Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Общество ссылалось на неоплату товариществом поставленной ему тепловой энергии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Кухаря В.Ф., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от истца - акционерного общества "Теплокоммунэнерго" (ИНН 6165199445, ОГРН 1166196063307) - Бобровой О.А. (доверенность от 16.03.2016) и Лебедевой В.В. (доверенность от 21.03.2016), в отсутствие ответчика - товарищества собственников жилья "Чехова 6-8" (ИНН 6163057357, ОГРН 1036163000070), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при ведении протокола помощником судьи Дудник А.Г., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Теплокоммунэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2015 (судья Губенко М.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2016 (судьи Ванин В.В., Величко М.Г., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-14980/2015, установил следующее.
МУП "Теплокоммунэнерго" (в настоящее время АО "Теплокоммунэнерго", далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ТСЖ "Чехова 6-8" (далее - товарищество) о взыскании 193 220 рублей 68 копеек задолженности за февраль - апрель 2015 года и 3257 рублей 46 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 20.03.2015 по 01.06.2015 по договору теплоснабжения от 22.11.2013 N 84/6 (уточненные требования).
Решением от 26.11.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.05.2016, с товарищества в пользу общества взыскано 152 518 рублей 38 копеек задолженности и 2709 рублей 08 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе, поддержанной представителями в судебном заседании, общество просит отменить судебные акты в части отказа в иске. Заявитель ссылается на то, что полное количество тепла, затраченное в системе горячего водоснабжения (ГВС) и подлежащее оплате потребителем, может быть определено только приборно-расчетным методом, как сумма показаний прибора учета и расчетного количества теплоэнергии, израсходованной на донагрев воды. В спорный период количество доначислений по ГВС составило 24,827 Гкал на сумму 40 277 рублей 12 копеек. По мнению заявителя, общее количество потребленных энергоресурсов должно определяться как сумма показаний общедомового прибора учета, величины тепловых потерь и расчетного количества тепловой энергии, затраченной на донагрев воды в системе ГВС. Отказывая в части удовлетворения требований о взыскании тепловых потерь, суд не учел, что узел учета тепловой энергии (УУТЭ) абонента установлен не на границе балансовой принадлежности. Участок теплопровода протяженностью 1,2 метра находится в эксплуатации ответчика, при этом истец выставляет к оплате товариществу потери, возникающие на этом участке. Данное обстоятельство подтверждается актом об установлении границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, который согласован истцом и ответчиком. В спорный период количество потерь в тепловых сетях абонента составило 0,261894 Гкал на общую сумму 424 рубля 87 копеек. Общество правомерно производит расчет объемов тепловой энергии, потребленной товариществом, согласно отчетам о суточных параметрах, акту корректировки объемов тепловой энергии расчетного количества энергии, затраченной на донагрев воды, а также договорным величинам потерь в сетях абонента.
Отзыв на жалобу в суд не поступил.
Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
Как видно из материалов дела, 22.11.2013 общество (теплоснабжающая организация) и товарищество (абонент) заключили договор теплоснабжения N 84/6, по которому теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель по каждому адресу (приложение N 1) на условиях договора, а абонент - оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических систем и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.
Общество, ссылаясь на то, что с февраля по апрель 2015 года поставило тепловую энергию (на подогрев горячей воды в целях горячего водоснабжения), за которую образовалась задолженность в размере 193 220 рублей 68 копеек, обратилось в арбитражный суд с иском.
К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 названного Кодекса).
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
В рамках спорных обязательств товарищество выступает абонентом, приобретая тепловую энергию для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в отношении граждан, проживающих в многоквартирном доме, находящемся в его управлении. Исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 N 525/09 по делу N А31-333/2008-8, при определении объема потребленной тепловой энергии к спорным правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс Российской Федерации, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Кроме того, правоотношения по определению объема коммунальных услуг, подлежащего оплате в жилых домах, регулируются Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпункту "а" пункта 21 Правил N 124 объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Суды правомерно указали, что общий объем поставленной в многоквартирный дом горячей воды должен соответствовать объему, зафиксированному общедомовым прибором учета. Ответчик приобретает коммунальный ресурс (горячую воду) у истца по тарифам, установленным для населения (граждан). При этом собственники помещений многоквартирного дома оплачивают товариществу полученную горячую воду, количество которой определяется по показаниям приборов учета, а товарищество должно перечислить эту сумму энергоснабжающей организации. Ответчик не может взимать с собственников помещений многоквартирных домов плату за горячее водоснабжение сверх объема, определенного приборами учета.
Судами установлено, что система горячего водоснабжения товарищества является закрытой. Горячая вода готовится в центральном тепловом пункте (ЦТП) истца путем нагрева холодной воды, приобретаемой ответчиком у АО "Водоканал Ростова-на-Дону", с использованием теплообменников и подается в дом для нужд горячего водоснабжения по отдельному трубопроводу (сетям горячего водоснабжения).
Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) централизованная система горячего водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).
Применительно к обстоятельствам данного дела судами установлено, что подача коммунальных ресурсов в многоквартирный жилой дом осуществляется по четырехтрубной закрытой системе с отбором горячей воды из сетей ГВС, установлен узел учета тепловой энергии.
С введением в действие Закона N 416-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) и новой редакции Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 (далее - Основы ценообразования), введенной в действие с ноября 2012 года, подлежат установлению двухкомпонентные тарифы на горячее водоснабжение.
В силу пункта 9 статьи 32 Закона N 416-ФЗ тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом компонент на тепловую энергию устанавливается с учетом нескольких составляющих: тарифа на тепловую энергию (мощность), установленную и применяемую в соответствии с нормативными актами в сфере теплоснабжения; затрат (реально понесенных и необходимых) на содержание централизованных систем горячего водоснабжения от пунктов (котельных) приготовления горячей воды (например, ЦТП) до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающей организации, отнесенных на единицу тепловой энергии; стоимости потерь теплоэнергии от ЦТП до границы эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающей организации; содержания тепловых пунктов; расходов по транспортировке горячей воды.
Пунктом 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения названного закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Подпунктом 2 пункта 6 Основ ценообразования к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесены тарифы на горячую воду.
Тарифы на горячую воду устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных разделом VIII Основ ценообразования (пункт 7 (2) Основ ценообразования).
Согласно пункту 47 раздела VIII Основ ценообразования тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).
Пункт 48 раздела VIII Основ ценообразования раскрывает понятие закрытой системы горячего водоснабжения и предусматривает, что тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
Пунктом 109 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (далее - Методические указания), также установлено, что органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию; определен порядок расчета тарифов (пункты 110 - 114). При этом компонент на тепловую энергию устанавливается в рублях/Гкал (пункт 113).
Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 16.12.2014 N 82/54 обществу на 2015 год установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду, поставляемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения (компонент на холодную воду установлен в рублях/куб. м, а на тепловую энергию - в рублях/Гкал). Узел учета тепловой энергии абонента определяет потребленные им Гкал.
Общество не опровергает то обстоятельство, что весь объем горячей воды, поступающей на спорный многоквартирный дом, и остатки этой воды, возвращающиеся из дома по обратному трубопроводу, а также температурные параметры воды фиксируются общедомовым прибором учета. Сведения о неисправности указанного прибора либо несоответствии его предъявляемым требованиям по иным причинам в материалах дела отсутствуют. Общество не обосновало нормами права обязанность получателей коммунальной услуги оплачивать тепловую энергию, которая фактически не поступила в многоквартирный жилой дом.
Ссылка на заключение ФГБОУ "Ростовский государственный строительный университет" не принимается.
В указанном заключении сделан вывод о том, что существующая схема не соответствует принципиальным схемам размещения точек измерений количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, а также его регистрируемых параметров, предусмотренным Правилами учета тепловой энергии; узлом учета ГВС абонента регистрируются параметры не теплоносителя, а параметры горячей воды, направляемой на водоразбор, и воды, возвращаемой на теплоисточник по циркуляционному трубопроводу.
Вместе с тем истец не обосновал нормами права обязанность потребителей коммунальной услуги определять прибором учета и оплачивать не объем тепловой энергии, поступающей в дом в горячей воде, а объем тепловой энергии, расходуемой истцом в котельной на теплоноситель.
Суды правомерно отказали в удовлетворении требования о взыскании стоимости потерь энергии на участке трубопровода длиной 1,2 метра от прибора учета до границы раздела эксплуатационной ответственности. Истец не доказал размер указанных потерь. Суды правильно указали, что основания для применения размера потерь, согласованных сторонами в договоре, отсутствуют, поскольку указанные величины согласованы сторонами на период с 01.01.2013 по 31.12.2014. Доказательства согласования размера потерь на 2015 год истцом не представлены. Обоснованного действующими методиками расчета потерь на указанном участке трубопровода с учетом параметров трубы, материала, из которого она изготовлена, характера тепловой изоляции и т.д. истец также не представил.
Основания для изменения или отмены решения и постановления не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2016 по делу N А53-14980/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 26.08.2016 N Ф08-5928/2016 ПО ДЕЛУ N А53-14980/2015
Требование: О взыскании задолженности по договору теплоснабжения.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Общество ссылалось на неоплату товариществом поставленной ему тепловой энергии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2016 г. по делу N А53-14980/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Кухаря В.Ф., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от истца - акционерного общества "Теплокоммунэнерго" (ИНН 6165199445, ОГРН 1166196063307) - Бобровой О.А. (доверенность от 16.03.2016) и Лебедевой В.В. (доверенность от 21.03.2016), в отсутствие ответчика - товарищества собственников жилья "Чехова 6-8" (ИНН 6163057357, ОГРН 1036163000070), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при ведении протокола помощником судьи Дудник А.Г., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Теплокоммунэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2015 (судья Губенко М.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2016 (судьи Ванин В.В., Величко М.Г., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-14980/2015, установил следующее.
МУП "Теплокоммунэнерго" (в настоящее время АО "Теплокоммунэнерго", далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ТСЖ "Чехова 6-8" (далее - товарищество) о взыскании 193 220 рублей 68 копеек задолженности за февраль - апрель 2015 года и 3257 рублей 46 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 20.03.2015 по 01.06.2015 по договору теплоснабжения от 22.11.2013 N 84/6 (уточненные требования).
Решением от 26.11.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.05.2016, с товарищества в пользу общества взыскано 152 518 рублей 38 копеек задолженности и 2709 рублей 08 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе, поддержанной представителями в судебном заседании, общество просит отменить судебные акты в части отказа в иске. Заявитель ссылается на то, что полное количество тепла, затраченное в системе горячего водоснабжения (ГВС) и подлежащее оплате потребителем, может быть определено только приборно-расчетным методом, как сумма показаний прибора учета и расчетного количества теплоэнергии, израсходованной на донагрев воды. В спорный период количество доначислений по ГВС составило 24,827 Гкал на сумму 40 277 рублей 12 копеек. По мнению заявителя, общее количество потребленных энергоресурсов должно определяться как сумма показаний общедомового прибора учета, величины тепловых потерь и расчетного количества тепловой энергии, затраченной на донагрев воды в системе ГВС. Отказывая в части удовлетворения требований о взыскании тепловых потерь, суд не учел, что узел учета тепловой энергии (УУТЭ) абонента установлен не на границе балансовой принадлежности. Участок теплопровода протяженностью 1,2 метра находится в эксплуатации ответчика, при этом истец выставляет к оплате товариществу потери, возникающие на этом участке. Данное обстоятельство подтверждается актом об установлении границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, который согласован истцом и ответчиком. В спорный период количество потерь в тепловых сетях абонента составило 0,261894 Гкал на общую сумму 424 рубля 87 копеек. Общество правомерно производит расчет объемов тепловой энергии, потребленной товариществом, согласно отчетам о суточных параметрах, акту корректировки объемов тепловой энергии расчетного количества энергии, затраченной на донагрев воды, а также договорным величинам потерь в сетях абонента.
Отзыв на жалобу в суд не поступил.
Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
Как видно из материалов дела, 22.11.2013 общество (теплоснабжающая организация) и товарищество (абонент) заключили договор теплоснабжения N 84/6, по которому теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель по каждому адресу (приложение N 1) на условиях договора, а абонент - оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических систем и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.
Общество, ссылаясь на то, что с февраля по апрель 2015 года поставило тепловую энергию (на подогрев горячей воды в целях горячего водоснабжения), за которую образовалась задолженность в размере 193 220 рублей 68 копеек, обратилось в арбитражный суд с иском.
К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 названного Кодекса).
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
В рамках спорных обязательств товарищество выступает абонентом, приобретая тепловую энергию для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в отношении граждан, проживающих в многоквартирном доме, находящемся в его управлении. Исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 N 525/09 по делу N А31-333/2008-8, при определении объема потребленной тепловой энергии к спорным правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс Российской Федерации, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Кроме того, правоотношения по определению объема коммунальных услуг, подлежащего оплате в жилых домах, регулируются Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпункту "а" пункта 21 Правил N 124 объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Суды правомерно указали, что общий объем поставленной в многоквартирный дом горячей воды должен соответствовать объему, зафиксированному общедомовым прибором учета. Ответчик приобретает коммунальный ресурс (горячую воду) у истца по тарифам, установленным для населения (граждан). При этом собственники помещений многоквартирного дома оплачивают товариществу полученную горячую воду, количество которой определяется по показаниям приборов учета, а товарищество должно перечислить эту сумму энергоснабжающей организации. Ответчик не может взимать с собственников помещений многоквартирных домов плату за горячее водоснабжение сверх объема, определенного приборами учета.
Судами установлено, что система горячего водоснабжения товарищества является закрытой. Горячая вода готовится в центральном тепловом пункте (ЦТП) истца путем нагрева холодной воды, приобретаемой ответчиком у АО "Водоканал Ростова-на-Дону", с использованием теплообменников и подается в дом для нужд горячего водоснабжения по отдельному трубопроводу (сетям горячего водоснабжения).
Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) централизованная система горячего водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).
Применительно к обстоятельствам данного дела судами установлено, что подача коммунальных ресурсов в многоквартирный жилой дом осуществляется по четырехтрубной закрытой системе с отбором горячей воды из сетей ГВС, установлен узел учета тепловой энергии.
С введением в действие Закона N 416-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) и новой редакции Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 (далее - Основы ценообразования), введенной в действие с ноября 2012 года, подлежат установлению двухкомпонентные тарифы на горячее водоснабжение.
В силу пункта 9 статьи 32 Закона N 416-ФЗ тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом компонент на тепловую энергию устанавливается с учетом нескольких составляющих: тарифа на тепловую энергию (мощность), установленную и применяемую в соответствии с нормативными актами в сфере теплоснабжения; затрат (реально понесенных и необходимых) на содержание централизованных систем горячего водоснабжения от пунктов (котельных) приготовления горячей воды (например, ЦТП) до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающей организации, отнесенных на единицу тепловой энергии; стоимости потерь теплоэнергии от ЦТП до границы эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающей организации; содержания тепловых пунктов; расходов по транспортировке горячей воды.
Пунктом 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения названного закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Подпунктом 2 пункта 6 Основ ценообразования к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесены тарифы на горячую воду.
Тарифы на горячую воду устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных разделом VIII Основ ценообразования (пункт 7 (2) Основ ценообразования).
Согласно пункту 47 раздела VIII Основ ценообразования тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).
Пункт 48 раздела VIII Основ ценообразования раскрывает понятие закрытой системы горячего водоснабжения и предусматривает, что тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
Пунктом 109 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (далее - Методические указания), также установлено, что органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию; определен порядок расчета тарифов (пункты 110 - 114). При этом компонент на тепловую энергию устанавливается в рублях/Гкал (пункт 113).
Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 16.12.2014 N 82/54 обществу на 2015 год установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду, поставляемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения (компонент на холодную воду установлен в рублях/куб. м, а на тепловую энергию - в рублях/Гкал). Узел учета тепловой энергии абонента определяет потребленные им Гкал.
Общество не опровергает то обстоятельство, что весь объем горячей воды, поступающей на спорный многоквартирный дом, и остатки этой воды, возвращающиеся из дома по обратному трубопроводу, а также температурные параметры воды фиксируются общедомовым прибором учета. Сведения о неисправности указанного прибора либо несоответствии его предъявляемым требованиям по иным причинам в материалах дела отсутствуют. Общество не обосновало нормами права обязанность получателей коммунальной услуги оплачивать тепловую энергию, которая фактически не поступила в многоквартирный жилой дом.
Ссылка на заключение ФГБОУ "Ростовский государственный строительный университет" не принимается.
В указанном заключении сделан вывод о том, что существующая схема не соответствует принципиальным схемам размещения точек измерений количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, а также его регистрируемых параметров, предусмотренным Правилами учета тепловой энергии; узлом учета ГВС абонента регистрируются параметры не теплоносителя, а параметры горячей воды, направляемой на водоразбор, и воды, возвращаемой на теплоисточник по циркуляционному трубопроводу.
Вместе с тем истец не обосновал нормами права обязанность потребителей коммунальной услуги определять прибором учета и оплачивать не объем тепловой энергии, поступающей в дом в горячей воде, а объем тепловой энергии, расходуемой истцом в котельной на теплоноситель.
Суды правомерно отказали в удовлетворении требования о взыскании стоимости потерь энергии на участке трубопровода длиной 1,2 метра от прибора учета до границы раздела эксплуатационной ответственности. Истец не доказал размер указанных потерь. Суды правильно указали, что основания для применения размера потерь, согласованных сторонами в договоре, отсутствуют, поскольку указанные величины согласованы сторонами на период с 01.01.2013 по 31.12.2014. Доказательства согласования размера потерь на 2015 год истцом не представлены. Обоснованного действующими методиками расчета потерь на указанном участке трубопровода с учетом параметров трубы, материала, из которого она изготовлена, характера тепловой изоляции и т.д. истец также не представил.
Основания для изменения или отмены решения и постановления не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2016 по делу N А53-14980/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В.РЫЖКОВ
Ю.В.РЫЖКОВ
Судьи
К.К.АЙБАТУЛИН
В.Ф.КУХАРЬ
К.К.АЙБАТУЛИН
В.Ф.КУХАРЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)