Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Якутова Э.В.
судей: Каменецкого Д.В.
Свиридова В.А.
при ведении протокола помощником судьи Бахтиаровой Н.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "АльфаСити" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2013 по делу N А40-21925/13 судьи Немовой О.Ю.,
по заявлению ООО "АльфаСити" (ОГРН 1027700175447; 109240, г. Москва, ул. Яузская, д. 6, стр. 1)
к Государственной жилищной инспекции города Москвы
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
- от заявителя: Колочинский П.В. по дов. от 08.04.2013; Зарин В.В. по дов. от 08.04.2013;
- от ответчика: Пятина Е.А. по дов. от 09.07.2013,
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2013 ООО "АльфаСити" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) от 22.01.2013 N 01-518/12 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Указывает на то, что нормативный документ, за неисполнение которого на заявителя была возложена административная ответственность, в надлежащем порядке опубликован не был.
Полагает, что при проведении проверки ответчиком были грубо нарушены положения Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 09.04.2012 N 162.
Просит решение суда отменить, удовлетворить требования Общества в полном объеме.
В отзыве на апелляционную жалобу Мосжилинспекция считает решение суда законным и обоснованным, входе рассмотрения дела полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, основания для изменения или отмены решения суда, указанные в ст. 270 АПК РФ, отсутствуют.
Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 270 АПК РФ исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 26.11.2012 сотрудником Мосжилинспекции осмотра сайта Министерства регионального развития Российской Федерации было установлено, что ООО "АльфаСити", являющееся организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, нарушило требования Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731. Нарушение выразилось в размещении не в полном объеме информации, подлежащей раскрытию на сайте, определенном Минрегионразвития России, а именно:
- - не размещены сведения о результатах выполнения работ (оказания услуг), степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг) (пп. а п. 13 Стандарта раскрытия информации);
- - не размещена информация о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (пп. б п. 13 Стандарта раскрытия информации).
28.11.2012 Мосжилинспекцией в присутствии представителя Общества по доверенности был составлен протокол об административном правонарушении N Ц-518/12, которым ООО "АльфаСити" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.
Постановлением Мосжилинспекции от 22.01.2013 N 01-518/12, вынесенным в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя, ООО "АльфаСити" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности ответчиком определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ.
При этом, суд правомерно указал на то, что частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 (опубликовано в "Российской газете" от 01.10.2010 N 222 и в Собрании законодательства Российской Федерации от 04.10.2010 N 40).
Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу этого Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Согласно подпункту "а" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 информация раскрывается управляющими организациями путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В то же время, судом первой инстанции не учтено следующее.
Официальный сайт в сети интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен Приказом Минрегионразвития России от 24.11.2011 N 543.
Т.е., сайт определен спустя 11 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.09.2013 N 09АП-25715/2013 ПО ДЕЛУ N А40-21925/13
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2013 г. N 09АП-25715/2013
Дело N А40-21925/13
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Якутова Э.В.
судей: Каменецкого Д.В.
Свиридова В.А.
при ведении протокола помощником судьи Бахтиаровой Н.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "АльфаСити" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2013 по делу N А40-21925/13 судьи Немовой О.Ю.,
по заявлению ООО "АльфаСити" (ОГРН 1027700175447; 109240, г. Москва, ул. Яузская, д. 6, стр. 1)
к Государственной жилищной инспекции города Москвы
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
- от заявителя: Колочинский П.В. по дов. от 08.04.2013; Зарин В.В. по дов. от 08.04.2013;
- от ответчика: Пятина Е.А. по дов. от 09.07.2013,
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2013 ООО "АльфаСити" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) от 22.01.2013 N 01-518/12 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Указывает на то, что нормативный документ, за неисполнение которого на заявителя была возложена административная ответственность, в надлежащем порядке опубликован не был.
Полагает, что при проведении проверки ответчиком были грубо нарушены положения Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 09.04.2012 N 162.
Просит решение суда отменить, удовлетворить требования Общества в полном объеме.
В отзыве на апелляционную жалобу Мосжилинспекция считает решение суда законным и обоснованным, входе рассмотрения дела полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, основания для изменения или отмены решения суда, указанные в ст. 270 АПК РФ, отсутствуют.
Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 270 АПК РФ исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 26.11.2012 сотрудником Мосжилинспекции осмотра сайта Министерства регионального развития Российской Федерации было установлено, что ООО "АльфаСити", являющееся организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, нарушило требования Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731. Нарушение выразилось в размещении не в полном объеме информации, подлежащей раскрытию на сайте, определенном Минрегионразвития России, а именно:
- - не размещены сведения о результатах выполнения работ (оказания услуг), степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг) (пп. а п. 13 Стандарта раскрытия информации);
- - не размещена информация о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (пп. б п. 13 Стандарта раскрытия информации).
28.11.2012 Мосжилинспекцией в присутствии представителя Общества по доверенности был составлен протокол об административном правонарушении N Ц-518/12, которым ООО "АльфаСити" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.
Постановлением Мосжилинспекции от 22.01.2013 N 01-518/12, вынесенным в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя, ООО "АльфаСити" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности ответчиком определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ.
При этом, суд правомерно указал на то, что частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 (опубликовано в "Российской газете" от 01.10.2010 N 222 и в Собрании законодательства Российской Федерации от 04.10.2010 N 40).
Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу этого Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Согласно подпункту "а" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 информация раскрывается управляющими организациями путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В то же время, судом первой инстанции не учтено следующее.
Официальный сайт в сети интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен Приказом Минрегионразвития России от 24.11.2011 N 543.
Т.е., сайт определен спустя 11 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)