Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сомова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Тертишниковой Л.А., Дмитриевой О.С.
при секретаре К.У.А.
с участием прокурора Кунтуева Д.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика П.А.А. - П.В.В. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 мая 2013 года.
по делу по иску администрации городского округа ЗАТО Сибирский к П.А.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.Д.А., о выселении из жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
установила:
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес> передана в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский.
Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ указанная квартира включена в состав служебных жилых помещений.
Ответчик П.А.А. - <данные изъяты>, проходил военную службу по контракту: в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в органах государственной безопасности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ на основании протокола жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> и списка распределения жилья семье П.А.А. была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по вышеуказанному адресу на состав семьи 3 человека: супруга - П.Л.В., сын - П.Д.А., <данные изъяты> года рождения.
ДД.ММ.ГГ П.А.А. выдан ордер с красной полосой на право занятия указанной квартиры.
На основании вышеуказанного постановления администрации ЗАТО Сибирский ДД.ММ.ГГ между муниципальным учреждением ДЕЗ, действующим в соответствии с предоставленными органом местного самоуправления полномочиями, и П.А.А. заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в ЗАТО <адрес>, по которому П.А.А. передана в пользование квартира по названному адресу с отметкой о ее статусе - служебная.
Согласно выписке из домовой книги в этой квартире с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы по месту жительства П.А.А. и П.Д.А., <данные изъяты> года рождения.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ П.А.А. уволен с военной службы по истечению срока контракта, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ администрация городского округа ЗАТО Сибирский обратилась с иском к П.А.А., П.Д.А., о выселении из служебного жилого помещения.
В обоснование требований истец указал, что в силу ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений (военной службы) П.А.А. с войсковой частью, расположенной в ЗАТО Сибирский, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации П.А.А. и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. К лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся.
Кроме того, ответчики в предоставленном им жилом помещении фактически не проживают, выехали на новое место жительства в <адрес>, где П.А.А. работает с <данные изъяты> года, имеет в собственности 2 квартиры. Его несовершеннолетний сын в школах ЗАТО Сибирский не числится.
С учетом установленного, истец просил суд выселить П.А.А. и несовершеннолетнего П.Д.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 мая 2013 года иск удовлетворен.
П.А.А. и несовершеннолетний П.Д.А. выселены из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
С П.А.А. взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика П.А.А. - П.В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что П.А.А. спорная квартира была предоставлена на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ, в котором не содержится условие о предоставлении ему спорного жилого помещения на срок военной службы, и не указано, что эта квартира является служебной, а также не определены основания прекращения договора найма по истечении срока трудового договора. Считает необоснованными доводы администрации городского округа ЗАТО Сибирский о том, что в период заключения названного договора найма жилого помещения составление таких договоров осуществляла по поручению администрации специализированная коммунальная организация ДЕЗ, у которой не было других бланков, поэтому использовались бланки договоров социального найма. К тому же право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, уже после предоставления квартиры П.А.А. на основании договора найма жилого помещения. Факт того, что истец обратился в суд с иском о выселении более, чем через <данные изъяты> лет после окончания прохождения воинской службы П.А.А., и только тогда, когда он подал документы на приватизацию спорного жилого помещения, свидетельствует о нежелании истца отдавать квартиры из своего жилого фонда в частную собственность, что нарушает право гражданина на приватизацию. Считает, что суд не дал должной оценки тому, что после увольнения с военной службы с <данные изъяты>. П.А.А. продолжал служить в правоохранительных органах, где числился обеспеченным жилым помещением за счет имеющейся спорной квартиры, а в настоящее время утратил возможность обеспечить себя и свою семью жильем, так как с <данные изъяты>. находится на пенсии.
В возражениях Алтайский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях истец администрация городского округа ЗАТО Сибирский полагает, что решение суда принято в полном соответствии с нормами материального и процессуального закона, поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика П.А.А. и его представителя П.В.В., поддержавших доводы жалобы, представителя истца администрации городского округа ЗАТО Сибирский - К.Г.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Кунтуева Д.Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.
Порядок предоставления жилых помещений военнослужащим, предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абз. 8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В силу абз. 12 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 13 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ответчику и членам его семьи спорного помещения, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом М.С., служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
На основании ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК Российской Федерации).
Разрешая спор, суд установил, что постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ квартира по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес> включена в состав служебных жилых помещений (л.д. 14).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-р указанная квартира передана в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д. 16).
