На мой взгляд всё просто - федеральная власть поставила задачу увеличить количество домов, перешедших в ТСЖ. Вот региональная и местная власть 'выслуживается'
Я допускаю, что федералам нужен был переход в ТСЖ бывших муниципальных домов, а не давно самостоятельно управляемых жителями ЖСК, но ... местным проще и выгоднее (кто в основном владеет привитизированными ЖКО, ЖЭК и т.д.?) 'наехать' на ЖСК, забывая при этом про
п.п. 2 п. 2. статьи 161 ЖК РФ