Действующее российское законодательство о недрах при всех его недостатках и неустойчивом администрировании обеспечило по сравнению с другими направлениями экономической деятельности более успешную адаптацию большинства отраслей минерально-сырьевого комплекса к условиям экономического кризиса 1992 - 1998 гг. и устойчивые темпы их восстановления в последнем пятилетии.
В 2001 - 2004 гг. в действовавшее законодательство внесены принципиальные изменения. Отменен экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы, интервальная ставка платы за пользование недрами заменена единой ставкой налога на добычу. Большая часть доходов рентного характера переориентирована на федеральный бюджет, полномочия регионов по управлению недрами, включая и участие их в геологическом изучении своих территорий, кроме общераспространенных полезных ископаемых переданы на федеральный уровень, конкурсная система доступа к недрам заменена на преимущественно аукционную. В итоге существенно изменена концепция недропользования.
Однако новые подходы обострили ряд проблем, которые не ослабевают, а еще более проявляются по мере повышения цен на экспортируемое сырье, роста доходов государства и добывающих компаний.
По мнению правительства, главная из них - систематическое усиление тенденций истощительного недропользования, что проявляется в хроническом невосполнении и расточительном использовании минерально-сырьевой базы.
Другая проблема - углубляющийся кризис в геологической службе страны, особенно в ее государственном секторе, практически полная ликвидация отдельных направлений и технологических блоков геолого-разведочного процесса, а также фундаментальной и прикладной науки, государственного геологического картирования, опытно-конструкторских работ.
Следующая проблема - продолжающееся старение основных производственных фондов минерально-сырьевого комплекса и усиливающаяся его зависимость от импортной техники, технологий и оборудования.
Принципиально важное значение имеет и проблема перехода на дифференцированное налогообложение в недропользовании. Так, дальнейшее структурное преобразование экономики предполагается осуществлять за счет привлечения свободных средств из минерально-сырьевого комплекса (МСК), и прежде всего из нефтегазовой промышленности.

Библиографический список и примечания: