С вступлением в силу с 1 марта 2007 г. Федерального закона от 30.12.2006 N 269-ФЗ "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами" (далее - Закон N 269-ФЗ) в Российской Федерации начала проводиться налоговая амнистия, которая продлится до 1 января 2008 г.

1. Содержание термина

В самом простом понимании под термином "амнистия" подразумевается прощение либо смягчение наказания за предыдущие правонарушения или преступления.
При этом амнистия, проводимая в уголовно-правовой сфере, отличается от амнистии, осуществляемой в финансовой сфере, к которой относятся налоговая амнистия и амнистия капиталов. В первом случае речь идет о приоритете правовой и социальной целей при проведении амнистии: правовая цель - освобождение лица от уголовной ответственности, социальная цель - предоставление лицу, совершившему нетяжкое преступление, возможности скорейшей реабилитации в обществе.
Для налоговой амнистии, помимо правовой цели, приоритетом является пополнение бюджета за счет уплаты налоговых платежей теми лицами, чьи возможные пени и штрафы могут сравняться или существенно превысить суммы налогов. При этом повышенный эффект такого пополнения бюджета достигается за счет существенной экономии на расходах на налоговое администрирование.
При проведении амнистии капиталов приоритетом является не столько сокращение выявленной налоговой недоимки и пополнение бюджета, сколько вывод накопленных капиталов из тени для их последующего прозрачного вложения в экономику страны.
Одновременно представляется, что правовая цель амнистии, осуществляемой в финансовой сфере, должна заключаться не только в освобождении амнистируемых лиц от санкций за неуплату налогов. Акт об амнистии должен содержать и ряд других гарантий для налогоплательщиков, в том числе:
- - признание того, что амнистированное лицо исполнило обязанность по представлению налоговых деклараций за период проведения амнистии;
- - ликвидация записей о налоговой задолженности, пени и штрафах в отношении средств, представленных к легализации;

Библиографический список и примечания: