Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Мельниковой Н.А., Шестаковой М.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тутаевым В.В.,
при участии:
от истца (заявителя): не яв., извещен
от ответчика (должника): не яв., извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9800/2013) ООО "Центр коммунальных технологий" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2012 по делу N А42-1862/2012 (судья Кузнецова О.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Центр коммунальных технологий"
к ООО Управляющая компания "Домовой"
об обязании заключить договор теплоснабжения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр коммунальных технологий", место нахождения: 184046, Мурманская обл., г. Кандалакша, Объездная ул., д. 20, ОГРН 1055100023285 (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УК ДОМОВОЙ" (далее - ответчик) об обязании заключить договор теплоснабжения на условиях направленного в адрес ответчика проекта договора от 01.01.2012 N 002ЦКТ.
Решением от 16.10.2012 в удовлетворении иска отказано.
Истец, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также обстоятельств, которые суд считал установленными; истцом в проекте договора в представленном на утверждение ответчику и суду, отражены все необходимые условия; сведения о температуре теплоносителя отражены в Приложении N 6 "Температурный график", сведения о площадях помещений в Приложении N 4 "Расчет размера ежемесячных обязательств Абонента по оплате тепловой энергии согласно нормативов"; согласно статье 173 АПК РФ по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения приводится вывод арбитражного суда об условиях, на которых стороны обязаны заключить договор; по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению договора теплоснабжения, судом положения соглашения не приведены в соответствие с нормами действующего законодательства, то есть спор не разрешен по существу.
Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2013 решение оставлено без изменения.
Постановлением от 16.04.2013 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Представители сторон, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "ЦКТ" (ресурсоснабжающая организация) направило ООО "УК "Домовой" (исполнитель) проект договора поставки коммунального ресурса (тепловой энергии) от 01.11.2011 N 69/11-т. ООО "УК "ДОМОВОЙ" подписало договор с протоколом разногласий. Дополнительное соглашение от 01.12.2011 к договору от 01.11.2011 N 69/11-т также подписано ООО "УК "ДОМОВОЙ" с протоколом разногласий.
Ресурсоснабжающая организация 30.11.2011 направила в адрес ООО "УК "ДОМОВОЙ" письмо N 2274, указав, что расторгает договор от 01.11.2011 N 69/11-т в связи с необходимостью заключения договора на поставку тепловой энергии в горячей воде на иных условиях. ООО "ЦКТ" направило ООО "УК "ДОМОВОЙ" проект договора от 01.01.2012 N 002 ЦКТ. Письмом от 10.02.2012 N 23 ООО "УК "ДОМОВОЙ" возвратило проект договора неподписанным в связи с отсутствием необходимости подписания данного договора и просило выставлять счета за поставленную тепловую энергию по ранее заключенному договору от 01.11.2011 N 69/11-т.
Ссылаясь на то, что заключение договора теплоснабжения для ответчика является обязательным в силу пункта 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правил N 124, ООО "ЦКТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.
Статьей 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила N 124, в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 12 Правил N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "ДОМОВОЙ" является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных жилых домов в г. Кандалакша.
Таким образом, обязанность ООО "УК "ДОМОВОЙ" как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, которые вступили в силу на момент обращения ООО "ЦКТ" с иском в арбитражный суд. Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Правила N 124, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил N 124.
Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее Правила 124) предусмотрены существенные условия договора теплоснабжения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в договоре.
В соответствии с пунктом 17 Правил N 124 существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:
- а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
- б) дата начала поставки коммунального ресурса;
- в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
- г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
- д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;
- е) порядок оплаты коммунального ресурса;
- Предмет договора определен в пункте 1.1 договора в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Указанный пункт соответствует требованиям ст. 539 ГК РФ.
Дата начала поставки коммунального ресурса определена в пункте 3.6 договора, в соответствии с которым начало и конец отопительного сезона определяется решением уполномоченного органа местного самоуправления, изданным в соответствии с требованиями п. 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, если иное не установлено императивными нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Расчет величины тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения определен в пункте 1.2 договора и Приложении N 2 к договору.
"Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон" оформлен в виде Приложении N 5 к договору. Пункт 2.3.7. обязывает Абонента подписать и предоставить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Данное разграничение ответственности закреплено подпункта "а" пункта 18 Правил N 124, с соответствии с которым если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Согласно приложению N 5 на балансе и эксплуатационной ответственности Истца находятся тепловые сети до точки врезки в магистральную теплосеть в отношении домов по адресам: ул. Борисова, дом 2,6; ул. Кандалакшское шоссе, дом 21, 23, 35, 39, 47, до внешней границы стены дома (со стороны ввода теплосети) в отношении домов по адресам: ул. Кандалакшское шоссе, дом 49, 33; ул. Кировская аллея, дом 6/40, 8, 24; ул. Батюты, дом 7, 11; ул. Шевчука, дом 19/5.
Порядок определения цены договора отражены в пунктах 1.3, 4.2 договора.
Ориентировочный годовой объем тепловой энергии с разбивкой по месяцам, величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок Абонента, режим потребления тепловой энергии и параметры качества теплоснабжения приведены в Приложении N 1, 2, 6 (п. 1.3).
Расчеты за тепловую энергию и теплоноситель производятся по тарифам, утвержденным уполномоченным органом по тарифному регулированию. Изменение тарифов не требует дополнительного оформления изменений к договору и принимается сторонами в расчетах с момента вступления в силу соответствующих изменений в установленном законом порядке (п. 4.2).
Порядок оплаты коммунального ресурса определен в разделе 3 договора
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии.
В соответствии с пунктом 3.2 договора определение количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть для обеспечения тепловой энергией объектов Абонента, производится приборным методом с учетом показаний общедомовых узлов учета на объектах Абонента.
Договорной объем потребленной тепловой энергии и теплоносителя произведен истцом в соответствии с Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения".
Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что для определения размера ежемесячных обязательств абонента по оплате тепловой энергии применяются: утвержденные уполномоченным органом нормативы потребления соответствующего вида услуг по объектам, на которых отсутствуют приборы учета; фактические объемы тепловой энергии по объектам, на которых установлены общедомовые приборы учета, в соответствии с подп. "а" ст. 21 и подп. "з" ст. 18 Правил N 124
Таким образом, пункты 3.2, 3.3 Договора в редакции, предложенной истцом, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав абонента.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что в договоре не определены существенные условия не соответствуют материалам дела.
Согласно пункту 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:
- а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса;
- б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги;
- в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем);
- г) определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета;
- е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;
- ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам;
- з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае;
- и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.
Пункт 2.1.1 Договора, закрепляющий обязанность РСО отпускать тепловую энергию в количестве, предусмотренном Договором, соответствует нормам, изложенным в ст. 539, ст. 541 ГК РФ.
Пункт 2.1.2 Договора изложен в соответствии с п. 6.2.59 и п. 9.2.1 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 115 от 24.03.2003 г. и Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов"
В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора истец имеет право требовать оплаты за отпущенную тепловую энергию, что имеет правовое отражение в ст. 539, 544 ГК РФ.
Пункт 2.2.2 Договора отражает право на введение ограничения или прекращения подачи энергии установленные ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 г.
Право истца осуществлять периодические осмотры и снятие показаний закреплено в п. 7 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", что не противоречит положению, изложенному в п. 2.2.3. Договора.
Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения РСО обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Из смысла названной правовой нормы следует, что необходимым условием процесса снабжения энергией является обеспечение безопасности эксплуатации энергетических сетей. Таким образом, готовность тепловых сетей и систем теплопотребления объектов абонента к началу отопительного сезона и подаче тепловой энергии РСО является необходимым условием для подачи тепловой энергии. В связи с чем, п. 2.2.5. Договора полностью воспроизводит положение указанной нормы.
Пункт 2.2.6, 2.2.7 Договора изложен в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 9.2.1, 9.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России N 115 от 24.03.2003. п. п. 27, 28 Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 06 мая 2000 года N 105.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (утверждены Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92) при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель:
- оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу;
- оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, по ценам, определяемым по стоимости исходной воды и ее химической очистки и устанавливаемым соглашением сторон.
В соответствии с п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (Приказ Федеральной службы по тарифам 06.08.2004 N 20-э/2) расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителя в тепловую сеть или на источник тепла.
