Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 09.10.2013 ПО ДЕЛУ N А32-36708/2012

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. по делу N А32-36708/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Назаренко И.П., в отсутствие в судебном заседании представителей заявителя - жилищно-строительного кооператива "Заря" (ИНН 2315008470, ОГРН 1032309080847), органов, осуществляющих публичные полномочия: администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635), муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийска" (ИНН 2315021181, ОГРН 1032309082002), заинтересованного лица - товарищества собственников жилья "Заря-3" (ИНН 2315115626, ОГРН 1052309103230), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: жилищно-строительного кооператива "Черноморец", гаражно-строительного кооператива "Южный", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Заря" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2013 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 (судьи Сурмалян Г.А., Захарова Л.А., Сулименко О.А.) по делу N А32-36708/2012, установил следующее.
Жилищно-строительный кооператив "Заря" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 01.06.2009 N 1598 и признании незаконными решения начальника муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск" (далее - учреждение), содержащегося в письме от 09.11.2012 N 15-1-2-13869/12.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2013 по ходатайству заявителя товарищество собственников жилья "Заря-3", последнее привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жилищно-строительный кооператив "Черноморец" и гаражно-строительный кооператив "Южный" (далее - ЖСК "Черноморец" и ГСК "Южный").
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спор о праве может быть разрешен только в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты.
Кооператив обжаловал судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В кассационной жалобе кооператив настаивает на необходимости согласования границ земельного участка с учетом изменения его конфигурации и площади, отраженных в межевом плане, указывает на прекращение права аренды земельного участка ввиду его поступления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, отсутствие притязаний на части земельного участка со стороны ТСЖ "Заря-3", ЖСК "Черноморец", обращение кооператива в учреждение с заявлением об определении границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации жилых домов.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы администрации от 26.12.1994 N 4579 кооперативу отведен земельный участок площадью 6650 кв. м под строительство многоквартирного жилого дома с пристроенным помещением и подземными гаражами в системе микрорайона N 14 в границах, отраженных на прилагаемой схеме. На основании постановления от 26.12.1994 N 4579 кооперативу выдан государственный акт серии КК-2 N 420368003964 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поставленным на кадастровый учет 01.01.2001 под кадастровым номером 23:47:0309015:72.
Согласно кадастровой выписке от 05.08.2008 N 44.1-06/2189 земельный участок площадью 6650 кв. м с кадастровым номером 23:47::0309015:72 поставлен на кадастровый учет 01.01.2001 без межевания (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).
Постановлением главы администрации от 06.04.2004 N 509 в постановление от 26.12.1994 N 4579 внесено изменение, касающееся уменьшения площади земельного участка до 6200 кв. м, земельный участок площадью 469 кв. м (224 кв. м - для строительства девятиэтажного жилого дома со встроенными помещениями парикмахерской и офиса, 245 кв. м - для благоустройства территории), расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Пионерская, 21, предоставлен в аренду ЖСК "Черноморец" сроком на 5 лет. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) зарегистрированы соответствующий договор аренды и ипотека в пользу участников долевого строительства.
Постановлением главы администрации от 27.05.2004 N 998-р сформированы и переданы в аренду ГСК "Южный" для строительства подземных гаражей земельные участки площадью 465 кв. м и 500 кв. м, расположенные по адресу: г. Новороссийск, 14-й микрорайон, в районе ул. Пионерская, 21. В реестре 07.08.2006 зарегистрированы соответствующие договоры аренды.
Постановлением главы администрации от 01.06.2009 N 1598 утверждены границы и размер земельного участка площадью 1674 кв. м, с разрешенным использованием для завершения строительства многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Пионерская, 21, поставленного на государственный кадастровый учет под номером 23:47:0309015:135 и предоставленного ТСЖ "Заря-3" в аренду на 10 лет. Согласно выписке из реестра от 15.11.2011 N 21/267/2011-199 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:135 10.09.2009 зарегистрировано обременение (в виде аренды) права в пользу ТСЖ "Заря-3".
Рассмотрев заявление кооператива о согласовании границ и схемы расположения земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новороссийск, ул. Пионерская, N 21 и 21Б, учреждение письмом от 09.11.2012 N 15-1-9-13859/12 отказало в его удовлетворении, указав в качестве основания такого решения наличие обременения (в виде аренды) права на испрашиваемый земельный участок в пользу ТСЖ "Заря-3".
Полагая, что постановление администрации от 01.06.2009 N 1598 и выраженное в письме от 09.11.2012 N 15-1-9-13859/12 решение учреждения об отказе в согласовании границ и схемы расположения земельного участка противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права кооператива, последний обратился в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Кодекса и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановления Пленумов N 6/8) для удовлетворения требовании о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решении и действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочии на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что, поскольку при оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество в судебном порядке суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, в резолютивной части решений по которым решается вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество, согласно содержащимся в пункте 56 постановления N 10/22 разъяснениям, не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
С учетом вышеназванных нормативных положений и разъяснений высшей судебной инстанции вывод суда первой инстанции о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, поскольку между ним, ТСЖ "Заря-3", ЖСК "Черноморец" и ГСК "Южный" возможны споры о праве, о границах смежных земельных участков, подлежащие разрешению в порядке искового производства, является правомерным и обоснованно поддержан судом апелляционной инстанции.
Избрание кооперативом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Суды также обоснованно отметили, что согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не сформированный до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме формируется органами государственной власти или органами местного самоуправления, а с момента такого формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В отсутствие сформированного земельного участка земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, который не вправе распоряжаться ею в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, а собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, обратиться в суд к третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка (пункты 67, 68 постановления 10/22).
Нарушение судом первой инстанции порядка рассмотрения ходатайства заявителя об изменении предмета заявленных требований, в удовлетворении которого отказано в связи с одновременным изменением как основания, так и предмета заявления, не привело к принятию неправильного решения.
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу N А32-36708/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ

Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
И.П.НАЗАРЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)