Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Колянчиковой Л.А.,
судей
Маховой Е.В.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик": Логунов И.А., представитель по доверенности б/н от 28.03.2016;
- от публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж": Голубничая М.В., представитель по доверенности N 11-07/137 от 07.07.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2016 года по делу N А14-18422/2015 (судья Шулепова Л.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Коммунальщик", г. Воронеж, (ОГРН 1153668025125, ИНН 3661081580) к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" г. Воронеж, (ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик" (далее по тексту истец, ООО УК "Коммунальщик") обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" (далее по тексту ответчик, ПАО "ТНС энерго Воронеж") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.2015 и с учетом произведенного уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ просит суд принять:
пункт 2.1. договора энергоснабжения в следующей редакции: "по договору энергоснабжения Гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности) объектам потребления многоквартирным домам, находящимся в управлении Покупателя в части потребления на общедомовые нужды в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 7.1. настоящего договора, а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Покупателю, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергии, (мощность) и оказанные услуги".
Пункт 3.2.5. изложить в следующей редакции: "получать плату за потребленную электрическую энергию согласно показаниям индивидуальных приборов учета за индивидуальное потребление непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых и нежилых помещений".
Пункт 3.4.20. - исключить.
Пункт 3.4.25. - исключить.
Пункт 5.2.1. абз. 3, п/п "а" изложить в следующей редакции: "а) наличия у покупателя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную энергию в размере, превышающим стоимость соответствующего объема энергии за 3 расчетных периода (расчетный месяц)".
Пункт 7.6. изложить в следующей редакции: "платежи, поступившие Покупателю от потребителей, подлежат перечислению в пользу Гарантирующего поставщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей Покупателю. Окончательный расчет за энергию производится Покупателем до 20-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом".
Пункт 10.1 изложить в следующей редакции: "настоящий договор вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие в 00.00 ч. "01 августа 2015 года и действует до 00.00 ч. "01" января 2016 года". Заявление об уточнении заявленных требований принято судом к рассмотрению в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2016 по делу N А14-18422/2015 урегулированы разногласия, возникшие между ООО "УК "Коммунальщик" и ПАО "ТНС энерго Воронеж" при заключении договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.2015, изложив следующей редакции:
- пункт 2.1. "По договору энергоснабжения Гарантирующий Поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Покупателю, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги".
- пункт 3.2.5 "Получать плату за потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых или нежилых помещений на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за исключением расходов на общедомовые нужды".
- пункт 3.4.20 "Составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать Гарантирующему Поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организаций, в случае если ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) Покупателя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения, ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг".
- пункт 3.4.25 "Уведомлять Гарантирующего поставщика о сроках проведения Покупателем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Гарантирующего поставщика участвовать в таких проверках".
- подпункт "а" абзаца 3 пункта 5.2.1 "а) наличия у Покупателя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную энергию в размере, превышающем стоимость соответствующего объема энергии за 1 расчетный период (расчетный месяц)".
- пункт 7.6. "Платежи, поступившие Покупателю от потребителей, подлежат перечислению в пользу Гарантирующего поставщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей Покупателю. Окончательный расчет за энергию производится Покупателем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом".
- пункт 10.1 "Настоящий договор вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие в 00.00 часов "01" ноября 2015 года и действует до 00.00 часов "01" января 2016 года. Договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия Покупатель не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора".
Если за 30 дней до окончания срока действия договора, заключенного на определенный срок, Покупателем внесено предложение об изменении договора или заключении нового договора, то отношения сторон до изменения договора или до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора".
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО УК "Коммунальщик" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, суд области при урегулировании разногласий по пунктам договора 2.1., 3.2.5., 3.4.20., 3.4.25., 5.2.1 абз 3, 7.6., 10.1 неверно применил нормы материального права.
В судебное заседание 08.06.2016 представитель ООО УК "Коммунальщик" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ПАО "ТНС энерго Воронеж" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
При заключении договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.2015 между истцом и ответчиком возникли разногласия по пунктам 2.1, 3.2.5, 3.4.20, 3.4.25, п/п "а" абз. 3 пункта 5.2.1, пункту 7.6 и пункту 10.1.