Недопустимость отнесения на энергоснабжающую организацию потерь тепловой энергии на подпитку системы теплопотребления подтверждается также Информационным письмом Федеральной энергетической комиссии РФ от 27.11.03 N КГ-4311/11 "О разъяснениях методических указаний по расчету тарифов на тепловую энергию на потребительском рынке". Данным письмом разъясняется, что в случае неполного возврата теплоносителя в тепловую сеть и/или на источник тепла (в том числе, при образовании сверхнормативных утечек воды) потребитель, кроме оплаты за тепловую энергию, содержавшуюся в невозвращенном (утраченном) теплоносителе, по установленному на нее тарифу, возмещает расходы теплоснабжающей организации на приобретение и химическую очистку воды. Стоимость химически очищенной воды, необходимой для восполнения ее потерь (утечек) в тепловых сетях и нормативных расходов в системе водоснабжения определяется в соответствии с подпунктом 65.1 пункта 40 информационного письма Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 28.01.2003 N КГ-239/11 "О разъяснениях к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке". Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 октября 2008 года 12596/08.
Согласно пункту 2.3.1 договора Абонент обязан не превышать лимитов потребления тепловой энергии в горячей воде без согласования с Энергоснабжающей организацией, соблюдать среднесуточную температуру обратной сетевой воды, которая не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5% в обратном трубопроводе системы теплопотребления. В силу подпункта 4 пункта 8 статьи 15 закона "О теплоснабжении" договор теплоснабжения должен определять ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.
Пункты 2.3.3.,2.3.4.,2.3.15. Договора являются уточнением порядка приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, закрепленного пунктом 29 Правил N 124.
Пункт 2.3.8 Договора обязывает Абонента ежемесячно снимать показания коллективного (общедомового) прибора учета и предоставлять ведомость учета тепловой энергии в РСО, что соответствует подп. "д" п. 18 Правил N 124.
Формулировка п. 2.3.9 Договора предложена в общем виде со ссылкой на нормы действующего законодательства, так п. 7 ст. 22 ФЗ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 г. предусматривает возможность проведения проверочных мероприятий в отношении одного лица не чаще 1 раза в квартал.
Пункт 2.3.10. Договора соответствует подп. "в" п. 18 Правил N 124, устанавливающий разграничение обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем.
Обязанность по установке общедомовых приборов учета, предусмотренная п. 2.3.11 Договора, соответствует ст. 13 Федерального закона "Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 261-ФЗ от 23.11.2009 г., ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 07.12.2011 г., ст. 17, 19 ФЗ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 г., подп. "г" п. 18 Правил N 124.
В соответствии с п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для собственников (владельцев на иных законных основаниях) нежилых помещений. Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам (п. 18 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.) Таким образом, владельцы нежилых помещений по общему правилу оплачивают потребленную тепловую энергию через товарищество собственников жилья, которое обязано предоставлять энергоснабжающей организации информацию, необходимую и достаточную для осуществления расчетов. Данные положения закреплены в п. 2.3.14 Договора.
Пункт 5.4. Договора закрепляет порядок разрешения споров по Договору, в соответствии с подп. "б" п. 18 Правил N 124.
Пункты 5.7 - 6.8 Договора. Правовое обоснование включения данных пунктов - статья 22 Федерального закона "О теплоснабжении", п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям".
Во исполнение ст. 31 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 в п. 7.1. Договора закреплен порядок его расторжения.
Также Договор содержит условия общего характера, позволяющие урегулировать отношения сторон, возникающие при реализации Договора.
Условия проекта договора не противоречат действующему законодательству.
Ответчик не представил никаких возражений относительно условий Договора.
Учитывая, что ответчик не представил доказательств подтверждающих, что им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении этих же жилых домов с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 12 Правил N 124, позволяющие управляющей компании отказаться от заключения договора ресурсоснабжения.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2012 по делу N А42-1862/2012 отменить.
Обязать ООО "УК Домовой" заключить договор теплоснабжения на условиях направленного в адрес ООО "УК Домовой" проекта договора N 002ЦКТ от 01.01.2012.
