Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 4 апреля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекцией Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 февраля 2016 года по делу N А05-12702/2015 (судья Звездина Л.В.),
коллектив индивидуальных застройщиков "Север" (ОГРН 1022900543170, ИНН 2901056228; место нахождения: 163071, город Архангельск, улица Гайдара, дом 54, корпус 1; далее - коллектив, КИЗ "Север", КИЗ) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050; ИНН 2926000555; место нахождения: 163072, город Архангельск, улица Комсомольская, дом 38, корпус 1; далее - инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении уведомления коллектива (входящий от 29.08.2014 N 01-24/5781) о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способе формирования фонда капитального ремонта в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и обязать инспекцию включить уведомление коллектива (входящий от 29.08.2014 N 01-24/5781) о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способе формирования фонда капитального ремонта в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.
Решением суда от 5 февраля 2016 года заявленные требования удовлетворены.
Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что жилищно-строительный кооператив, в котором все члены полностью внесли паевые взносы, не имеет права осуществлять управление многоквартирным домом. Ссылается на непредоставление заявителем документов, свидетельствующих о том, что КИЗ является жилищно-строительным кооперативом. В связи с чем полагает, что заявитель не может быть владельцем специального счета.
Коллектив в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает на преобразование КИЗ "Север" в товарищество собственником жилья "Север" 31.12.2015. Считает, что кооператив создан в соответствии с действующим законодательством и фактически является жилищно-строительным кооперативом.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы инспекции.
Как следует из материалов дела, КИЗ "Север" с 1993 года осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корпус 1.
Собственниками помещений данного дома 18 июня 2013 года проведено общее собрание, на котором принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта жилого дома на специальном счете, владельцем которого является КИЗ "Север".
Заявитель 28.08.2014 направил в адрес инспекции уведомление о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способа формирования фонда ремонта спорного дома на проведение капремонта за счет взносов собственников квартир на специальном счете коллектива, открытом в кредитной организации "Сбербанк России", предоставив копию протокола общего собрания собственников помещений и справку банка об открытии специального счета.
Письмом от 02.09.2014 N 01-32/1885 инспекция возвратила заявителю данное уведомление, поскольку коллектив не является кооперативом и не подпадает под действие нормы части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), соответственно, не может быть собственником специального счета.
Заявитель 12 и 18 августа 2015 года вновь обратился в инспекцию с уведомлениями о выборе способа формирования фонда ремонта спорного дома на проведение капремонта за счет взносов собственников квартир на специальном счете коллектива, открытом в кредитной организации "Сбербанк России", предоставив копию протокола общего собрания собственников помещений и справку банка об открытии специального счета, устав КИЗ "Север" и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). В уведомлениях заявитель также указал на то, что коллектив является кооперативом.
Инспекция письмом от 04.09.2015 N 01-25/1558 вновь сообщила КИЗ "Север" о том, что он не может быть собственником специального счета, поскольку не является жилищным кооперативом. Также разъяснила, что собственники помещений вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета; уплата взносов за капитальный ремонт должна осуществляться на основании платежных документов, направляемых некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области".
В августе 2015 года собственникам жилых помещений в спорном доме от имени некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области" выставлены счета-квитанции на оплату взносов на капремонт за июль 2015 года с указанием задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 1 ноября 2014 года.
Полагая, что бездействие инспекции, выразившееся в отказе включить уведомление коллектива в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, противоречит требованиям законов и нормативных актов в сфере жилищного законодательства и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, КИЗ "Север" обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.
На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
В соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:
1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
4) владелец специального счета;
5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 172 ЖК РФ, владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Согласно статье 175 ЖК РФ (в редакции Федеральных законов от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 29.06.2015 N 175-ФЗ) специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.
Владельцем специального счета может быть:
1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;
2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;
3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.
02.07.2013 принят Закон Архангельской области N 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" (далее - Закон N 701-41-ОЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 данного Закона владелец специального счета в течение пяти рабочих дней со дня открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений о принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, а также справки банка об открытии специального счета.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона N 701-41-ОЗ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Статьей 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В соответствии со статьей 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что КИЗ "Север" зарегистрирован администрацией Октябрьского территориального округа города Архангельска 15 октября 1993 года.
На момент подачи заявления в суд заявитель являлся коллективом индивидуальных застройщиков, созданным по инициативе застройщика - акционерного общества "Трест Спецдорстроймеханизация" с целью завершения строительства и дальнейшей эксплуатации 190-квартирного жилого дома по ул. Нагорной в 3 Привокзальном районе г. Архангельска.
При этом КИЗ "Север" создан как юридическое лицо на основе членства для строительства, управления и обеспечения эксплуатации недвижимого имущества, пользования и распоряжения данным имуществом в установленных законодательством пределах. Коллектив создан на добровольной основе и одним из источников его средств являются членские (вступительные) взносы.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава КИЗ он осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему дома на началах самоокупаемости.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ коллектив зарегистрирован в реестре как потребительский кооператив. В соответствии с письмом Архангельского областного комитета государственной статистики 07.03.2001 N 06-07/626 по общероссийскому классификатору организационно-правовых форм заявителю присвоен код 85 - потребительский кооператив.
Также материалами дела подтверждается, что собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом - управление КЗИ "Север".
В связи с этим суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что КИЗ "Север" в данном случае является кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом.
Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что инспекция неправомерно не включила уведомления коллектива о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способе формирования фонда капитального ремонта в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы инспекции.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 февраля 2016 года по делу N А05-12702/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Архангельской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.04.2016 ПО ДЕЛУ N А05-12702/2015
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. по делу N А05-12702/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 4 апреля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекцией Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 февраля 2016 года по делу N А05-12702/2015 (судья Звездина Л.В.),
установил:
коллектив индивидуальных застройщиков "Север" (ОГРН 1022900543170, ИНН 2901056228; место нахождения: 163071, город Архангельск, улица Гайдара, дом 54, корпус 1; далее - коллектив, КИЗ "Север", КИЗ) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050; ИНН 2926000555; место нахождения: 163072, город Архангельск, улица Комсомольская, дом 38, корпус 1; далее - инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении уведомления коллектива (входящий от 29.08.2014 N 01-24/5781) о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способе формирования фонда капитального ремонта в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и обязать инспекцию включить уведомление коллектива (входящий от 29.08.2014 N 01-24/5781) о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способе формирования фонда капитального ремонта в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.
Решением суда от 5 февраля 2016 года заявленные требования удовлетворены.
Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что жилищно-строительный кооператив, в котором все члены полностью внесли паевые взносы, не имеет права осуществлять управление многоквартирным домом. Ссылается на непредоставление заявителем документов, свидетельствующих о том, что КИЗ является жилищно-строительным кооперативом. В связи с чем полагает, что заявитель не может быть владельцем специального счета.
Коллектив в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает на преобразование КИЗ "Север" в товарищество собственником жилья "Север" 31.12.2015. Считает, что кооператив создан в соответствии с действующим законодательством и фактически является жилищно-строительным кооперативом.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы инспекции.
Как следует из материалов дела, КИЗ "Север" с 1993 года осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корпус 1.
Собственниками помещений данного дома 18 июня 2013 года проведено общее собрание, на котором принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта жилого дома на специальном счете, владельцем которого является КИЗ "Север".
Заявитель 28.08.2014 направил в адрес инспекции уведомление о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способа формирования фонда ремонта спорного дома на проведение капремонта за счет взносов собственников квартир на специальном счете коллектива, открытом в кредитной организации "Сбербанк России", предоставив копию протокола общего собрания собственников помещений и справку банка об открытии специального счета.
Письмом от 02.09.2014 N 01-32/1885 инспекция возвратила заявителю данное уведомление, поскольку коллектив не является кооперативом и не подпадает под действие нормы части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), соответственно, не может быть собственником специального счета.
Заявитель 12 и 18 августа 2015 года вновь обратился в инспекцию с уведомлениями о выборе способа формирования фонда ремонта спорного дома на проведение капремонта за счет взносов собственников квартир на специальном счете коллектива, открытом в кредитной организации "Сбербанк России", предоставив копию протокола общего собрания собственников помещений и справку банка об открытии специального счета, устав КИЗ "Север" и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). В уведомлениях заявитель также указал на то, что коллектив является кооперативом.
Инспекция письмом от 04.09.2015 N 01-25/1558 вновь сообщила КИЗ "Север" о том, что он не может быть собственником специального счета, поскольку не является жилищным кооперативом. Также разъяснила, что собственники помещений вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета; уплата взносов за капитальный ремонт должна осуществляться на основании платежных документов, направляемых некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области".
В августе 2015 года собственникам жилых помещений в спорном доме от имени некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области" выставлены счета-квитанции на оплату взносов на капремонт за июль 2015 года с указанием задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 1 ноября 2014 года.
Полагая, что бездействие инспекции, выразившееся в отказе включить уведомление коллектива в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, противоречит требованиям законов и нормативных актов в сфере жилищного законодательства и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, КИЗ "Север" обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.
На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
В соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:
1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
4) владелец специального счета;
5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 172 ЖК РФ, владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Согласно статье 175 ЖК РФ (в редакции Федеральных законов от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 29.06.2015 N 175-ФЗ) специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.
Владельцем специального счета может быть:
1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;
2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;
3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.
02.07.2013 принят Закон Архангельской области N 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" (далее - Закон N 701-41-ОЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 данного Закона владелец специального счета в течение пяти рабочих дней со дня открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений о принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, а также справки банка об открытии специального счета.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона N 701-41-ОЗ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Статьей 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В соответствии со статьей 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что КИЗ "Север" зарегистрирован администрацией Октябрьского территориального округа города Архангельска 15 октября 1993 года.
На момент подачи заявления в суд заявитель являлся коллективом индивидуальных застройщиков, созданным по инициативе застройщика - акционерного общества "Трест Спецдорстроймеханизация" с целью завершения строительства и дальнейшей эксплуатации 190-квартирного жилого дома по ул. Нагорной в 3 Привокзальном районе г. Архангельска.
При этом КИЗ "Север" создан как юридическое лицо на основе членства для строительства, управления и обеспечения эксплуатации недвижимого имущества, пользования и распоряжения данным имуществом в установленных законодательством пределах. Коллектив создан на добровольной основе и одним из источников его средств являются членские (вступительные) взносы.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава КИЗ он осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему дома на началах самоокупаемости.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ коллектив зарегистрирован в реестре как потребительский кооператив. В соответствии с письмом Архангельского областного комитета государственной статистики 07.03.2001 N 06-07/626 по общероссийскому классификатору организационно-правовых форм заявителю присвоен код 85 - потребительский кооператив.
Также материалами дела подтверждается, что собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом - управление КЗИ "Север".
В связи с этим суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что КИЗ "Север" в данном случае является кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом.
Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что инспекция неправомерно не включила уведомления коллектива о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 54, корп. 1, способе формирования фонда капитального ремонта в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы инспекции.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 5 февраля 2016 года по делу N А05-12702/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Архангельской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.ОСОКИНА
Н.Н.ОСОКИНА
Судьи
Н.В.МУРАХИНА
В.И.СМИРНОВ
Н.В.МУРАХИНА
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)