Для урегулирования данных разногласий истец обратился с настоящим иском в суд.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в предложенной истцом редакции спорных пунктов договора. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с п. 1 статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть энергию, а Абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.
Согласно п. п. 4.5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора, к которым в соответствии со статьей 426 ГК РФ относится договор энергоснабжения.
В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Обосновывая свою позицию по делу, истец ссылается на следующие обстоятельства.
Правомерность принятия п. 2.1. договора в его редакции обусловлена следующими обстоятельствами.
Согласно части 7.1 ст. ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Жильцами домов, находящимися в управлении ООО УК "Коммунальщик", в период с октября по ноябрь 2014 проведены общие собрания собственников помещений по вопросам определения порядка внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы в адрес ресурсоснабжающих организаций. Вопросом 2 повестки дня указанных собраний принято решение:
- - "собственники помещений вносят плату за индивидуальное потребление электроэнергии согласно выставленных квитанций Открытого акционерного общества "Воронежская энергосбытовая компания";
- - "собственники помещений вносят плату за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме (общедомовые нужды), согласно выставленным квитанциям управляющей компанией - ОООО УК "Коммунальщик".
Принятые решения оформлены протоколами, представлены в адрес ПАО ТНС "Энерго Воронеж".
Ресурсоснабжающая организация уведомлена о том, что имеются решения собственников, однако, несмотря на данный факт, из смысла положений договора энергоснабжения, представленного в адрес истца, следует, что договор заключается на весь потребленный объем электрической энергии (индивидуальное потребление и общедомовые нужды), т.е. без учета мнения собственников.
Пункт 3.2.5. находится в логической взаимосвязи с положениями п. 2.1. в редакции истца, и, по его мнению, подлежит изменению.
Пункт 3.4.20. - исключить в связи с тем, что объекты потребления по договору электроснабжения не относятся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 04.09.2015) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Ответчик ошибочно полагает, что отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони, ставит под угрозу возможность отключения или ограничения поставки электрической энергии при неудовлетворительной платежной дисциплине Потребителя.
Пункт 3.4.25. договора истец предлагает исключить, так как, согласно положений договора в редакции истца, начисление и сбор денежных средств за индивидуальное потребление собственниками помещений домов электрической энергии производится самостоятельно Поставщиком, следовательно, обязанность проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния лежит на Поставщике.
Пункт 5.2.1. абз. 3 приведен, по мнению истца, в соответствие с положениями абз. 2 п. 5.2.2. договора.
Редакция пункта 7.6. договора обусловлена тем обстоятельством, что оплата по счетам, выставленным собственниками помещений от ООО УК "Коммунальщик" производится до 20 числа следующего за расчетным месяца.
Данное условие предусмотрено положениями договоров управления.
Пункт 10.1 истец также считает, что следует принять в предложенной им редакции, в связи с тем, что договоры управления многоквартирными домами заключены истцом сроком действия с 01.08.2015, следовательно, действие договора поставки следует распространить на отношения, возникшие до момента заключения с 01.08.2015 года. Данная норма договора не противоречит положениям п. 2 статьи 425 ГК РФ, в соответствии с которой стороны договора вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве на иск. Суд считает возражения ответчика обоснованными.
Редакция спорного пункта 2.1. договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.20105, предложенная ответчиком, воспроизводит положения п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
Истец дополняет и изменяет указанную редакцию, настаивая на том, что должен приобретать электроэнергию только на общедомовые нужды и это должно быть зафиксировано в договоре.
В соответствии с п. 15 ст. 161 ЖК РФ по общему правилу организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Из представленных ООО УК "Коммунальщик" актов разграничения границ балансовой принадлежности, следует, что границы установлены на кабельных наконечниках в ВРУ жилого дома.
Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 предусмотрено, что точкой поставки является место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности.
По подп. "а" п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета.
Правовым основанием осуществления поставки электроэнергии до границы общедомовых сетей в точки поставки на вводе в жилые дома, которые являются местом исполнения обязательства по поставке электроэнергии и местом определения объема поставленной электроэнергии, являются п. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, подп. "а" п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.