Взыскать с ООО "УК Домовой" в пользу ООО "Центр коммунальных технологий" 2000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
Н.А.МЕЛЬНИКОВА
М.А.ШЕСТАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2013 ПО ДЕЛУ N А42-1862/2012
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. по делу N А42-1862/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Мельниковой Н.А., Шестаковой М.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тутаевым В.В.,
при участии:
от истца (заявителя): не яв., извещен
от ответчика (должника): не яв., извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9800/2013) ООО "Центр коммунальных технологий" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2012 по делу N А42-1862/2012 (судья Кузнецова О.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Центр коммунальных технологий"
к ООО Управляющая компания "Домовой"
об обязании заключить договор теплоснабжения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр коммунальных технологий", место нахождения: 184046, Мурманская обл., г. Кандалакша, Объездная ул., д. 20, ОГРН 1055100023285 (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УК ДОМОВОЙ" (далее - ответчик) об обязании заключить договор теплоснабжения на условиях направленного в адрес ответчика проекта договора от 01.01.2012 N 002ЦКТ.
Решением от 16.10.2012 в удовлетворении иска отказано.
Истец, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также обстоятельств, которые суд считал установленными; истцом в проекте договора в представленном на утверждение ответчику и суду, отражены все необходимые условия; сведения о температуре теплоносителя отражены в Приложении N 6 "Температурный график", сведения о площадях помещений в Приложении N 4 "Расчет размера ежемесячных обязательств Абонента по оплате тепловой энергии согласно нормативов"; согласно статье 173 АПК РФ по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения приводится вывод арбитражного суда об условиях, на которых стороны обязаны заключить договор; по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению договора теплоснабжения, судом положения соглашения не приведены в соответствие с нормами действующего законодательства, то есть спор не разрешен по существу.
Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2013 решение оставлено без изменения.
Постановлением от 16.04.2013 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Представители сторон, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "ЦКТ" (ресурсоснабжающая организация) направило ООО "УК "Домовой" (исполнитель) проект договора поставки коммунального ресурса (тепловой энергии) от 01.11.2011 N 69/11-т. ООО "УК "ДОМОВОЙ" подписало договор с протоколом разногласий. Дополнительное соглашение от 01.12.2011 к договору от 01.11.2011 N 69/11-т также подписано ООО "УК "ДОМОВОЙ" с протоколом разногласий.
Ресурсоснабжающая организация 30.11.2011 направила в адрес ООО "УК "ДОМОВОЙ" письмо N 2274, указав, что расторгает договор от 01.11.2011 N 69/11-т в связи с необходимостью заключения договора на поставку тепловой энергии в горячей воде на иных условиях. ООО "ЦКТ" направило ООО "УК "ДОМОВОЙ" проект договора от 01.01.2012 N 002 ЦКТ. Письмом от 10.02.2012 N 23 ООО "УК "ДОМОВОЙ" возвратило проект договора неподписанным в связи с отсутствием необходимости подписания данного договора и просило выставлять счета за поставленную тепловую энергию по ранее заключенному договору от 01.11.2011 N 69/11-т.
Ссылаясь на то, что заключение договора теплоснабжения для ответчика является обязательным в силу пункта 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правил N 124, ООО "ЦКТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.
Статьей 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила N 124, в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 12 Правил N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "ДОМОВОЙ" является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных жилых домов в г. Кандалакша.
Таким образом, обязанность ООО "УК "ДОМОВОЙ" как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, которые вступили в силу на момент обращения ООО "ЦКТ" с иском в арбитражный суд. Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Правила N 124, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил N 124.
Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее Правила 124) предусмотрены существенные условия договора теплоснабжения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в договоре.
В соответствии с пунктом 17 Правил N 124 существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:
- а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
- б) дата начала поставки коммунального ресурса;
- в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
- г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
- д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;
- е) порядок оплаты коммунального ресурса;
- Предмет договора определен в пункте 1.1 договора в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Указанный пункт соответствует требованиям ст. 539 ГК РФ.
Дата начала поставки коммунального ресурса определена в пункте 3.6 договора, в соответствии с которым начало и конец отопительного сезона определяется решением уполномоченного органа местного самоуправления, изданным в соответствии с требованиями п. 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, если иное не установлено императивными нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Расчет величины тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения определен в пункте 1.2 договора и Приложении N 2 к договору.
"Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон" оформлен в виде Приложении N 5 к договору. Пункт 2.3.7. обязывает Абонента подписать и предоставить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Данное разграничение ответственности закреплено подпункта "а" пункта 18 Правил N 124, с соответствии с которым если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Согласно приложению N 5 на балансе и эксплуатационной ответственности Истца находятся тепловые сети до точки врезки в магистральную теплосеть в отношении домов по адресам: ул. Борисова, дом 2,6; ул. Кандалакшское шоссе, дом 21, 23, 35, 39, 47, до внешней границы стены дома (со стороны ввода теплосети) в отношении домов по адресам: ул. Кандалакшское шоссе, дом 49, 33; ул. Кировская аллея, дом 6/40, 8, 24; ул. Батюты, дом 7, 11; ул. Шевчука, дом 19/5.
Порядок определения цены договора отражены в пунктах 1.3, 4.2 договора.
Ориентировочный годовой объем тепловой энергии с разбивкой по месяцам, величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок Абонента, режим потребления тепловой энергии и параметры качества теплоснабжения приведены в Приложении N 1, 2, 6 (п. 1.3).
Расчеты за тепловую энергию и теплоноситель производятся по тарифам, утвержденным уполномоченным органом по тарифному регулированию. Изменение тарифов не требует дополнительного оформления изменений к договору и принимается сторонами в расчетах с момента вступления в силу соответствующих изменений в установленном законом порядке (п. 4.2).
Порядок оплаты коммунального ресурса определен в разделе 3 договора
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии.
В соответствии с пунктом 3.2 договора определение количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть для обеспечения тепловой энергией объектов Абонента, производится приборным методом с учетом показаний общедомовых узлов учета на объектах Абонента.
Договорной объем потребленной тепловой энергии и теплоносителя произведен истцом в соответствии с Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения".
Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что для определения размера ежемесячных обязательств абонента по оплате тепловой энергии применяются: утвержденные уполномоченным органом нормативы потребления соответствующего вида услуг по объектам, на которых отсутствуют приборы учета; фактические объемы тепловой энергии по объектам, на которых установлены общедомовые приборы учета, в соответствии с подп. "а" ст. 21 и подп. "з" ст. 18 Правил N 124
Таким образом, пункты 3.2, 3.3 Договора в редакции, предложенной истцом, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав абонента.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что в договоре не определены существенные условия не соответствуют материалам дела.
Согласно пункту 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:
- а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса;
- б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги;
- в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем);
- г) определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета;
- е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;
- ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам;
- з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае;
- и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.
Пункт 2.1.1 Договора, закрепляющий обязанность РСО отпускать тепловую энергию в количестве, предусмотренном Договором, соответствует нормам, изложенным в ст. 539, ст. 541 ГК РФ.
Пункт 2.1.2 Договора изложен в соответствии с п. 6.2.59 и п. 9.2.1 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 115 от 24.03.2003 г. и Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов"
В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора истец имеет право требовать оплаты за отпущенную тепловую энергию, что имеет правовое отражение в ст. 539, 544 ГК РФ.
Пункт 2.2.2 Договора отражает право на введение ограничения или прекращения подачи энергии установленные ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 г.
Право истца осуществлять периодические осмотры и снятие показаний закреплено в п. 7 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", что не противоречит положению, изложенному в п. 2.2.3. Договора.
Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения РСО обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Из смысла названной правовой нормы следует, что необходимым условием процесса снабжения энергией является обеспечение безопасности эксплуатации энергетических сетей. Таким образом, готовность тепловых сетей и систем теплопотребления объектов абонента к началу отопительного сезона и подаче тепловой энергии РСО является необходимым условием для подачи тепловой энергии. В связи с чем, п. 2.2.5. Договора полностью воспроизводит положение указанной нормы.
Пункт 2.2.6, 2.2.7 Договора изложен в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 9.2.1, 9.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России N 115 от 24.03.2003. п. п. 27, 28 Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 06 мая 2000 года N 105.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (утверждены Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92) при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель:
- оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу;
- оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, по ценам, определяемым по стоимости исходной воды и ее химической очистки и устанавливаемым соглашением сторон.
В соответствии с п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (Приказ Федеральной службы по тарифам 06.08.2004 N 20-э/2) расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителя в тепловую сеть или на источник тепла.
