По данным Росстроя, в стране в настоящее время насчитывается более 19 млн единиц жилых строений, а общая площадь жилищного фонда приближается к 3 млрд кв. м. При этом жилье относится к наиболее важному для человека имуществу, наличие и качество которого во многом определяют уровень материального благополучия. В то же время в процессе строительства, ремонта, эксплуатации жилья нередко происходят различные непредвиденные события, которые наносят убытки как его владельцам, так и другим лицам. По данным Росстроя за период 2005 - 2006 гг., при строительстве и эксплуатации жилья в стране зарегистрировано 37 317 чрезвычайных ситуаций, в том числе 237 - при строительстве, 37 080 - при эксплуатации.
Это делает весьма важным вопрос об источниках возмещения таких убытков. Хотя действующее гражданское законодательство предусматривает, что лица, причинившие вред, обязаны возместить его в полном объеме, значительная часть убытков, наносимых при строительстве и эксплуатации жилья, ответственными за него лицами не возмещается. Это связано как с отсутствием финансовых возможностей у причинителей вреда возмещать его, так и с пробелами в законодательстве, с несовершенством судебной и исполнительной систем. По данным Росстроя, невозмещенный ущерб, вызванный различными происшествиями при осуществлении строительно-монтажных работ и при эксплуатации объектов ЖКХ за 2005 - 2006 гг., составил примерно 3,8 млрд руб., или 60% всех убытков от воздействия данных событий.
Более половины проектно-изыскательских работ и более 80% строительных работ в стране выполняют частные строительные организации, подавляющее число которых являются относительно мелкими, с числом работников до ста человек. При этом в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", с 1 января 2010 г. отменяется система лицензирования организаций, осуществляющих деятельность по инженерным изысканиям, проектированию и строительству. Это, наряду с другими факторами, увеличивает вероятность возникновения различных неблагоприятных ситуаций в ходе строительства, приводящих к причинению убытков, а также делает более проблематичной возможность их возмещения причинителями.

Библиографический список и примечания: