Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурор ссылается на незаконность приказа ответчика, устанавливающего единую для всех потребителей частного сектора площадь земельного участка при начислении платы за полив.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Петрова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Матвеевой Н.Л., Переверзиной Е.Б.,
с участием прокурора П.Я.А,
при секретаре К.А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Водоканал Отрадненского городского поселения" на решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> по гражданскому делу N по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал Отрадненского городского поселения" о признании незаконными и обязании прекратить действия по начислению платы за полив земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя прокуратуры Ленинградской области П.Я.А, просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
<...> Кировский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" о признании незаконными и обязании прекратить действия по начислению населению на территории частного сектора <адрес> платы за полив земельного участка площадью <...> кв. м.
В обоснование заявленных требований указано, что Кировской городской прокуратурой в ноябре 2014 года проведена проверка законности начислений коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка для полива.
В ходе проверки установлено, что приказом ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N для начисления платы за полив земельного участка на территории частного сектора <адрес> принята площадь <...> кв. м с возможностью последующего перерасчета в случае предоставления документов, подтверждающую фактическую площадь полива земельного участка.
Указанные действия ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" противоречат положениям ст. 157 Жилищного кодекса РФ, согласно которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, а также Постановлению Правительства РФ от <...> N "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".
Истцом указано на то, что установление нормативов на потребление услуги водоснабжения для полива земельного участка не входит в компетенцию ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения", а приказ от <...> N является незаконным и подлежит отмене в части установления площади полива земельного участка на территории частного сектора <адрес> в размере <...> кв. м, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц (л.д. 1 - 4).
Заочным решением Кировского городского суда Ленинградской области от <...> исковые требования Кировского городского прокурора удовлетворены (л.д. 24 - 27).
В апелляционной жалобе ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" просит заочное решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указано, что принятое судом решение нарушает права ответчика на начисление потребителям платы за услуги по водоснабжению в установленном законом порядке, поскольку Постановлением Правительства РФ от <...> N установлен расчет платы за коммунальную услугу исходя из нормативов и площади земельного участка, при этом большинство абонентов имеет земельные участки площадью <...> кв. м (л.д. 43 - 44).
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит заочное решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, указывая на то, что фактическая площадь полива земельного участка не может включать в себя площадь занятую жилым домом и надворными постройками. Для начисления платы за полив земельного участка необходимо учитывать фактическую площадь полива земельного участка в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом имеющихся на земельном участке построек (л.д. 55 - 58).
Дело рассмотрено в отсутствие ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения", надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания (л.д. 64 - 65).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что приказ генерального директора ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N, которым установлена единая для всех потребителей частного сектора <адрес> площадь земельного участка за полив в размере <...> кв. м, противоречит закону и нарушает права граждан, проживающих на территории частного сектора <адрес>. С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.
Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пункт 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> N 354 (далее - Правила) устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек.
А пункт 34 Правил N 354 обязывает потребителя, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении, уведомлять исполнителя о площади земельного участка, видах и количестве сельскохозяйственных животных и птиц, режиме водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
Согласно п. 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ответчику ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" действующим законодательством не предоставлено право как поставщику услуг устанавливать порядок оплаты за предоставляемые услуги, а также о том, что установленная приказом генерального директора ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N единая оплата за площадь земельного участка в размере <...> кв. м нарушает права граждан, проживающих на территории частного сектора <адрес>, является правильным.
При этом, довод апелляционной жалобы о том, что большинство абонентов имеет земельные участки площадью именно <...> кв. м, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку при определении размера оплаты в силу подп. "в", пункта 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах на территории <адрес> определены дополнительные условия договора о предоставлении коммунальных услуг в жилой дом (домовладение) в случае отсутствия индивидуального прибора учета: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка; д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
Из изложенных норм права следует, что определение размера платы за коммунальные услуги, в том числе и водоснабжение, при отсутствии индивидуального прибора учета зависит от площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, то есть определяется максимально приближенно к фактическому потреблению соответствующей коммунальной услуги. Установленная приказом генерального директора ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N площадь полива земельного участка нарушает указанный принцип.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных исковых требований и по указанным истцом основаниям. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, не опровергают правильность выводов суда, изложенных в решении. Все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал Отрадненского городского поселения" - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.11.2015 N 33-5731/2015
Требование: О признании незаконными и обязании прекратить действия по начислению платы за полив земельного участка.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурор ссылается на незаконность приказа ответчика, устанавливающего единую для всех потребителей частного сектора площадь земельного участка при начислении платы за полив.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2015 г. N 33-5731/2015
Судья Петрова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Матвеевой Н.Л., Переверзиной Е.Б.,
с участием прокурора П.Я.А,
при секретаре К.А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Водоканал Отрадненского городского поселения" на решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> по гражданскому делу N по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал Отрадненского городского поселения" о признании незаконными и обязании прекратить действия по начислению платы за полив земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя прокуратуры Ленинградской области П.Я.А, просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
<...> Кировский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" о признании незаконными и обязании прекратить действия по начислению населению на территории частного сектора <адрес> платы за полив земельного участка площадью <...> кв. м.