Ответчик П.А.А. - <данные изъяты>, проходил военную службу по контракту: в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в органах государственной безопасности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ на основании протокола жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> и списка распределения жилья семье П.А.А. была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по вышеуказанному адресу на состав семьи 3 человека: супруга - П.Л.В., сын - П.Д.А., <данные изъяты> года рождения (л.д. 15, 48 - 51).
ДД.ММ.ГГ П.А.А. выдан ордер с красной полосой на право занятия указанной квартиры (л.д. 35).
На основании вышеуказанного постановления администрации ЗАТО Сибирский ДД.ММ.ГГ между муниципальным учреждением ДЕЗ, действующим в соответствии с предоставленными органом местного самоуправления полномочиями, и П.А.А. заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в ЗАТО <адрес>, по которому П.А.А. передана в пользование квартира по названному адресу с отметкой о ее статусе - служебная (л.д. 63 - 64).
Согласно выписке из домовой книги в этой квартире с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы по месту жительства П.А.А. и П.Д.А., <данные изъяты> года рождения (л.д. 6).
Таким образом, в силу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания как служебное жилье, а доводы жалобы о том, что отношения между сторонами при заключении договора были урегулированы нормами о социальном найме являются несостоятельными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и вышеуказанным требованиям закона.
При таком положении вывод суда о том, что <адрес> по указанному выше адресу была предоставлена ответчику и членам его семьи как служебное жилое помещение на период прохождения им военной службы на территории ЗАО Сибирский, в связи с чем оно не могло быть предоставлено по договору социального найма, является правильным.
Следовательно, довод жалобы о том, что спорная квартира была предоставлена ответчику на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ материалами дела не подтверждается.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ П.А.А. уволен с военной службы по истечению срока контракта, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГ (л.д. 8).
В силу ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок выселения граждан из специализированных помещений.
Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.
Суд первой инстанции правильно указал, что П.А.А. к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относится.
Так, из представленных суду документов усматривается, что ответчик на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории ЗАТО Сибирский, в администрации ЗАТО Сибирский не состоит и ранее не состоял, с письменным заявлением о постановке на учет не обращался. Имеет в собственности другие жилые помещения (л.д. 9, 47).
До настоящего времени спорная квартира им не освобождена.
Таким образом, спорное служебное жилое помещение, предоставленное П.А.А. и членам его семьи, является служебным, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***-ЛС он уволен с военной службы по истечению срока контракта. Исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГ на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***. На учете нуждающихся в жилом помещении или улучшении жилищных условий ответчик не состоит, в период службы обеспечивался служебным жилым помещением по договору от ДД.ММ.ГГ Доказательств наличия правовых оснований, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не допускающих выселение граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, не представлено.
В связи с тем, что к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, П.А.А. и его сын, право которого производно от прав его отца в силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, не относятся, а после увольнения с военной службы право ответчика и членов его семьи на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено, поэтому они подлежали выселению.
То обстоятельство, что право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за ЗАТО Сибирский ДД.ММ.ГГ, то есть уже после предоставления квартиры П.А.А. на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, не является основанием для отмены постановленного решения, поскольку распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-р эта квартира передана в муниципальную собственность.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что спорная квартира отнесена к разряду служебных в соответствии с действующим на тот период законодательством и выделена ответчику и членам его семьи для проживания в апреле 2004 г. как служебная на период его службы, несмотря на то, что этот договор был заключен на бланке, предназначенном для договоров социального найма. При этом на бланке имеется указание о том, что квартира служебная. Следовательно, доводы жалобы в этой части подлежат отклонению как несостоятельные.
Не заслуживает внимания и довод жалобы о том, что после увольнения с военной службы с 2006 г. П.А.А. продолжал <данные изъяты>, где числился обеспеченным жилым помещением за счет имеющейся спорной квартиры, в настоящее время утратил возможность обеспечить себя и свою семью жильем, поскольку данное обстоятельство не имело правового значения для разрешения спора, касающегося выселения военнослужащего, уволенного с военной службы по истечению срока контракта, из служебного жилого помещения, находящегося в закрытом территориально - административном образовании.
С учетом изложенного ссылка в жалобе на то, что истец обратился в суд с иском о выселении более, чем через <данные изъяты> лет после окончания прохождения воинской службы П.А.А., не принимается во внимание как не влияющая на правильность выводов суда относительно существа спора.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о выселении ответчиков из служебного жилого помещения.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика П.А.А. - П.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 07.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6292/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. по делу N 33-6292/2013
Судья: Сомова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Тертишниковой Л.А., Дмитриевой О.С.
