Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Биндера А.Г. при ведении протокола судебного заседания судьей Биндером А.Г. рассмотрел в судебном заседании дело
по иску
ТСЖ "Белинского, 182"
к
- Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ; Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области;
- 3-и лица: ООО "Единый расчетный центр"; Управление социальной защиты населения Чкаловского района г. Екатеринбурга; МО "Город Екатеринбург" в лице Финансово-бюджетного управления; МУ "УЖКХ Чкаловского района"; ООО "Управляющая компания "Чкаловская"
о взыскании 850 644 руб. 98 коп. руб. 19 коп.
при участии в судебном заседании
- от истца: Петрова И.П., председатель ТСЖ, протокол от 09.10.2007; Межин С.Ю., представитель по доверенности от 10.06.2009;
- от МФ РФ: Тагильцева Е.С., представитель по доверенности от 24.08.2009;
- от МФ Свердловской области: Плинча Н.Г., представитель по доверенность от 24.08.2009.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Товарищество собственников жилья "Белинского, 182" обратилось в суд (с учетом уточнения требований) с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков в размере 223 162 руб. 08 коп., а также к Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области о взыскании убытков в размере 627 482 руб. 90 коп. Свои требования заявитель основывает на том, что истцу не возмещены из соответствующих бюджетов расходы, понесенные им в период с 01.07.2006 по 31.07.2008, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг.
Ответчики исковые требования не признали, по их мнению, истец зарегистрирован в качестве юридического лица в феврале 2008 года, договоры с эксплуатирующими организациями заключены им с 01.08.2008 и, следовательно, право на возмещение предоставленных льгот возникло у истца лишь с 01.08.2008. Начиная с августа 2008 года, понесенные истцом расходы возмещаются в установленном порядке.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
товарищество собственников жилья "Белинского, 182" создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном в г. Екатеринбурге по ул. Белинского, 182 и зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2006. Во исполнение вступившего в законную силу решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга запись о регистрации ТСЖ была исключена из реестра юридических лиц. При этом ликвидация ТСЖ "Белинского, 182" в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, осуществлена не была. Собственниками многоквартирного дома вновь проведено общее собрание, на котором принято решение о выборе способа управления дома в виде товарищества собственников жилья. 11.02.2008 произведена государственная регистрация истца по настоящему делу - ТСЖ "Белинского, 182". Из содержания протокола собрания собственников от 28.03.2008 следует, что вся имеющаяся документация, права и обязанности, обязательства, дебиторская и кредиторская задолженность, переданы от товарищества, зарегистрированного 29.05.2006, товариществу, зарегистрированному 11.02.2008.
Из содержания вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского района г. Екатеринбурга от 26.05.2009 следует, что ТСЖ "Белинского, 182" в период с июля 2006 года по 11.02.2008 (то есть в период между исключением ТСЖ из реестра юридических лиц и регистрацией вновь созданного ТСЖ) фактически исполняло свои обязательства перед поставщиками коммунальных услуг и жильцами дома., при этом установлено, что обязательства по договору между поставщиками и ТСЖ исполнялись в полном объеме и жильцы дома получали коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Таким образом, вышеназванное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, а установленные судом общей юрисдикции обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.
Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что истец по настоящему делу является фактическим правопреемником ТСЖ, созданного в мае 2006 года и, следовательно, вправе требовать возмещения убытков, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, предоставленных в соответствии с действующим законодательством.
В период с июля 2006 года по июль 2008 года ТСЖ осуществляло (при начислении платежей жильцам дома) предоставление отдельным гражданам льготы согласно Федеральных законов "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ; "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.1995: "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 N 1761-1; Указа Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.1992 N 431; Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области".
В соответствии с перечисленными нормативными актами в период с июля 2006 года по июль 2008 года, а также в декабре 2008 года по дополнительному списку льготников, жильцам дома, имеющим право на получение соответствующих льгот, были предоставлены льготы на общую сумму 1 162 567 руб. 18 коп., из которых 298 270,57 руб. по федеральному бюджету, 864296,61 руб. по областному бюджету. При этом необходимо отметить, что по дополнительному списку граждан были предоставлены льготы на сумму 121 786 руб. 45 коп., в том числе по федеральному бюджету на 60285,91 руб., по областному на 61500,54 руб. Указанные льготы предоставлены товариществом гражданам за период времени, предшествующий подаче этими гражданами соответствующих заявлений с приложением документов, подтверждающих право на льготы, то есть с нарушением установленного порядка и, следовательно, не подлежат возмещению за счет соответствующих бюджетов.
Фактическое предоставление льгот подтверждено сводными таблицами по категориям льгот, списками граждан, имеющих право на получение льгот, копиями извещений на оплату коммунальных услуг, направляемых гражданам, имеющим право на льготы. Названные сводные таблицы и списки граждан своевременно представлялись истцом в МУ "УЖКХ Чкаловского района" и Управление социальной защиты Чкаловского района, однако возмещение льгот из соответствующих бюджетов истцу не производилось.