Позиция ответчика по данному вопросу подтверждается судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 5614/13 по делу N А40-61736/12-28-577, постановление ФАС Северо-западного округа от 29.04.2009 по делу N А21-2475/2008).
Согласно представленным истцом для заключения договора актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон граница балансовой принадлежности границы установлены на кабельных наконечниках в ВРУ жилого дома.
В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 акт разграничения определяет границы балансовой принадлежности и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства. Граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем за состояние и обслуживание электроустановок.
Истец обязан принимать от ответчика электрическую энергию на вводе в жилые дома и отвечать за ее передачу по внутридомовым сетям, а также определять объем полученной электрической энергии на вводе в многоквартирные жилые дома.
Действующее законодательство четко регламентирует порядок оплаты потребленной электроэнергии исполнителем коммунальных услуг.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 68 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее Постановление N 442) исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 N 124 (далее Правила N 124).
В силу ст. ст. 155, 162 ЖК РФ, а также пункта 31 Правил N 354 на исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
По пп. "г" п. 4 Правил N 354 электроснабжение это снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
Поскольку истец является исполнителем коммунальных услуг и приобретает электрическую энергию у энергоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, то он обязан оплачивать энергоснабжающей организации весь объем электроэнергии, потребленной многоквартирным домом.
Обязанность по оплате отпущенной электрической энергии вне зависимости от поступления денежных средств на эти цели от непосредственных потребителей, лежит на абоненте, которым в данном случае является ТСЖ (истец).
Взаимоотношения исполнителя и потребителя коммунальных услуг не влияют на обязанность исполнителя в полном объеме производить оплату поставленного для оказания коммунальных услуг коммунального ресурса.
Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за:
- - коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении;
- - плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Пункт 3.2.5. в редакции, предложенной истцом безосновательно ограничивает право гарантирующего поставщика получать плату только по показаниям приборов учета, не принимая во внимание п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусматривающий в определенных случаях оплату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.
Также редакция истца не учитывает требования п. п. 42, 60 Правил предоставления коммунальных услуг, предусматривающих случаи определения размера платы исходя из нормативов потребления. Принятие рассматриваемого пункта в редакции истца нецелесообразно и необоснованно.
Согласно части 7.1 ст. ст. 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Пункт 3.4.20. в редакции ответчика предусматривает обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией.
Данное условие является существенным в соответствии с абз. 4 п. 40, абз. 1 - 2 п. 41, абз. 9 п. 43 Основных положений функционирования розничных рынков. Соответственно, указанная обязанность предусмотрена законодательством и направлена на защиту интересов покупателя, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения п. 3.4.20 из договора.
Обязанность, предусмотренная п. 3.4.25 договора, указана в п. п. "е" п. 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 в качестве условия, необходимого для включения в договор энергоснабжения. Указанная обязанность направлена на защиту интересов покупателя, гарантирующего поставщика и конечного потребителя, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения п. 3.4.25 из договора.
Подпункт "а" абзаца 3 пункта 5.2.1. соответствует п. п. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 и направлен на защиту интересов поставщика в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, основания для его изменения отсутствуют.
Редакция п. 7.6., предложенная гарантирующим поставщиком, полностью соответствует п. 25 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями и п. 81 Основных положений функционирования розничных рынков, п. п. 5, 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ N 253 от 28.03.2012, а потому, предложенная истцом редакция данного пункта не может быть принята.
Редакция п. 10.1., предложенная гарантирующим поставщиком, соответствует фактическим обстоятельствам и п. 4 ст. 445 ГК РФ, предусматривающему, что договор, заключаемый в судебном порядке, считается заключенным на условиях, изложенных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Поскольку ответчик счел возможным распространить отношения сторон по договору только на период с 01.11.2015, истец, с учетом того, что применение договора к отношениям, возникшим до его заключения, является правом, а не обязанностью стороны, не вправе настаивать на распространении договора на период с 01.08.2015.
В соответствии с п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.
Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Датой начала оказания услуги по передачи является 01.11.2015 г., следовательно, стороны не могут определить в договоре более раннюю дату начала поставки.
Документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения поименованы в п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п. 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 N 124. При этом, законодатель предоставляет гарантирующему поставщику возможность рассматривать представленные документы в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения и документов (п. 39 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).