при секретаре К.У.А.
с участием прокурора Кунтуева Д.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика П.А.А. - П.В.В. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 мая 2013 года.
по делу по иску администрации городского округа ЗАТО Сибирский к П.А.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.Д.А., о выселении из жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
установила:
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес> передана в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский.
Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ указанная квартира включена в состав служебных жилых помещений.
Ответчик П.А.А. - <данные изъяты>, проходил военную службу по контракту: в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в органах государственной безопасности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ на основании протокола жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> и списка распределения жилья семье П.А.А. была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по вышеуказанному адресу на состав семьи 3 человека: супруга - П.Л.В., сын - П.Д.А., <данные изъяты> года рождения.
ДД.ММ.ГГ П.А.А. выдан ордер с красной полосой на право занятия указанной квартиры.
На основании вышеуказанного постановления администрации ЗАТО Сибирский ДД.ММ.ГГ между муниципальным учреждением ДЕЗ, действующим в соответствии с предоставленными органом местного самоуправления полномочиями, и П.А.А. заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в ЗАТО <адрес>, по которому П.А.А. передана в пользование квартира по названному адресу с отметкой о ее статусе - служебная.
Согласно выписке из домовой книги в этой квартире с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы по месту жительства П.А.А. и П.Д.А., <данные изъяты> года рождения.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ П.А.А. уволен с военной службы по истечению срока контракта, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ администрация городского округа ЗАТО Сибирский обратилась с иском к П.А.А., П.Д.А., о выселении из служебного жилого помещения.
В обоснование требований истец указал, что в силу ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений (военной службы) П.А.А. с войсковой частью, расположенной в ЗАТО Сибирский, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации П.А.А. и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. К лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся.
Кроме того, ответчики в предоставленном им жилом помещении фактически не проживают, выехали на новое место жительства в <адрес>, где П.А.А. работает с <данные изъяты> года, имеет в собственности 2 квартиры. Его несовершеннолетний сын в школах ЗАТО Сибирский не числится.
С учетом установленного, истец просил суд выселить П.А.А. и несовершеннолетнего П.Д.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 мая 2013 года иск удовлетворен.
П.А.А. и несовершеннолетний П.Д.А. выселены из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
С П.А.А. взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика П.А.А. - П.В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что П.А.А. спорная квартира была предоставлена на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ, в котором не содержится условие о предоставлении ему спорного жилого помещения на срок военной службы, и не указано, что эта квартира является служебной, а также не определены основания прекращения договора найма по истечении срока трудового договора. Считает необоснованными доводы администрации городского округа ЗАТО Сибирский о том, что в период заключения названного договора найма жилого помещения составление таких договоров осуществляла по поручению администрации специализированная коммунальная организация ДЕЗ, у которой не было других бланков, поэтому использовались бланки договоров социального найма. К тому же право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, уже после предоставления квартиры П.А.А. на основании договора найма жилого помещения. Факт того, что истец обратился в суд с иском о выселении более, чем через <данные изъяты> лет после окончания прохождения воинской службы П.А.А., и только тогда, когда он подал документы на приватизацию спорного жилого помещения, свидетельствует о нежелании истца отдавать квартиры из своего жилого фонда в частную собственность, что нарушает право гражданина на приватизацию. Считает, что суд не дал должной оценки тому, что после увольнения с военной службы с <данные изъяты>. П.А.А. продолжал служить в правоохранительных органах, где числился обеспеченным жилым помещением за счет имеющейся спорной квартиры, а в настоящее время утратил возможность обеспечить себя и свою семью жильем, так как с <данные изъяты>. находится на пенсии.
В возражениях Алтайский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях истец администрация городского округа ЗАТО Сибирский полагает, что решение суда принято в полном соответствии с нормами материального и процессуального закона, поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика П.А.А. и его представителя П.В.В., поддержавших доводы жалобы, представителя истца администрации городского округа ЗАТО Сибирский - К.Г.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Кунтуева Д.Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.
Порядок предоставления жилых помещений военнослужащим, предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абз. 8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В силу абз. 12 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 13 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ответчику и членам его семьи спорного помещения, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом М.С., служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
На основании ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК Российской Федерации).
Разрешая спор, суд установил, что постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ квартира по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес> включена в состав служебных жилых помещений (л.д. 14).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-р указанная квартира передана в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д. 16).
