УК предложила свой ПРОЕКТ договора. Общее собрание (или иной орган управления) вправе рассмотреть его и предложить свои уточнения, которые могут быть оформлены, в том числе через протокол разногласий. УК может не согласится и предложит свои поправки и т.д. до бесконечности

 

И тут либо находят вариант, который устраивает обе стороны, либо... договор не заключают...

 

Я не вижу никаких проблем с тем, кто кому первый подал проект на расмотрение.. в итоге все равно решение собственниками  будет приниматься в той редакции0 которая устраивает обе стороны