Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мучкинов М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Басанговой И.Б. и Сангаджиева А.В.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Д., Б.А., Б.Б. об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста и восстановлении нарушенных прав и свобод, по апелляционной жалобе Б.Д., Б.А., Б.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 апреля 2013 г.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Б.Д., Б.А., Б.Б. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста (далее - УСЗН по г. Элиста) и восстановлении нарушенных прав и свобод. В обоснование своих требований указали, что 15 января 2013 г. они подали заявление в УСЗН по г. Элиста о предоставлении субсидии (льготы) по оплате за коммунальные услуги за период с 2008 г. по 2013 г. Согласно ответу УСЗН по г. Элиста N <...> от 18 января 2013 г. им отказано в предоставлении субсидии за период с 2008 г. по 2012 г. в связи с пропуском срока, установленного законом для подачи заявления на предоставление субсидий (льгот) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ввиду имеющейся задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанный срок пропущен ими по уважительной причине, поскольку им не было известно о том, что законом установлен определенный срок для подачи заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Б.Д. перенесла операцию и находилась на лечении в больнице с 10 по 20 февраля 2012 г. Решение УСЗН по г. Элиста по отказу в предоставлении субсидии является незаконным, нарушает их права и свободы, в связи с чем из требования подлежат удовлетворению.
Заявители Б.А., Б.Б., извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направив своего представителя по доверенности Б.Д.
Заявитель Б.Д. в судебном заседании просила суд рассмотреть дело в отсутствии ее доверителей, заявление поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.
Заинтересованное лицо - представитель УСЗН по г. Элиста К. в судебном заседании возражала против заявленных требований Б-вых, считая действия УСЗН МЗ и СР РК по г. Элиста законными и обоснованными.
Третьи лица: ООО "Коммунальник", ДУ "Буревестник", ООО "ЮМЭК-Коммунальный сервис", Спец. АТХ, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.
От ОАО "Энергосервис" поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
От третьих лиц: МУП "Элиставодоканал", МУП "Горводоканал", МУ "ДЕЗ", ОАО "Калмгаз" поступили телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Элистинского городского суда от 3 апреля 2013 г. в удовлетворении заявления Б.Д., Б.А., Б.Б. об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста и восстановлении нарушенных прав и свобод отказано.
В апелляционной жалобе Б.Д., Б.А., Б.Б. просят решение суда отменить с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на те же обстоятельства, изложенные ими в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Принимая решение по делу, суд, руководствуясь ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 (ред. от 16.03.2013) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", исходил из того, что у заявителей Б-вых на момент подачи заявления о предоставлении субсидии имелась и до настоящего времени имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения по погашению задолженности Б-вы не заключали, в связи с чем решение УСЗН по г. Элиста об отказе в предоставлении субсидии является законным и обоснованным.
С таким выводом суда следует согласиться.
Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты.
Согласно ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
По смыслу указанной нормы закона данные условия являются ограничительными, так как граждане не могут претендовать на получение субсидий, если они имеют задолженность по оплате и не заключили и (или) не выполняют соглашения по погашению такой задолженности.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 (ред. от 16.03.2013) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Указанные Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Согласно п. 3 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
При этом в силу п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Как следует из материалов дела, Б-вы 15 января 2013 г. обратились в УСЗН по г. Элиста с заявлением о предоставлении им субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за прошедшее время с 2008 г. по март 2013 г.
Согласно письму УСЗН по г. Элиста от 18 января 2013 г. в предоставлении субсидии за период с 2008 г. по 2012 г. Б-вым отказано, в связи с тем, что ими пропущены сроки обращения за предоставлением субсидии, так как с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Кроме того, для предоставлении субсидии за период январь - март 2013 г. необходимо представить соглашение по погашению задолженности.
Как пояснила в судебном заседании Б.Д., она не обращалась за предоставлением субсидии в связи с незнанием положений закона, нахождением на лечении. На момент подачи заявления у них имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, при этом соглашение по ее погашению она не заключала.
Указанные доводы обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку требование о предоставлении субсидии носит заявительный характер, ограничено сроками, и отказ уполномоченного органа в предоставлении субсидии Б-вым по причине позднего обращения и наличия задолженности по оплате коммунальных услуг является законным и обоснованным, права заявителей не нарушает.
Таким образом, решение Элистинского городского суда от 3 апреля 2013 г. является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Д., Б.А., Б.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
Судьи
И.Б.БАСАНГОВА
А.В.САНГАДЖИЕВ
Копия верна,
Судья
Л.ЛИДЖЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 16.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1478/2013Г.
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. по делу N 33-1478/2013г.
Судья Мучкинов М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Басанговой И.Б. и Сангаджиева А.В.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Д., Б.А., Б.Б. об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста и восстановлении нарушенных прав и свобод, по апелляционной жалобе Б.Д., Б.А., Б.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 апреля 2013 г.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Б.Д., Б.А., Б.Б. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста (далее - УСЗН по г. Элиста) и восстановлении нарушенных прав и свобод. В обоснование своих требований указали, что 15 января 2013 г. они подали заявление в УСЗН по г. Элиста о предоставлении субсидии (льготы) по оплате за коммунальные услуги за период с 2008 г. по 2013 г. Согласно ответу УСЗН по г. Элиста N <...> от 18 января 2013 г. им отказано в предоставлении субсидии за период с 2008 г. по 2012 г. в связи с пропуском срока, установленного законом для подачи заявления на предоставление субсидий (льгот) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ввиду имеющейся задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанный срок пропущен ими по уважительной причине, поскольку им не было известно о том, что законом установлен определенный срок для подачи заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Б.Д. перенесла операцию и находилась на лечении в больнице с 10 по 20 февраля 2012 г. Решение УСЗН по г. Элиста по отказу в предоставлении субсидии является незаконным, нарушает их права и свободы, в связи с чем из требования подлежат удовлетворению.
Заявители Б.А., Б.Б., извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направив своего представителя по доверенности Б.Д.
Заявитель Б.Д. в судебном заседании просила суд рассмотреть дело в отсутствии ее доверителей, заявление поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.
Заинтересованное лицо - представитель УСЗН по г. Элиста К. в судебном заседании возражала против заявленных требований Б-вых, считая действия УСЗН МЗ и СР РК по г. Элиста законными и обоснованными.
Третьи лица: ООО "Коммунальник", ДУ "Буревестник", ООО "ЮМЭК-Коммунальный сервис", Спец. АТХ, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.
От ОАО "Энергосервис" поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
От третьих лиц: МУП "Элиставодоканал", МУП "Горводоканал", МУ "ДЕЗ", ОАО "Калмгаз" поступили телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Элистинского городского суда от 3 апреля 2013 г. в удовлетворении заявления Б.Д., Б.А., Б.Б. об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста и восстановлении нарушенных прав и свобод отказано.
В апелляционной жалобе Б.Д., Б.А., Б.Б. просят решение суда отменить с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на те же обстоятельства, изложенные ими в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Принимая решение по делу, суд, руководствуясь ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 (ред. от 16.03.2013) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", исходил из того, что у заявителей Б-вых на момент подачи заявления о предоставлении субсидии имелась и до настоящего времени имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения по погашению задолженности Б-вы не заключали, в связи с чем решение УСЗН по г. Элиста об отказе в предоставлении субсидии является законным и обоснованным.
С таким выводом суда следует согласиться.
Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты.
Согласно ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
По смыслу указанной нормы закона данные условия являются ограничительными, так как граждане не могут претендовать на получение субсидий, если они имеют задолженность по оплате и не заключили и (или) не выполняют соглашения по погашению такой задолженности.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 (ред. от 16.03.2013) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Указанные Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Согласно п. 3 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
При этом в силу п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Как следует из материалов дела, Б-вы 15 января 2013 г. обратились в УСЗН по г. Элиста с заявлением о предоставлении им субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за прошедшее время с 2008 г. по март 2013 г.
Согласно письму УСЗН по г. Элиста от 18 января 2013 г. в предоставлении субсидии за период с 2008 г. по 2012 г. Б-вым отказано, в связи с тем, что ими пропущены сроки обращения за предоставлением субсидии, так как с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Кроме того, для предоставлении субсидии за период январь - март 2013 г. необходимо представить соглашение по погашению задолженности.
Как пояснила в судебном заседании Б.Д., она не обращалась за предоставлением субсидии в связи с незнанием положений закона, нахождением на лечении. На момент подачи заявления у них имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, при этом соглашение по ее погашению она не заключала.
Указанные доводы обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку требование о предоставлении субсидии носит заявительный характер, ограничено сроками, и отказ уполномоченного органа в предоставлении субсидии Б-вым по причине позднего обращения и наличия задолженности по оплате коммунальных услуг является законным и обоснованным, права заявителей не нарушает.
Таким образом, решение Элистинского городского суда от 3 апреля 2013 г. является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Д., Б.А., Б.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
Судьи
И.Б.БАСАНГОВА
А.В.САНГАДЖИЕВ
Копия верна,
Судья
Л.ЛИДЖЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)