Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.11.2007 ПО ДЕЛУ N А41-К2-11258/07

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)





ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2007 г. по делу N А41-К2-11258/07



Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2007 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.

судей М.Г., М.В.

при ведении протокола судебного заседания Т.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): К.А., протокол от 09.07.06 г., паспорт; Е., по доверенности от 21.11.07 г., паспорт; К.Р., по доверенности от 21.11.07 г., паспорт;

от ответчика: С., по доверенности N 6 от 30.01.07 г., паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Жилищно-строительного кооператива "Наука" и Администрации г. Троицка Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 2 октября 2007 года по делу N А41-К2-11258/07, принятого судьей У., по иску (заявлению) ЖСК "Наука" к Администрации г. Троицка Московской области о признании незаконным решения


установил:



Жилищно-строительный кооператив "Наука" (ЖСК "Наука") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Троицка Подольского района Московской области (Администрация г. Троицка) от 20.06.07 г. об отказе в передаче земельного участка размером 0,78 га, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, микрорайон "В", кадастровый номер 50:54:020303:0010, в общую долевую собственность ЖСК "Наука".

Кроме того, заявитель просил на основании Постановления Правительства Московской области N 658/41 от 13.11.03 г. понудить Администрацию г. Троицка в двухнедельный срок вынести решение о передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука" с согласованием проекта земельного участка, предоставленного администрации.

Арбитражный суд Московской области решением от 2 октября 2007 года частично удовлетворил заявленные ЖСК "Наука" требования, признав незаконным решение Администрации г. Троицка от 20.06.07 г. об отказе в передаче земельного участка размером 0,78 га, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, микрорайон "В", кадастровый номер 50:54:020303:0010, в общую долевую собственность ЖСК "Наука".

В удовлетворении заявленных ЖСК "Наука" требований о понуждении Администрации г. Троицка в двухнедельный срок вынести решение о передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука" с согласованием проекта земельного участка, предоставленного администрации, суд первой инстанции отказал.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ЖСК "Наука" обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда от 02.10.07 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований заявителя о передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука" с согласованием проекта земельного участка, предоставленного администрации, как вынесенное с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права.

Администрация г. Троицка также обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда от 02.10.07 г. в части удовлетворения требований ЖСК "Наука" о признании незаконным решения Администрации г. Троицка от 20.06.07 г. об отказе в передаче земельного участка размером 0,78 га, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, микрорайон "В", кадастровый номер 50:54:020303:0010 в общую долевую собственность ЖСК "Наука", отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Исполнительного комитета Троицкого городского Совета народных депутатов от 09.02.79 г. N 38/3 "О создании жилищно-строительного кооператива" за ЖСК "Наука" закреплен земельный участок В-34А в микрорайоне "В" для строительства 191-квартирного дома серии П 47/12 (л.д. 32, т. 1).

На основании вышеуказанного решения 14 октября 1980 года ЖСК "Наука" выдан государственный акт на бессрочное и бесплатное пользование земельным участком площадью 0,78 га для строительства жилого дома (л.д. 7 - 8, т. 1).

29 июля 1984 года утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 12-этажного 191-квартирного жилого дома ЖСК "Наука" (л.д. 26 - 29, т. 1).

На общем собрании членов ЖСК "Наука" большинством голосов принято решение оформить в собственность земельный участок (0,78 га), закрепленный в бесплатное бессрочное пользование за ЖСК "Наука", что подтверждается выпиской из протокола от 25 апреля 2004 года (л.д. 63, т. 1).

12 ноября 2006 года ЖСК "Наука" обратился к Администрации г. Троицка с заявлением о переоформлении на право собственности земельного участка, принадлежащего заявителю и расположенного по адресу: Московская область, г. Троицк, В-34, микрорайон "В" (л.д. 61, т. 1).

Поскольку Администрация г. Троицк вышеуказанное заявление ЖСК "Наука" оставила без удовлетворения, последний обратился в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 02.03.07 г. по делу N А41-К2-179/07 бездействие Администрации г. Троицка по принятию решения о передаче земельного участка размером 0,78 га, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, микрорайон "В", кадастровый номер 50:54:020303:0010, в собственность ЖСК "Наука", признано незаконным (л.д. 43 - 46, т. 1).

