Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.12.2007 ПО ДЕЛУ N А56-6978/2007

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)





ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2007 г. по делу N А56-6978/2007



Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Семиглазова В.А., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желубовской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12800/2007) (заявление) Жилищно-строительного кооператива N 965 на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2007 по делу N А56-6978/2007 (судья Захарова М.В.),

по иску (заявлению) Жилищно-строительного кооператива N 965

к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

о признании незаконными действий госоргана

при участии:

от истца (заявителя): Алаханова А.Н., доверенность от 05.04.06 б/н, Павлова В.А., доверенность от 05.04.06 б/н

от ответчика (должника): Водовозова С.В., доверенность от 01.10.07 N 1-4-37833/ЮК


установил:



жилищно-строительный кооператив N 965 (далее - заявитель, ЖСК N 965) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, КГА) по формированию земельного участка для совместного использования двумя юридическими лицами, выраженных в выдаче схемы планировки и застройки участка по адресу: Санкт-Петербург, просп. Тореза, дом 2/40, лит. А (приложение к письму КГА от 02.11.04 N 5/7504), обязании КГА исполнить в отношении ЖСК пункт 2.2 Инструкции по утверждению границ фактического использования земельных участков в Санкт-Петербурге, а именно: выдаче ЖСК схемы земельного участка, используемого одним юридическим лицом, то есть одним ЖСК (с учетом уточнения предмета требования заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением от 08.08.2007 заявление ЖСК оставлено без удовлетворения.

ЖСК N 965 обжаловал решение в апелляционном порядке, ссылаясь в жалобе на то, что суд первой инстанции отказался устанавливать ряд обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к принятию неправильного решения. Податель жалобы просит отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции податель жалобы поддержал ее доводы.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения жалобы, считая, что обжалуемое решение соответствует нормам права.

При исследовании в апелляционном порядке законности и обоснованности решения судом установлено следующее.

Заявитель обратился в КГА с заявлением N 965/6 от 29.03.2004, в котором просил дать указание переоформить право собственности на земельный участок придомовой территории дома 2/40 по строительному адресу: Выборгский район, пр. М.Тореза, корпус 31, квартал 17, с выдачей соответствующих правоудостоверяющих документов (л.д. 8). Заявление рассматривалось Басинской И.Ю.

В сентябре указанным сотрудником было сообщено ЖСК N 965 о том, что земельный участок будет оформлен в соответствии с приложением 8 к распоряжению КУГИ Санкт-Петербурга N 225-р от 12.05.95.

КГА направил в КЗРиЗ и администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга ориентировочную схему земельного участка с границами необходимой съемки жилого дома по адресу: пр. М.Тореза, д. 2/40, лит. А для оформления проекта границ землепользования ЖСК (сопр. письмо от 02.11.2004 N 5/7504). На приложенной к письму схеме границы земельного участка определены для двух ЖСК. В сопроводительном письме и на схеме указано, что обозначенные на схеме границы являются ориентировочными и обозначают границы необходимой съемки жилого дома для оформления проекта границ землепользования ЖСК.

07.12.2006 ЖСК N 965 была получена в судебном заседании копия схемы земельного участка, из которой заявитель усмотрел, что работниками КГА за подписью архитектора Выборгского района Новичковой А.Л. составлена схема, на которой указаны границы земельного участка, предназначенного для использования двумя ЖСК: ЖСК N 962 и ЖСК N 965.

Полагая, что такие действия должностных лиц КГА являются незаконными, нарушают требования пункта 2.2 приложения 2 к распоряжению правительства Санкт-Петербурга и препятствуют процессу оформления границ земельного участка придомовой территории, используемой ЖСК, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На момент обращения ЖСК N 965 в КГА для разработки проекта границ земельного участка действовало распоряжение губернатора Санкт-Петербурга N 200-р от 13.03.1997 "О порядке осуществления органами администрации Санкт-Петербурга государственной регистрации кондоминиумов как единых комплексов недвижимого имущества", а впоследствии - распоряжение правительства Санкт-Петербурга N 69-рп от 07.07.2004 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при осуществлении регистрации кондоминиумов как единых комплексов недвижимого имущества". Указанными актами определено, что регистрацию кондоминиумов осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга; при наличии спора, связанного с границами земельного участка кондоминиума, вопрос выносится на Комиссию по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге; решение Комиссии является основанием для формирования земельного участка.

Форма актов о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации была определена Правилами застройки Ленинграда и его пригородов, утвержденными решением Исполкома Ленинградского горсовета народных депутатов от 20.11.1959 N 49-2-п.

На момент выдачи ЖСК N 965 акта N 9908/6038 (21.03.1980) действовали Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы актов устанавливались Советом Министров СССР. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей". Неотъемлемым приложением к государственному акту на право пользования землей являлся план землепользования.

Поскольку акт N 9908/6038 оформлен не по установленной форме, он не может рассматриваться как надлежащее доказательство наличия права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК N 965 на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. М.Тореза, д. 2/40, лит. А, площадью 0,47 га.

Действующим федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга установлен досудебный порядок разрешения споров, связанных с формированием и регистрацией кондоминиума, который не был соблюден заявителем, не обращавшимся в связи с несогласием с предлагаемым КГА проектом границ земельного участка в Комиссию по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге.

В судебном порядке заявитель вправе оспорить решение Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге, а также распоряжение органа власти об утверждении границ землепользования в случае несогласия с ними.

Поскольку действующий досудебный порядок разрешения споров, связанных с формированием и регистрацией кондоминиума, не был соблюден заявителем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд


постановил:



решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2007 по делу N А56-6978/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.



Председательствующий

КАШИНА Т.А.



Судьи

СЕМИГЛАЗОВ В.А.

ЗОТЕЕВА Л.В.










© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)