Рассматриваются перспективные направления защиты занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, которые предусматривают разделение ответственности за реализацию соответствующих мероприятий между государством и работодателями, придание мерам по профилактике безработицы постоянного, а не антикризисного характера.

Безработица - фактическая и потенциальная...

Система защиты занятости в Российской Федерации представляет собой совокупность социально-экономических мер, подкрепленных организационными ресурсами и правовыми нормами, которые направлены на регулирование процессов найма и увольнения работников [1]. По сути, защита занятости нацелена на то, чтобы потенциальная безработица, находящаяся "в плоскости" занятости, не превратилась в фактическую - не выплеснулась на рынок труда и не привела к негативным социально-экономическим последствиям безработицы.
Российское законодательство предусматривает достаточно высокую степень защиты работников от увольнений. Вместе с тем слабое место системы защиты занятости связано со случаями, когда ясно, что избежать увольнений не удастся, - это ликвидация организаций, сокращение численности или штата работников. Указанные случаи, являющиеся обычно следствием реструктуризации предприятий, тех или иных экономических сложностей, значатся в числе оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в ст. 81 Трудового кодекса РФ.
В гл. 27 ТК РФ содержится перечень гарантий и компенсаций работникам, увольняемым по рассматриваемым основаниям. Это прежде всего: заблаговременное предупреждение об увольнении, выплата выходного пособия, предоставление преимущественного права на оставление на работе отдельным категориям работников. При сокращении численности или штата работников работодатель обязан предложить работнику, которого предполагается сократить, другую работу (вакантную должность), если таковая имеется. Таким образом, меры по защите занятости при ликвидации организаций, сокращении численности или штата их работников носят в основном "пассивный" характер, так как они не нацелены на предотвращение увольнений и подготовку потенциального безработного к выходу на рынок труда.

Библиографический список и примечания: