Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Избушкина С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Вахониной А.М., Жидковой О.В.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Соколова А.А. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 13 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Сокольского межрайонного прокурора в защиту интересов У.С., У.М. и У.Д. к администрации города Сокол Вологодской области об оснащении индивидуальным прибором учета используемого природного газа, ввода установленного прибора учета в эксплуатацию в жилом помещении по адресу отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
между Сокольским муниципальным районом (собственник) и администрацией г. Сокола (уполномоченное лицо) заключен договор передачи в пользование муниципального жилищного фонда социального использования.
<...> между администрацией и У.С. заключен договор социального найма жилого помещения N ... - <...>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены ее семьи: муж У.М. и сыновья У.М. и У.Д.
Письмом администрации г. Сокола от <...> N ... У.С. отказано в установке внутриквартирного прибора (счетчика) учета потребления газа по вышеуказанному адресу со ссылкой на то, что сам наниматель жилого помещения решает вопрос о необходимости его установки.
Сокольской межрайонной прокуратурой Вологодской области была проведена проверка в связи с обращением У.С. по поводу отказа администрации установить прибор учета используемого природного газа в жилом помещении.
Со ссылкой на нарушение прав нанимателя, Сокольский межрайонный прокурор Вологодской области, действуя в интересах У.С., У.М., У.Д. обратился в суд с иском к администрации <...>.
Просил суд обязать администрацию г. Сокола обеспечить оснащение индивидуальным прибором учета используемого природного газа, а также ввод установленного прибора учета в эксплуатацию в жилом помещении по адресу <...>.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от <...> к участию в деле в качестве ответчика привлечен Сокольский муниципальный район Вологодской области.
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области Соколов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что просит обязать ответчиков обеспечить оснащение индивидуальным прибором учета используемого природного газа, а также ввод установленного прибора учета в эксплуатацию в жилом помещении по адресу <...>, в срок до <...>.
Истцы У.С., У.М., У.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Сокол Вологодской области по доверенности К. исковые требования не признала. Пояснила, что оплата за ресурсы, за потребленные коммунальные услуги в жилых домах в настоящее время может производиться как по показаниям приборов учета, так и по нормативам потребления. Квартира истцов является муниципальной собственностью, следовательно, обязанность по установлению индивидуальных приборов учета используемых энергетических природных ресурсов, в том числе и газоснабжению возлагается на собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности Е. исковые требования не признала. Пояснила, что иск заявлен преждевременно, поскольку обязанность по установке индивидуальных приборов учета используемого природного газа возлагается на собственника жилого помещения до <...>. В бюджете района и города в настоящий период времени еще не заложены денежные средства на оборудование муниципальных квартир приборами учета потребления природного газа.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционном представлении помощник межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Соколов А.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В представлении указал на то, что администрация г. Сокола не намерена исполнять требования законодательства и в настоящее время мер, направленных на его своевременное и полное исполнение не предпринимает. Кроме того, решение суда фактически лишает возможности истца в дальнейшем обратиться в суд для защиты своих прав по данному вопросу.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Согласно пункту 5 указанных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ (редакции от 12 декабря 2011 года) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок до <...>.
Поскольку в данном случае срок, предусмотренный частью 5 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не истек, а также с учетом того обстоятельства, что администрация г. Сокола не допустила незаконного бездействия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета потребляемого природного газа в квартире У.С., правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области у суда первой инстанции не имелось.
По мнению судебной коллегии обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения норм материального права или неправильного применения норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований к его отмене не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Соколова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
А.М.ВАХОНИНА
О.В.ЖИДКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.08.2012 N 33-3120/2012
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2012 г. N 33-3120/2012
Судья Избушкина С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Вахониной А.М., Жидковой О.В.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Соколова А.А. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 13 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Сокольского межрайонного прокурора в защиту интересов У.С., У.М. и У.Д. к администрации города Сокол Вологодской области об оснащении индивидуальным прибором учета используемого природного газа, ввода установленного прибора учета в эксплуатацию в жилом помещении по адресу отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
между Сокольским муниципальным районом (собственник) и администрацией г. Сокола (уполномоченное лицо) заключен договор передачи в пользование муниципального жилищного фонда социального использования.
<...> между администрацией и У.С. заключен договор социального найма жилого помещения N ... - <...>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены ее семьи: муж У.М. и сыновья У.М. и У.Д.
Письмом администрации г. Сокола от <...> N ... У.С. отказано в установке внутриквартирного прибора (счетчика) учета потребления газа по вышеуказанному адресу со ссылкой на то, что сам наниматель жилого помещения решает вопрос о необходимости его установки.
Сокольской межрайонной прокуратурой Вологодской области была проведена проверка в связи с обращением У.С. по поводу отказа администрации установить прибор учета используемого природного газа в жилом помещении.
Со ссылкой на нарушение прав нанимателя, Сокольский межрайонный прокурор Вологодской области, действуя в интересах У.С., У.М., У.Д. обратился в суд с иском к администрации <...>.
Просил суд обязать администрацию г. Сокола обеспечить оснащение индивидуальным прибором учета используемого природного газа, а также ввод установленного прибора учета в эксплуатацию в жилом помещении по адресу <...>.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от <...> к участию в деле в качестве ответчика привлечен Сокольский муниципальный район Вологодской области.
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области Соколов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что просит обязать ответчиков обеспечить оснащение индивидуальным прибором учета используемого природного газа, а также ввод установленного прибора учета в эксплуатацию в жилом помещении по адресу <...>, в срок до <...>.
Истцы У.С., У.М., У.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Сокол Вологодской области по доверенности К. исковые требования не признала. Пояснила, что оплата за ресурсы, за потребленные коммунальные услуги в жилых домах в настоящее время может производиться как по показаниям приборов учета, так и по нормативам потребления. Квартира истцов является муниципальной собственностью, следовательно, обязанность по установлению индивидуальных приборов учета используемых энергетических природных ресурсов, в том числе и газоснабжению возлагается на собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности Е. исковые требования не признала. Пояснила, что иск заявлен преждевременно, поскольку обязанность по установке индивидуальных приборов учета используемого природного газа возлагается на собственника жилого помещения до <...>. В бюджете района и города в настоящий период времени еще не заложены денежные средства на оборудование муниципальных квартир приборами учета потребления природного газа.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционном представлении помощник межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Соколов А.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В представлении указал на то, что администрация г. Сокола не намерена исполнять требования законодательства и в настоящее время мер, направленных на его своевременное и полное исполнение не предпринимает. Кроме того, решение суда фактически лишает возможности истца в дальнейшем обратиться в суд для защиты своих прав по данному вопросу.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Согласно пункту 5 указанных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ (редакции от 12 декабря 2011 года) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок до <...>.
Поскольку в данном случае срок, предусмотренный частью 5 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не истек, а также с учетом того обстоятельства, что администрация г. Сокола не допустила незаконного бездействия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета потребляемого природного газа в квартире У.С., правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области у суда первой инстанции не имелось.
По мнению судебной коллегии обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения норм материального права или неправильного применения норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований к его отмене не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Соколова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
А.М.ВАХОНИНА
О.В.ЖИДКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)