В статье "Старые долги государству" (ЭЖ-Юрист. 2009. N 26. С. 11) адвокат Екатерина Кудряшова доказывает, что налоговое законодательство не предусматривает возможности списания просроченной налоговой задолженности. Однако имеются все основания оспорить данное категорическое утверждение.

Ограничительное толкование

Статья 1 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство, один из принципов которого - взаимная ответственность государства и граждан.
В налоговом праве указанный принцип реализован рядом норм, например п. 2 ст. 22 НК РФ: "Права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов". Следовательно, если налоговые органы не реализовали свои обязанности должным образом (в частности, своевременно не взыскали налоговую недоимку), то это не должно затрагивать прав налогоплательщика не исполнять неправомерные требования налоговых органов (пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ).
Статьи 46, 78, 79 НК РФ также имеют взаимную связь. Если государство ограничивает сроки возврата из бюджета переплат и излишне взысканных недоимок тремя годами, то и у налогоплательщика имеются гарантии по взысканию с него "застарелых" налоговых недоимок в бесспорном порядке в законно установленные сроки (шесть месяцев).
Статья 59 НК РФ закрепляет правило, согласно которому недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными, если их уплата и (или) взыскание оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера. Таким образом, три категории оснований налоговой амнистии (прощения налоговой недоимки) прямо оговорены Налоговым кодексом РФ. Порядок же списания признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам законодатель поручил определить Правительству РФ (абз. 2 п. 1 ст. 59).

Библиографический список и примечания: