартирных домах п. Тюльган заключены договоры от 1.07.2008 г на оказание услуг по Управлению многоквартирным домом:.... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.., .... по.. действия договоров до 30 июня 2013 года. Дом.. - договор от 2.03.2009 г., срок действия договора не определен. Договор от 15.05.2009 г. по дому...... действия договора до 01.07.2009 г. п. 10.6 Договора "при отсутствии заявлений одной из сторон о прекращении Договора управления по окончании срока его действия, настоящий Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях".
Вышеназванные договоры предусматривают, что собственники передали Управляющей организации права по управлению общим имуществом в многоквартирном доме в целях оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме, организации предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в том доме лицам.
Установив, что обязанности по содержанию общего имущества по договору управления многоквартирным домом переданы управляющей компании, суд обоснованно пришел к выводу, что она является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома. В связи с чем довод ООО "ЖКХ п. Тюльган" о том, что предписания должны были выдать собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда является необоснованным.
Ссылка заявителя на то, что в предписаниях на него возложено проведение не предусмотренных договором дополнительных работ была предметом оценки судом и отклонена им, каких либо доказательств того, что эти работы не должны выполняться управляющей компанией, суду не представлено.
Согласно имеющихся в материалах дела договоров, на оказание услуг по управлению домами, их заключение направлено на обеспечение надлежащего содержания общего имущества.
Обязанности Управляющей организации, установленные в договорах соответствуют утвержденным постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, поэтому ссылка заявителя о том, что эти Правила носят рекомендательный характер, является необоснованной. Обязанность надлежащего содержания жилого фонда означает обязанность содержать его в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, в том числе и в соответствии с вышеназванными Правилами.
Ссылка управляющей компании о невозможности выполнения работ в отсутствие решения общего собрания собственников помещений не принимается, так как в суд не представлено доказательств, что выявленные нарушения требуют капитального ремонта.
При рассмотрении дела в пределах кассационной жалобы нарушение норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2010 года оставить без изменений, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)