Документы для заключения договора не были представлены истцом в момент подачи заявки, а представлялись вплоть до конца 2015.
В отсутствие необходимых документов невозможно составить даже проект договора. В соответствии с п. п. 40 - 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п. 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг существенными условиями договора являются точки поставки, характеристики приборов учета (с указанием мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала); величина максимальной мощности энергопринимающих устройств.
Следовательно, без актов разграничения, актов технологического присоединения и актов приемки расчетных приборов учета в эксплуатацию ответчик не мог и не должен был составить соответствующие приложения к договору.
Наличие технологического присоединения подтверждается актами технологического присоединения (актами разграничения), а отсутствие технологического присоединения является основанием для отказа в заключении договора (п. 32 Основных положений).
В соответствии с подпунктами "е", "д" п. 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 N 124 к заявке на заключение договора прилагаются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.
Указанная информация и документы также необходимы гарантирующему поставщику для подготовки договора.
С учетом сроков представления документов истцом 01.11.2015 является самой ранней датой, на которую возможно распространить отношения сторон по спорному договору.
Кроме того, в соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) управляющая компания не вправе приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
В этой связи, основания для изменения данного пункта отсутствуют.
Осуществляя деятельность в области электроэнергетики, ответчик обязан соблюдать требования законодательства, регламентирующего отношения в этой области. Требования истца о внесении изменений в редакцию спорных пунктов договора или их исключении из договора противоречат вышеуказанным нормативным актам.
Таким образом, заключение договора на условиях, предложенных истцом, нарушает принцип необходимости соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, предусмотренный п. 1 ст. 6 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При изложенных обстоятельствах, суд области правомерно посчитал требования истца заявленными необоснованными и не подлежащими удовлетворению в предложенной им редакции.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ, оценивая все представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм материального права и процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не допущено.
Судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2016 года по делу N А14-18422/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
Е.В.МАХОВАЯ
А.А.СУРНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.06.2016 N 19АП-2818/2016 ПО ДЕЛУ N А14-18422/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. по делу N А14-18422/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Колянчиковой Л.А.,
судей
Маховой Е.В.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик": Логунов И.А., представитель по доверенности б/н от 28.03.2016;
- от публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж": Голубничая М.В., представитель по доверенности N 11-07/137 от 07.07.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2016 года по делу N А14-18422/2015 (судья Шулепова Л.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Коммунальщик", г. Воронеж, (ОГРН 1153668025125, ИНН 3661081580) к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" г. Воронеж, (ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик" (далее по тексту истец, ООО УК "Коммунальщик") обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" (далее по тексту ответчик, ПАО "ТНС энерго Воронеж") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.2015 и с учетом произведенного уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ просит суд принять:
пункт 2.1. договора энергоснабжения в следующей редакции: "по договору энергоснабжения Гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности) объектам потребления многоквартирным домам, находящимся в управлении Покупателя в части потребления на общедомовые нужды в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 7.1. настоящего договора, а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Покупателю, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергии, (мощность) и оказанные услуги".
Пункт 3.2.5. изложить в следующей редакции: "получать плату за потребленную электрическую энергию согласно показаниям индивидуальных приборов учета за индивидуальное потребление непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых и нежилых помещений".
Пункт 3.4.20. - исключить.
Пункт 3.4.25. - исключить.
Пункт 5.2.1. абз. 3, п/п "а" изложить в следующей редакции: "а) наличия у покупателя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную энергию в размере, превышающим стоимость соответствующего объема энергии за 3 расчетных периода (расчетный месяц)".
Пункт 7.6. изложить в следующей редакции: "платежи, поступившие Покупателю от потребителей, подлежат перечислению в пользу Гарантирующего поставщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей Покупателю. Окончательный расчет за энергию производится Покупателем до 20-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом".
Пункт 10.1 изложить в следующей редакции: "настоящий договор вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие в 00.00 ч. "01 августа 2015 года и действует до 00.00 ч. "01" января 2016 года". Заявление об уточнении заявленных требований принято судом к рассмотрению в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2016 по делу N А14-18422/2015 урегулированы разногласия, возникшие между ООО "УК "Коммунальщик" и ПАО "ТНС энерго Воронеж" при заключении договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.2015, изложив следующей редакции:
- пункт 2.1. "По договору энергоснабжения Гарантирующий Поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Покупателю, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги".
- пункт 3.2.5 "Получать плату за потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых или нежилых помещений на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за исключением расходов на общедомовые нужды".
- пункт 3.4.20 "Составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать Гарантирующему Поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организаций, в случае если ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) Покупателя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения, ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг".
- пункт 3.4.25 "Уведомлять Гарантирующего поставщика о сроках проведения Покупателем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Гарантирующего поставщика участвовать в таких проверках".
- подпункт "а" абзаца 3 пункта 5.2.1 "а) наличия у Покупателя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную энергию в размере, превышающем стоимость соответствующего объема энергии за 1 расчетный период (расчетный месяц)".
- пункт 7.6. "Платежи, поступившие Покупателю от потребителей, подлежат перечислению в пользу Гарантирующего поставщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей Покупателю. Окончательный расчет за энергию производится Покупателем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом".
- пункт 10.1 "Настоящий договор вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие в 00.00 часов "01" ноября 2015 года и действует до 00.00 часов "01" января 2016 года. Договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия Покупатель не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора".
Если за 30 дней до окончания срока действия договора, заключенного на определенный срок, Покупателем внесено предложение об изменении договора или заключении нового договора, то отношения сторон до изменения договора или до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора".
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО УК "Коммунальщик" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, суд области при урегулировании разногласий по пунктам договора 2.1., 3.2.5., 3.4.20., 3.4.25., 5.2.1 абз 3, 7.6., 10.1 неверно применил нормы материального права.
В судебное заседание 08.06.2016 представитель ООО УК "Коммунальщик" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ПАО "ТНС энерго Воронеж" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
При заключении договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.2015 между истцом и ответчиком возникли разногласия по пунктам 2.1, 3.2.5, 3.4.20, 3.4.25, п/п "а" абз. 3 пункта 5.2.1, пункту 7.6 и пункту 10.1.
Для урегулирования данных разногласий истец обратился с настоящим иском в суд.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в предложенной истцом редакции спорных пунктов договора. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с п. 1 статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть энергию, а Абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.
Согласно п. п. 4.5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора, к которым в соответствии со статьей 426 ГК РФ относится договор энергоснабжения.
В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Обосновывая свою позицию по делу, истец ссылается на следующие обстоятельства.
Правомерность принятия п. 2.1. договора в его редакции обусловлена следующими обстоятельствами.
Согласно части 7.1 ст. ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Жильцами домов, находящимися в управлении ООО УК "Коммунальщик", в период с октября по ноябрь 2014 проведены общие собрания собственников помещений по вопросам определения порядка внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы в адрес ресурсоснабжающих организаций. Вопросом 2 повестки дня указанных собраний принято решение:
- - "собственники помещений вносят плату за индивидуальное потребление электроэнергии согласно выставленных квитанций Открытого акционерного общества "Воронежская энергосбытовая компания";
- - "собственники помещений вносят плату за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме (общедомовые нужды), согласно выставленным квитанциям управляющей компанией - ОООО УК "Коммунальщик".
Принятые решения оформлены протоколами, представлены в адрес ПАО ТНС "Энерго Воронеж".
Ресурсоснабжающая организация уведомлена о том, что имеются решения собственников, однако, несмотря на данный факт, из смысла положений договора энергоснабжения, представленного в адрес истца, следует, что договор заключается на весь потребленный объем электрической энергии (индивидуальное потребление и общедомовые нужды), т.е. без учета мнения собственников.
Пункт 3.2.5. находится в логической взаимосвязи с положениями п. 2.1. в редакции истца, и, по его мнению, подлежит изменению.
Пункт 3.4.20. - исключить в связи с тем, что объекты потребления по договору электроснабжения не относятся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 04.09.2015) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Ответчик ошибочно полагает, что отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони, ставит под угрозу возможность отключения или ограничения поставки электрической энергии при неудовлетворительной платежной дисциплине Потребителя.