В обоснование заявленных требований указано, что Кировской городской прокуратурой в ноябре 2014 года проведена проверка законности начислений коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка для полива.
В ходе проверки установлено, что приказом ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N для начисления платы за полив земельного участка на территории частного сектора <адрес> принята площадь <...> кв. м с возможностью последующего перерасчета в случае предоставления документов, подтверждающую фактическую площадь полива земельного участка.
Указанные действия ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" противоречат положениям ст. 157 Жилищного кодекса РФ, согласно которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, а также Постановлению Правительства РФ от <...> N "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".
Истцом указано на то, что установление нормативов на потребление услуги водоснабжения для полива земельного участка не входит в компетенцию ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения", а приказ от <...> N является незаконным и подлежит отмене в части установления площади полива земельного участка на территории частного сектора <адрес> в размере <...> кв. м, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц (л.д. 1 - 4).
Заочным решением Кировского городского суда Ленинградской области от <...> исковые требования Кировского городского прокурора удовлетворены (л.д. 24 - 27).
В апелляционной жалобе ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" просит заочное решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указано, что принятое судом решение нарушает права ответчика на начисление потребителям платы за услуги по водоснабжению в установленном законом порядке, поскольку Постановлением Правительства РФ от <...> N установлен расчет платы за коммунальную услугу исходя из нормативов и площади земельного участка, при этом большинство абонентов имеет земельные участки площадью <...> кв. м (л.д. 43 - 44).
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит заочное решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, указывая на то, что фактическая площадь полива земельного участка не может включать в себя площадь занятую жилым домом и надворными постройками. Для начисления платы за полив земельного участка необходимо учитывать фактическую площадь полива земельного участка в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом имеющихся на земельном участке построек (л.д. 55 - 58).
Дело рассмотрено в отсутствие ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения", надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания (л.д. 64 - 65).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что приказ генерального директора ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N, которым установлена единая для всех потребителей частного сектора <адрес> площадь земельного участка за полив в размере <...> кв. м, противоречит закону и нарушает права граждан, проживающих на территории частного сектора <адрес>. С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.
Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пункт 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> N 354 (далее - Правила) устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек.
А пункт 34 Правил N 354 обязывает потребителя, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении, уведомлять исполнителя о площади земельного участка, видах и количестве сельскохозяйственных животных и птиц, режиме водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
Согласно п. 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ответчику ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" действующим законодательством не предоставлено право как поставщику услуг устанавливать порядок оплаты за предоставляемые услуги, а также о том, что установленная приказом генерального директора ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N единая оплата за площадь земельного участка в размере <...> кв. м нарушает права граждан, проживающих на территории частного сектора <адрес>, является правильным.
При этом, довод апелляционной жалобы о том, что большинство абонентов имеет земельные участки площадью именно <...> кв. м, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку при определении размера оплаты в силу подп. "в", пункта 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах на территории <адрес> определены дополнительные условия договора о предоставлении коммунальных услуг в жилой дом (домовладение) в случае отсутствия индивидуального прибора учета: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка; д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
Из изложенных норм права следует, что определение размера платы за коммунальные услуги, в том числе и водоснабжение, при отсутствии индивидуального прибора учета зависит от площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, то есть определяется максимально приближенно к фактическому потреблению соответствующей коммунальной услуги. Установленная приказом генерального директора ООО "Водоканал Отрадненского городского поселения" от <...> N площадь полива земельного участка нарушает указанный принцип.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных исковых требований и по указанным истцом основаниям. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, не опровергают правильность выводов суда, изложенных в решении. Все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал Отрадненского городского поселения" - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)