В связи с правовой неопределенностью в вопросе о том, кто управляет многоквартирным домом по ул. Белинского, 182, возникшей в результате исключения ТСЖ из реестра юридических лиц, частичное возмещение расходов в размере 401920 руб. произведено в адрес ООО "Управляющая компания "Чкаловская", которая также претендовала на право управления многоквартирным домом. Однако, из содержания вышеназванного решения мирового судьи от 26.05.2009. имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, следует, что названная организация управлением дома не занималась. Договоров с поставщиками не заключала. Таким образом, денежные средства в размере 401 920 руб. (из федерального бюджета - 75108,49 руб., из областного - 326 811,51 руб.), перечислены названной организации без должных оснований. В настоящее время ООО "УК "Чкаловская" добровольно перечислила истцу 311 922 руб. 20 коп. Остаток задолженности составляет 89997 руб. 80 коп. (по областному бюджету). Указанная сумма не подлежит возмещению, поскольку осуществление повторных выплат из бюджета действующим законодательством не предусмотрено, что не препятствует истцу обратиться с соответствующим требованием к лицу, фактически получившему возмещение.
В связи с тем, что население оплачивало коммунальные услуги по тарифам, установленным для граждан с учетом предоставленных законодательством льгот, у истца возникли убытки в сумме разницы в оплате.
Общий размер убытков, понесенных истцом в результате предоставления льгот и подлежащих возмещению из федерального бюджета составит 162 876,17 руб. (298 270,57 руб. - 60285,91 руб. - 75108,49 руб.). из областного бюджета 475 984,56 руб. (864 296,61 руб. - 61500,54 руб. - 326811,51 руб.).
В соответствии со ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст. 1071 и п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено федеральными законами.
В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ расходы по обеспечению социальной защиты населения финансируются совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично. Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат возмещению за счет ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям в силу ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья "Белинского, 182" убытки в размере 162 876 (Ста шестидесяти двух тысяч восьмисот семидесяти шести) руб. 17 коп., а также 2873 (Две тысячи восемьсот семьдесят три) руб. 27 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет казны Свердловской области в пользу товарищества собственников жилья "Белинского, 182" убытки в размере 475984 (четырехсот семидесяти пяти тысяч девятисот восьмидесяти четырех) руб. 56 коп., а также 8396 (восемь тысяч триста девяносто шесть) руб. 57 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.10.2009 ПО ДЕЛУ N А60-22497/2009-С2
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2009 г. по делу N А60-22497/2009-С2
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Биндера А.Г. при ведении протокола судебного заседания судьей Биндером А.Г. рассмотрел в судебном заседании дело
по иску
ТСЖ "Белинского, 182"
к
- Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ; Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области;
- 3-и лица: ООО "Единый расчетный центр"; Управление социальной защиты населения Чкаловского района г. Екатеринбурга; МО "Город Екатеринбург" в лице Финансово-бюджетного управления; МУ "УЖКХ Чкаловского района"; ООО "Управляющая компания "Чкаловская"
о взыскании 850 644 руб. 98 коп. руб. 19 коп.
при участии в судебном заседании
- от истца: Петрова И.П., председатель ТСЖ, протокол от 09.10.2007; Межин С.Ю., представитель по доверенности от 10.06.2009;
- от МФ РФ: Тагильцева Е.С., представитель по доверенности от 24.08.2009;
- от МФ Свердловской области: Плинча Н.Г., представитель по доверенность от 24.08.2009.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Товарищество собственников жилья "Белинского, 182" обратилось в суд (с учетом уточнения требований) с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков в размере 223 162 руб. 08 коп., а также к Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области о взыскании убытков в размере 627 482 руб. 90 коп. Свои требования заявитель основывает на том, что истцу не возмещены из соответствующих бюджетов расходы, понесенные им в период с 01.07.2006 по 31.07.2008, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг.
Ответчики исковые требования не признали, по их мнению, истец зарегистрирован в качестве юридического лица в феврале 2008 года, договоры с эксплуатирующими организациями заключены им с 01.08.2008 и, следовательно, право на возмещение предоставленных льгот возникло у истца лишь с 01.08.2008. Начиная с августа 2008 года, понесенные истцом расходы возмещаются в установленном порядке.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
товарищество собственников жилья "Белинского, 182" создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном в г. Екатеринбурге по ул. Белинского, 182 и зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2006. Во исполнение вступившего в законную силу решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга запись о регистрации ТСЖ была исключена из реестра юридических лиц. При этом ликвидация ТСЖ "Белинского, 182" в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, осуществлена не была. Собственниками многоквартирного дома вновь проведено общее собрание, на котором принято решение о выборе способа управления дома в виде товарищества собственников жилья. 11.02.2008 произведена государственная регистрация истца по настоящему делу - ТСЖ "Белинского, 182". Из содержания протокола собрания собственников от 28.03.2008 следует, что вся имеющаяся документация, права и обязанности, обязательства, дебиторская и кредиторская задолженность, переданы от товарищества, зарегистрированного 29.05.2006, товариществу, зарегистрированному 11.02.2008.