Пункт 3.4.25. договора истец предлагает исключить, так как, согласно положений договора в редакции истца, начисление и сбор денежных средств за индивидуальное потребление собственниками помещений домов электрической энергии производится самостоятельно Поставщиком, следовательно, обязанность проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния лежит на Поставщике.
Пункт 5.2.1. абз. 3 приведен, по мнению истца, в соответствие с положениями абз. 2 п. 5.2.2. договора.
Редакция пункта 7.6. договора обусловлена тем обстоятельством, что оплата по счетам, выставленным собственниками помещений от ООО УК "Коммунальщик" производится до 20 числа следующего за расчетным месяца.
Данное условие предусмотрено положениями договоров управления.
Пункт 10.1 истец также считает, что следует принять в предложенной им редакции, в связи с тем, что договоры управления многоквартирными домами заключены истцом сроком действия с 01.08.2015, следовательно, действие договора поставки следует распространить на отношения, возникшие до момента заключения с 01.08.2015 года. Данная норма договора не противоречит положениям п. 2 статьи 425 ГК РФ, в соответствии с которой стороны договора вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве на иск. Суд считает возражения ответчика обоснованными.
Редакция спорного пункта 2.1. договора энергоснабжения N 15044 от 27.11.20105, предложенная ответчиком, воспроизводит положения п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
Истец дополняет и изменяет указанную редакцию, настаивая на том, что должен приобретать электроэнергию только на общедомовые нужды и это должно быть зафиксировано в договоре.
В соответствии с п. 15 ст. 161 ЖК РФ по общему правилу организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Из представленных ООО УК "Коммунальщик" актов разграничения границ балансовой принадлежности, следует, что границы установлены на кабельных наконечниках в ВРУ жилого дома.
Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 предусмотрено, что точкой поставки является место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности.
По подп. "а" п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета.
Правовым основанием осуществления поставки электроэнергии до границы общедомовых сетей в точки поставки на вводе в жилые дома, которые являются местом исполнения обязательства по поставке электроэнергии и местом определения объема поставленной электроэнергии, являются п. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, подп. "а" п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.
Позиция ответчика по данному вопросу подтверждается судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 5614/13 по делу N А40-61736/12-28-577, постановление ФАС Северо-западного округа от 29.04.2009 по делу N А21-2475/2008).
Согласно представленным истцом для заключения договора актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон граница балансовой принадлежности границы установлены на кабельных наконечниках в ВРУ жилого дома.
В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 акт разграничения определяет границы балансовой принадлежности и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства. Граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем за состояние и обслуживание электроустановок.
Истец обязан принимать от ответчика электрическую энергию на вводе в жилые дома и отвечать за ее передачу по внутридомовым сетям, а также определять объем полученной электрической энергии на вводе в многоквартирные жилые дома.
Действующее законодательство четко регламентирует порядок оплаты потребленной электроэнергии исполнителем коммунальных услуг.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 68 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее Постановление N 442) исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 N 124 (далее Правила N 124).
В силу ст. ст. 155, 162 ЖК РФ, а также пункта 31 Правил N 354 на исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
По пп. "г" п. 4 Правил N 354 электроснабжение это снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
Поскольку истец является исполнителем коммунальных услуг и приобретает электрическую энергию у энергоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, то он обязан оплачивать энергоснабжающей организации весь объем электроэнергии, потребленной многоквартирным домом.
Обязанность по оплате отпущенной электрической энергии вне зависимости от поступления денежных средств на эти цели от непосредственных потребителей, лежит на абоненте, которым в данном случае является ТСЖ (истец).
Взаимоотношения исполнителя и потребителя коммунальных услуг не влияют на обязанность исполнителя в полном объеме производить оплату поставленного для оказания коммунальных услуг коммунального ресурса.
Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за:
- - коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении;
- - плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Пункт 3.2.5. в редакции, предложенной истцом безосновательно ограничивает право гарантирующего поставщика получать плату только по показаниям приборов учета, не принимая во внимание п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусматривающий в определенных случаях оплату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.
