Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком на протяжении длительного времени не принимаются меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Зубов А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего: Меншутиной Е.Л.,
судей: Тегуновой Н.Г. и Гулиной Е.М.,
при секретаре: З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 мая 2016 года апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы"
на решение Ногинского городского суда Московской области от 14 января 2016 года по делу по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к Государственному казенному учреждению здравоохранения города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" о понуждении к исполнению требования предписания,
заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г., объяснения явившихся лиц
установила:
ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" обратилась суд с иском к ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" и просили суд: обязать ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1-24-23677-16-2013 от 24.02.2014 года по адресу: <...> д. 3, а именно, выполнить ремонт фасада в местах разрушения: восстановить отмостку по периметру жилого дома в местах разрушения; выполнить ремонт цоколя в местах разрушения; провести ремонтные работы по восстановлению мест общего пользования, подъезда (потолка, стен, оконных и дверных проемов); выполнить ремонт, обеспечить безопасную эксплуатацию полов и лестничных маршей.
В процессе рассмотрения иска ненадлежащий ответчик ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" прекратившая свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, заменена на правопреемника ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы".
Истец обосновывает иск тем, что 27 февраля 2014 года Инспекцией на основании Распоряжения от 24 февраля 2014 года N 1-24-23677-16-2013 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. 3.
В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения п. п. 4.2.2.1., п. п. 4.2.3.1. п. 4.1.6., п. 3.2.9., п. 4.1.6., п. 4.1.7., п. 4.4.2.1., п. 4.2.3.1. "ПиНТЭЖФ", а именно:
- - на фасаде жилого дома имеются трещины, в том числе сквозные, с развитием на всю высоту здания, выветривание и разрушение стенового материала;
- - имеются многочисленные разрушения, проседание отмостки жилого дома по всему периметру, местами ее полное отсутствие;
- - многочисленные разрушения в цокольной части здания, расслоение и выпадение кирпичной кладки;
- - в подъездах жилого дома в местах общего пользования на потолке множественные сухие следы протечек с кровли, перекос оконных и дверных проемов, деформация стен - трещины, сколы, многочисленные отслоения и разрушения покрасочного и штукатурного слоев стен и потолка;
- - лестницы расшатаны и проседают, имеются сколы и стертости ступеней; в кв. 1, 4, 14 и других квартирах жилого дома, а также в местах общего пользования полы имеют прогибы, просадку досок, скрипучесть.
Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы".
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" выдано предписание N 1-24-23677-16-2013 от 28 февраля 2014 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 01.09.2014 года.
При проведении 23 сентября 2014 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.
Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.
За выполнение требований предписания Инспекцией в отношении ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка N 149 Ногинского судебного района Московской области.
По результатам рассмотрения данного дела, Постановлением мирового судьи судебного участка N 149 Ногинского судебного района Московской области от 27 октября 2014 года ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" признана виновной в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.
Таким образом, ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" на протяжении длительного времени не принимаются меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <...> д. 3, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 года N 485/27.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В судебном заседании представитель истца ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, не возражал в связи с зимним временем, против увеличения срока исполнения предписания до 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы" К. против удовлетворения иска возражала, пояснила суду, что они не являются собственниками жилых домов подлежащих ремонту, все лица занимавшиеся в ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" обслуживанием указанных домов уволены после реорганизации больницы, кроме того дом признан аварийным и подлежащим сносу и они не могут тратить государственные деньги на его ремонт. В случае удовлетворения иска просила продлить срок исполнения предписания до наступления теплого времени года в связи с невозможностью выполнить предписание в зимний период.
Решением суда от 14 января 2016 года иск Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г Москвы" о понуждении к исполнению требования предписания, удовлетворен.
ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения г. Москвы" обязан в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1 24-23677-16-2013 от 24.02.2014 года по адресу: <...> д. 3, а именно, выполнить ремонт фасада в места разрушения; восстановить отмостку по периметру жилого дома в местах разрушения выполнить ремонт цоколя в местах разрушения; провести ремонтные работы по восстановлению мест общего пользования, подъезда (потолка, стен, оконных и дверных проемов); выполнить ремонт, обеспечить безопасную эксплуатацию полов и лестничных маршей.
В случае если ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения г. Москвы" не исполнит решение в течение четырех месяцев с момент вступления решения суда в законную силу, Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
С ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения г. Москвы" взыскано в бюджет муниципального образования "город Ногинск госпошлина в сумме 3000 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене указанного решения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в случае выявления нарушения обязательных требований.