Ответчик П.А.А. - <данные изъяты>, проходил военную службу по контракту: в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в органах государственной безопасности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ на основании протокола жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> и списка распределения жилья семье П.А.А. была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по вышеуказанному адресу на состав семьи 3 человека: супруга - П.Л.В., сын - П.Д.А., <данные изъяты> года рождения (л.д. 15, 48 - 51).
ДД.ММ.ГГ П.А.А. выдан ордер с красной полосой на право занятия указанной квартиры (л.д. 35).
На основании вышеуказанного постановления администрации ЗАТО Сибирский ДД.ММ.ГГ между муниципальным учреждением ДЕЗ, действующим в соответствии с предоставленными органом местного самоуправления полномочиями, и П.А.А. заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в ЗАТО <адрес>, по которому П.А.А. передана в пользование квартира по названному адресу с отметкой о ее статусе - служебная (л.д. 63 - 64).
Согласно выписке из домовой книги в этой квартире с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы по месту жительства П.А.А. и П.Д.А., <данные изъяты> года рождения (л.д. 6).
Таким образом, в силу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания как служебное жилье, а доводы жалобы о том, что отношения между сторонами при заключении договора были урегулированы нормами о социальном найме являются несостоятельными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и вышеуказанным требованиям закона.
При таком положении вывод суда о том, что <адрес> по указанному выше адресу была предоставлена ответчику и членам его семьи как служебное жилое помещение на период прохождения им военной службы на территории ЗАО Сибирский, в связи с чем оно не могло быть предоставлено по договору социального найма, является правильным.
Следовательно, довод жалобы о том, что спорная квартира была предоставлена ответчику на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ материалами дела не подтверждается.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ П.А.А. уволен с военной службы по истечению срока контракта, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГ (л.д. 8).
В силу ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок выселения граждан из специализированных помещений.
Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.
Суд первой инстанции правильно указал, что П.А.А. к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относится.
Так, из представленных суду документов усматривается, что ответчик на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории ЗАТО Сибирский, в администрации ЗАТО Сибирский не состоит и ранее не состоял, с письменным заявлением о постановке на учет не обращался. Имеет в собственности другие жилые помещения (л.д. 9, 47).
До настоящего времени спорная квартира им не освобождена.
Таким образом, спорное служебное жилое помещение, предоставленное П.А.А. и членам его семьи, является служебным, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***-ЛС он уволен с военной службы по истечению срока контракта. Исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГ на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***. На учете нуждающихся в жилом помещении или улучшении жилищных условий ответчик не состоит, в период службы обеспечивался служебным жилым помещением по договору от ДД.ММ.ГГ Доказательств наличия правовых оснований, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не допускающих выселение граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, не представлено.
В связи с тем, что к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, П.А.А. и его сын, право которого производно от прав его отца в силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, не относятся, а после увольнения с военной службы право ответчика и членов его семьи на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено, поэтому они подлежали выселению.
То обстоятельство, что право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за ЗАТО Сибирский ДД.ММ.ГГ, то есть уже после предоставления квартиры П.А.А. на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, не является основанием для отмены постановленного решения, поскольку распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-р эта квартира передана в муниципальную собственность.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что спорная квартира отнесена к разряду служебных в соответствии с действующим на тот период законодательством и выделена ответчику и членам его семьи для проживания в апреле 2004 г. как служебная на период его службы, несмотря на то, что этот договор был заключен на бланке, предназначенном для договоров социального найма. При этом на бланке имеется указание о том, что квартира служебная. Следовательно, доводы жалобы в этой части подлежат отклонению как несостоятельные.
Не заслуживает внимания и довод жалобы о том, что после увольнения с военной службы с 2006 г. П.А.А. продолжал <данные изъяты>, где числился обеспеченным жилым помещением за счет имеющейся спорной квартиры, в настоящее время утратил возможность обеспечить себя и свою семью жильем, поскольку данное обстоятельство не имело правового значения для разрешения спора, касающегося выселения военнослужащего, уволенного с военной службы по истечению срока контракта, из служебного жилого помещения, находящегося в закрытом территориально - административном образовании.
С учетом изложенного ссылка в жалобе на то, что истец обратился в суд с иском о выселении более, чем через <данные изъяты> лет после окончания прохождения воинской службы П.А.А., не принимается во внимание как не влияющая на правильность выводов суда относительно существа спора.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о выселении ответчиков из служебного жилого помещения.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика П.А.А. - П.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)