Недопустимость отнесения на энергоснабжающую организацию потерь тепловой энергии на подпитку системы теплопотребления подтверждается также Информационным письмом Федеральной энергетической комиссии РФ от 27.11.03 N КГ-4311/11 "О разъяснениях методических указаний по расчету тарифов на тепловую энергию на потребительском рынке". Данным письмом разъясняется, что в случае неполного возврата теплоносителя в тепловую сеть и/или на источник тепла (в том числе, при образовании сверхнормативных утечек воды) потребитель, кроме оплаты за тепловую энергию, содержавшуюся в невозвращенном (утраченном) теплоносителе, по установленному на нее тарифу, возмещает расходы теплоснабжающей организации на приобретение и химическую очистку воды. Стоимость химически очищенной воды, необходимой для восполнения ее потерь (утечек) в тепловых сетях и нормативных расходов в системе водоснабжения определяется в соответствии с подпунктом 65.1 пункта 40 информационного письма Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 28.01.2003 N КГ-239/11 "О разъяснениях к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке". Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 октября 2008 года 12596/08.
Согласно пункту 2.3.1 договора Абонент обязан не превышать лимитов потребления тепловой энергии в горячей воде без согласования с Энергоснабжающей организацией, соблюдать среднесуточную температуру обратной сетевой воды, которая не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5% в обратном трубопроводе системы теплопотребления. В силу подпункта 4 пункта 8 статьи 15 закона "О теплоснабжении" договор теплоснабжения должен определять ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.
Пункты 2.3.3.,2.3.4.,2.3.15. Договора являются уточнением порядка приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, закрепленного пунктом 29 Правил N 124.
Пункт 2.3.8 Договора обязывает Абонента ежемесячно снимать показания коллективного (общедомового) прибора учета и предоставлять ведомость учета тепловой энергии в РСО, что соответствует подп. "д" п. 18 Правил N 124.
Формулировка п. 2.3.9 Договора предложена в общем виде со ссылкой на нормы действующего законодательства, так п. 7 ст. 22 ФЗ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 г. предусматривает возможность проведения проверочных мероприятий в отношении одного лица не чаще 1 раза в квартал.
Пункт 2.3.10. Договора соответствует подп. "в" п. 18 Правил N 124, устанавливающий разграничение обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем.
Обязанность по установке общедомовых приборов учета, предусмотренная п. 2.3.11 Договора, соответствует ст. 13 Федерального закона "Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 261-ФЗ от 23.11.2009 г., ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 07.12.2011 г., ст. 17, 19 ФЗ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 г., подп. "г" п. 18 Правил N 124.
В соответствии с п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для собственников (владельцев на иных законных основаниях) нежилых помещений. Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам (п. 18 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.) Таким образом, владельцы нежилых помещений по общему правилу оплачивают потребленную тепловую энергию через товарищество собственников жилья, которое обязано предоставлять энергоснабжающей организации информацию, необходимую и достаточную для осуществления расчетов. Данные положения закреплены в п. 2.3.14 Договора.
Пункт 5.4. Договора закрепляет порядок разрешения споров по Договору, в соответствии с подп. "б" п. 18 Правил N 124.
Пункты 5.7 - 6.8 Договора. Правовое обоснование включения данных пунктов - статья 22 Федерального закона "О теплоснабжении", п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям".
Во исполнение ст. 31 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 в п. 7.1. Договора закреплен порядок его расторжения.
Также Договор содержит условия общего характера, позволяющие урегулировать отношения сторон, возникающие при реализации Договора.
Условия проекта договора не противоречат действующему законодательству.
Ответчик не представил никаких возражений относительно условий Договора.
Учитывая, что ответчик не представил доказательств подтверждающих, что им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении этих же жилых домов с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 12 Правил N 124, позволяющие управляющей компании отказаться от заключения договора ресурсоснабжения.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2012 по делу N А42-1862/2012 отменить.
Обязать ООО "УК Домовой" заключить договор теплоснабжения на условиях направленного в адрес ООО "УК Домовой" проекта договора N 002ЦКТ от 01.01.2012.
Взыскать с ООО "УК Домовой" в пользу ООО "Центр коммунальных технологий" 2000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
Н.А.МЕЛЬНИКОВА
М.А.ШЕСТАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)