11 мая 2007 года ЖСК "Наука" направил Администрации г. Троицка на подписание план земельного участка размером 7 819 кв. м (л.д. 57, т. 1).

Письмом от 20.06.07 г. N 1955/2-23 Администрация г. Троицка сообщила заявителю о невозможности согласовать представленный ЖСК "Наука" план земельного участка на том основании, что в состав его границ попадают земельные участки общего пользования (л.д. 60, т. 1).

Полагая, что вышеуказанный отказ Администрации г. Троицка в передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука" неправомерен, последний обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ЖСК "Наука" требования о признании незаконным решения Администрации г. Троицка Подольского района Московской области (Администрация г. Троицка) от 20.06.07 г. об отказе в передаче земельного участка размером 0,78 га, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, микрорайон "В", кадастровый номер 50:54:020303:0010, в общую долевую собственность ЖСК "Наука", исходил из того, что для оформления земельно-правовых отношений по передаче земельного участка в общую долевую собственность необходимо издание соответствующего ненормативного акта уполномоченного органа, в связи с чем отказ администрации в передаче земельного участка в собственность кооперативу необоснован.

Отказывая в удовлетворении заявленных ЖСК "Наука" требований о понуждении Администрации г. Троицка в двухнедельный срок вынести решение о передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука" с согласованием проекта земельного участка, предоставленного администрации, суд первой инстанции указал, что в данном случае имеется спор о размере земельного участка, подлежащего передаче кооперативу, в связи с чем вышеуказанные требований удовлетворению не подлежат.

ЖСК "Наука", оспаривая решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о понуждении Администрации г. Троицка в двухнедельный срок вынести решение о передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука", указал, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что в случае уклонения администрации от выполнения действий в соответствии со ст. 29 ЗК РФ суд может обязать ответчика исполнить действия по передаче земельного участка в общую долевую собственность.

Администрация г. Троицка, оспаривая решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании незаконным решения Администрации г. Троицка от 20.06.07 г. об отказе в передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука", указала, что суд при разрешении спора нарушил нормы материального права, поскольку земельный участок в соответствии с действующим законодательством автоматически передается в общую долевую собственность с момента формирования и проведения его кадастрового учета, в связи с чем предмета спора по настоящему делу не имеется.

Данные доводы заявителей апелляционных жалоб арбитражный апелляционный суд не может признать обоснованными.

Статьей 1 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" определено понятие товарищества собственников жилья как некоммерческой организации, формы объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Статьей 8 вышеназванного Закона предусмотрено, что общее имущество в кондоминиуме находится в общей долевой собственности домовладельцев, которые владеют, пользуются и в установленных настоящим Законом пределах распоряжаются им.

В силу положений п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ от 29.12.04 г. N 188-ФЗ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Частью 2 ст. 36 ЗК РФ установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 ст. 16 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из материалов дела усматриваемся, что решением Исполнительного комитета Троицкого городского Совета народных депутатов от 09.02.79 г. N 38/3 "О создании жилищно-строительного кооператива" за ЖСК "Наука" закреплен земельный участок В-34А в микрорайоне "В" для строительства 191-квартирного дома серии П 47/12 (л.д. 32, т. 1).

На основании вышеуказанного решения 14 октября 1980 года ЖСК "Наука" выдан государственный акт на бессрочное и бесплатное пользование земельным участком площадью 0,78 га для строительства жилого дома (л.д. 7 - 8, т. 1).

29 июля 1984 года утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 12-этажного 191-квартирного жилого дома ЖСК "Наука" (л.д. 26 - 29, т. 1).

На общем собрании членов ЖСК "Наука" большинством голосов принято решение оформить в собственность земельный участок (0,78 га), закрепленный в бесплатное бессрочное пользование за ЖСК "Наука", что подтверждается выпиской из протокола от 25 апреля 2004 года (л.д. 63, т. 1).

Статья 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" содержит условия перехода земельного участка в общую долевую собственность, но не определяет порядок перехода земельного участка в общую долевую собственность.

Из содержания названного Закона также не усматривается, что введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации влечет автоматический переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственникам помещений этого дома.

Вместе с тем статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Следовательно, для оформления земельно-правовых отношений по передаче земельного участка в общую долевую собственность необходимо издание соответствующего ненормативного акта уполномоченного органа.

Таким образом, довод Администрации г. Троицка о том, что земельный участок автоматически передается в общую долевую собственность с момента формирования и проведения его кадастрового учета, несостоятелен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что для оформления земельно-правовых отношений по передаче земельного участка в общую долевую собственность необходимо издание соответствующего ненормативного акта уполномоченного органа.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 50:54:020303:0010 общей площадью 7800 кв. м, на котором расположен жилой дом ЖСК "Наука", был сформирован на стадии его отвода до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, установлены границы на местности и определена его площадь, данный земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность ЖСК "Наука" именно в указанном размере, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие Администрации г. Троицка по передаче в общую долевую собственность членам ЖСК "Наука".

Что касается ссылки ЖСК "Наука" на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований о понуждении Администрации г. Троицка в двухнедельный срок вынести решение о передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука" с согласованием проекта земельного участка, предоставленного администрации, то арбитражный апелляционный суд не может принять ее как обоснованную.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из имеющегося в материалах дела государственного акта от 14 октября 1980 года ЖСК "Наука" передан в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 0,78 га для строительства жилого дома (л.д. 7 - 8, т. 1).

Однако сформированный Администрацией г. Троицка земельный участок площадью 6 142 кв. м, подлежащий передаче ЖСК "Наука" в общую долевую собственность, не совпадает по размеру с земельным участком, принадлежащим заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Постановлением Главы города Троицка N 762 от 24.08.07 г. и проектом границ земельного участка, утвержденного 21 мая 2007 года (л.д. 70, 79 - 83, т. 1).

Доказательств обоснованности уменьшения площади испрашиваемого ЖСК "Наука" земельного участка в материалах дела не имеется, правоустанавливающих документов, подтверждающие правовой режим спорного объекта как относящегося к землям общего пользования и запрещенного к приватизации, Администрацией г. Троицка не представлено.

В имеющемся в материалах дела кадастровом плане спорного земельного участка с кадастровым номером 50:54:020303:0010 указано, что площадь принадлежащего ЖСК "Наука" земельного участка в размере 7800 кв. м является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании (л.д. 30, т. 1).

Частью 7 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденного Постановлением Правительства N 1223 от 26.09.97 г., предусмотрено, что для определения размеров и установления границ земельных участков проводятся следующие работы: подготовка материалов по установлению границ земельных участков в кондоминиумах с указанием предлагаемых ограничений по их использованию и сервитутов; при необходимости организация разработки проекта межевания территории существующей застройки (квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры их частей) для создания кондоминиумов (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.08.2000 N 615); определение нормативных размеров и установление границ земельных участков, передаваемых домовладельцам бесплатно; выявление территорий, превышающих нормативные размеры земельных участков (сверхнормативные территории), и подготовка проектов договоров о передаче в собственность или аренду этих территорий домовладельцам или товариществу собственников жилья; разрешение споров, возникающих при установлении границ земельных участков, сервитутов и ограничений по использованию земельных участков.

Существует определенный порядок и условия совершения указанных действий, а также возможность судебной защиты в случае необоснованного отказа в определении и размежевании границ и проведении процедуры кадастрового учета.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что в данном случае имеется спор о размере земельного участка, подлежащего передаче кооперативу, в связи с чем заявленные ЖСК "Наука" требования о понуждении Администрации г. Троицка в двухнедельный срок вынести решение о передаче земельного участка размером 0,78 га в общую долевую собственность ЖСК "Наука", удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного, ЖСК "Наука" и Администрацией г. Троицка не доказаны обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований.

Оснований для удовлетворения требований заявителей апелляционных жалоб не имеется.

Решение суда законное, обоснованное.

Руководствуясь ст. ст. 257, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


постановил:



решение Арбитражного суда Московской области от 2 октября 2007 года по делу N А41-К2-11258/07 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.



© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)