Также редакция истца не учитывает требования п. п. 42, 60 Правил предоставления коммунальных услуг, предусматривающих случаи определения размера платы исходя из нормативов потребления. Принятие рассматриваемого пункта в редакции истца нецелесообразно и необоснованно.
Согласно части 7.1 ст. ст. 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Пункт 3.4.20. в редакции ответчика предусматривает обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией.
Данное условие является существенным в соответствии с абз. 4 п. 40, абз. 1 - 2 п. 41, абз. 9 п. 43 Основных положений функционирования розничных рынков. Соответственно, указанная обязанность предусмотрена законодательством и направлена на защиту интересов покупателя, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения п. 3.4.20 из договора.
Обязанность, предусмотренная п. 3.4.25 договора, указана в п. п. "е" п. 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 в качестве условия, необходимого для включения в договор энергоснабжения. Указанная обязанность направлена на защиту интересов покупателя, гарантирующего поставщика и конечного потребителя, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения п. 3.4.25 из договора.
Подпункт "а" абзаца 3 пункта 5.2.1. соответствует п. п. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 и направлен на защиту интересов поставщика в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, основания для его изменения отсутствуют.
Редакция п. 7.6., предложенная гарантирующим поставщиком, полностью соответствует п. 25 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями и п. 81 Основных положений функционирования розничных рынков, п. п. 5, 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ N 253 от 28.03.2012, а потому, предложенная истцом редакция данного пункта не может быть принята.
Редакция п. 10.1., предложенная гарантирующим поставщиком, соответствует фактическим обстоятельствам и п. 4 ст. 445 ГК РФ, предусматривающему, что договор, заключаемый в судебном порядке, считается заключенным на условиях, изложенных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Поскольку ответчик счел возможным распространить отношения сторон по договору только на период с 01.11.2015, истец, с учетом того, что применение договора к отношениям, возникшим до его заключения, является правом, а не обязанностью стороны, не вправе настаивать на распространении договора на период с 01.08.2015.
В соответствии с п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.
Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Датой начала оказания услуги по передачи является 01.11.2015 г., следовательно, стороны не могут определить в договоре более раннюю дату начала поставки.
Документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения поименованы в п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п. 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 N 124. При этом, законодатель предоставляет гарантирующему поставщику возможность рассматривать представленные документы в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения и документов (п. 39 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).
Документы для заключения договора не были представлены истцом в момент подачи заявки, а представлялись вплоть до конца 2015.
В отсутствие необходимых документов невозможно составить даже проект договора. В соответствии с п. п. 40 - 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п. 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг существенными условиями договора являются точки поставки, характеристики приборов учета (с указанием мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала); величина максимальной мощности энергопринимающих устройств.
Следовательно, без актов разграничения, актов технологического присоединения и актов приемки расчетных приборов учета в эксплуатацию ответчик не мог и не должен был составить соответствующие приложения к договору.
Наличие технологического присоединения подтверждается актами технологического присоединения (актами разграничения), а отсутствие технологического присоединения является основанием для отказа в заключении договора (п. 32 Основных положений).
В соответствии с подпунктами "е", "д" п. 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 N 124 к заявке на заключение договора прилагаются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.
Указанная информация и документы также необходимы гарантирующему поставщику для подготовки договора.
С учетом сроков представления документов истцом 01.11.2015 является самой ранней датой, на которую возможно распространить отношения сторон по спорному договору.
Кроме того, в соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) управляющая компания не вправе приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
В этой связи, основания для изменения данного пункта отсутствуют.
Осуществляя деятельность в области электроэнергетики, ответчик обязан соблюдать требования законодательства, регламентирующего отношения в этой области. Требования истца о внесении изменений в редакцию спорных пунктов договора или их исключении из договора противоречат вышеуказанным нормативным актам.
Таким образом, заключение договора на условиях, предложенных истцом, нарушает принцип необходимости соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, предусмотренный п. 1 ст. 6 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При изложенных обстоятельствах, суд области правомерно посчитал требования истца заявленными необоснованными и не подлежащими удовлетворению в предложенной им редакции.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ, оценивая все представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм материального права и процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не допущено.
Судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.04.2016 года по делу N А14-18422/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Коммунальщик" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
Е.В.МАХОВАЯ
А.А.СУРНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)