Из содержания вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского района г. Екатеринбурга от 26.05.2009 следует, что ТСЖ "Белинского, 182" в период с июля 2006 года по 11.02.2008 (то есть в период между исключением ТСЖ из реестра юридических лиц и регистрацией вновь созданного ТСЖ) фактически исполняло свои обязательства перед поставщиками коммунальных услуг и жильцами дома., при этом установлено, что обязательства по договору между поставщиками и ТСЖ исполнялись в полном объеме и жильцы дома получали коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Таким образом, вышеназванное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, а установленные судом общей юрисдикции обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.
Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что истец по настоящему делу является фактическим правопреемником ТСЖ, созданного в мае 2006 года и, следовательно, вправе требовать возмещения убытков, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, предоставленных в соответствии с действующим законодательством.
В период с июля 2006 года по июль 2008 года ТСЖ осуществляло (при начислении платежей жильцам дома) предоставление отдельным гражданам льготы согласно Федеральных законов "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ; "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.1995: "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 N 1761-1; Указа Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.1992 N 431; Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области".
В соответствии с перечисленными нормативными актами в период с июля 2006 года по июль 2008 года, а также в декабре 2008 года по дополнительному списку льготников, жильцам дома, имеющим право на получение соответствующих льгот, были предоставлены льготы на общую сумму 1 162 567 руб. 18 коп., из которых 298 270,57 руб. по федеральному бюджету, 864296,61 руб. по областному бюджету. При этом необходимо отметить, что по дополнительному списку граждан были предоставлены льготы на сумму 121 786 руб. 45 коп., в том числе по федеральному бюджету на 60285,91 руб., по областному на 61500,54 руб. Указанные льготы предоставлены товариществом гражданам за период времени, предшествующий подаче этими гражданами соответствующих заявлений с приложением документов, подтверждающих право на льготы, то есть с нарушением установленного порядка и, следовательно, не подлежат возмещению за счет соответствующих бюджетов.
Фактическое предоставление льгот подтверждено сводными таблицами по категориям льгот, списками граждан, имеющих право на получение льгот, копиями извещений на оплату коммунальных услуг, направляемых гражданам, имеющим право на льготы. Названные сводные таблицы и списки граждан своевременно представлялись истцом в МУ "УЖКХ Чкаловского района" и Управление социальной защиты Чкаловского района, однако возмещение льгот из соответствующих бюджетов истцу не производилось.
В связи с правовой неопределенностью в вопросе о том, кто управляет многоквартирным домом по ул. Белинского, 182, возникшей в результате исключения ТСЖ из реестра юридических лиц, частичное возмещение расходов в размере 401920 руб. произведено в адрес ООО "Управляющая компания "Чкаловская", которая также претендовала на право управления многоквартирным домом. Однако, из содержания вышеназванного решения мирового судьи от 26.05.2009. имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, следует, что названная организация управлением дома не занималась. Договоров с поставщиками не заключала. Таким образом, денежные средства в размере 401 920 руб. (из федерального бюджета - 75108,49 руб., из областного - 326 811,51 руб.), перечислены названной организации без должных оснований. В настоящее время ООО "УК "Чкаловская" добровольно перечислила истцу 311 922 руб. 20 коп. Остаток задолженности составляет 89997 руб. 80 коп. (по областному бюджету). Указанная сумма не подлежит возмещению, поскольку осуществление повторных выплат из бюджета действующим законодательством не предусмотрено, что не препятствует истцу обратиться с соответствующим требованием к лицу, фактически получившему возмещение.
В связи с тем, что население оплачивало коммунальные услуги по тарифам, установленным для граждан с учетом предоставленных законодательством льгот, у истца возникли убытки в сумме разницы в оплате.
Общий размер убытков, понесенных истцом в результате предоставления льгот и подлежащих возмещению из федерального бюджета составит 162 876,17 руб. (298 270,57 руб. - 60285,91 руб. - 75108,49 руб.). из областного бюджета 475 984,56 руб. (864 296,61 руб. - 61500,54 руб. - 326811,51 руб.).
В соответствии со ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст. 1071 и п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено федеральными законами.
В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ расходы по обеспечению социальной защиты населения финансируются совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично. Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат возмещению за счет ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям в силу ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья "Белинского, 182" убытки в размере 162 876 (Ста шестидесяти двух тысяч восьмисот семидесяти шести) руб. 17 коп., а также 2873 (Две тысячи восемьсот семьдесят три) руб. 27 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет казны Свердловской области в пользу товарищества собственников жилья "Белинского, 182" убытки в размере 475984 (четырехсот семидесяти пяти тысяч девятисот восьмидесяти четырех) руб. 56 коп., а также 8396 (восемь тысяч триста девяносто шесть) руб. 57 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
БИНДЕР А.Г.
БИНДЕР А.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)