Как установлено судом при рассмотрении дела, на территории сельского поселения "Ямкинское" Ногинского района Московской области в д. Авдотьино для обеспечения функционирования ГКУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16" в 1964 - 1985 гг. были построены 5 жилых домов по ул. Советская д. N 1 - 5, что усматривается из письма Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (л.д. 77).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2002 г., жилой дом по адресу: <...> д. 3, закреплен на праве оперативного управления за ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Комитета здравоохранения города Москвы" (л.д. 76).
Как усматривается из письма главврача ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы", договор на техническое обслуживание жилого дома (N 3) с ней заключается в связи с тем, что обслуживание производится сотрудниками домоуправления больницы, в штате которого предусмотрены слесарь-сантехник, электрик, уборщицы, дворник, комендант, бухгалтер. Ежегодно, по мере поступления финансирования, больницей проводится процедура открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта по проведению ремонтных работ, сопровождающих эксплуатацию жилищного фонда больницы (л.д. 81).
Согласно п. 2.6 Устава ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы", учреждение в праве осуществлять следующие виды деятельности... предоставление комплекса услуг, обеспечивающие функционирование инженерной инфраструктуры зданий жилого и нежилого фонда состоящих на балансе Учреждения (п. 2.6.4); предоставление услуг по обеспечению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению, электроэнергией сторонних организаций, физических лиц, арендаторов нежилых помещений (п. 2.6.5) (л.д. 39).
Таким образом, деятельность по техническому обслуживанию жилого дома по адресу: <...> д. 3 состоящего на балансе ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" не противоречит ее уставной деятельности.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что до реорганизации обязанность по соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Авдотьино, ул. Советская, д. 3, лежала на ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения города Москвы" осуществляющей управление и эксплуатации указанного жилого дома.
Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что в связи с неоднократными обращениями граждан, 27 февраля 2014 года Инспекцией на основании Распоряжения от 24 февраля 2014 года N 1-24-23677-16-2013 (л.д. 8) проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. 3 (л.д. 10 - 14).
В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения п. п. 4.2.2.1., п. п. 4.2.3.1., п. 4.1.6., п. 3.2.9., п. 4.1.6., п. 4.1.7., п. 4.4.2.1., п. 4.2.3.1. "ПиНТЭЖФ", а именно:
- - на фасаде жилого дома имеются трещины, в том числе сквозные, с развитием на всю высоту здания, выветривание и разрушение стенового материала;
- - имеются многочисленные разрушения, проседание отмостки жилого дома по всему периметру, местами ее полное отсутствие;
- - многочисленные разрушения в цокольной части здания, расслоение и выпадение кирпичной кладки;
- - в подъездах жилого дома в местах общего пользования на потолке множественные сухие следы протечек с кровли, перекос оконных и дверных проемов, деформация стен - трещины, сколы, многочисленные отслоения и разрушения покрасочного и штукатурного слоев стен и потолка;
- - лестницы расшатаны и проседают, имеются сколы и стертости ступеней; в кв. 1. 4, 14 и других квартирах жилого дома, а также в местах общего пользования полы имеют прогибы, просадку досок, скрипучесть.
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" выдано предписание N 1-24-23677-16-2013 от 28 февраля 2014 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 01.09.2014 года (л.д. 16).
При проведении 23 сентября 2014 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено (л.д. 28 - 29).
Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не предоставлено.
За выполнение требований предписания Инспекцией в отношении ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" составлен протокол от 24.09.2015 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 30).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 149 Ногинского судебного района Московской области от 27 октября 2014 года ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" признана виновной в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.
Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.
Требования ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", изложенные в предписании, носят для ответчика обязательным характер, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у ответчика денежных средств.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" на протяжении длительного времени не принимала меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <...>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "С защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридически лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
14.08.2015 г. ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Ее полным правопреемником, в том числе ее части исполнения указанного предписания, является ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы" (114 - 121).
До настоящего времени ответчиком ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора ГА. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы" предписание не исполнено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", поскольку невыполнение указанного предписания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в силу положений жилищного законодательства, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
При этом учитывая, что наружные работы произвести в зимнее время крайне затруднительно, суд верно счел возможным для исполнения предписания установить срока 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Довод о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, верно признан судом несостоятельным, поскольку дом не расселен, а не выполнение предписанных работ, влечет за собой угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
Основании ст. 103 ГПК РФ, суд также обосновано взыскал с ответчика в бюджет муниципального образования "Город Ногинск" госпошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногинского городского суда Московской области от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33-14089/2016
Требование: О понуждении к исполнению требования предписания.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком на протяжении длительного времени не принимаются меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2016 г. по делу N 33-14089/2016
Судья Зубов А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего: Меншутиной Е.Л.,
судей: Тегуновой Н.Г. и Гулиной Е.М.,
при секретаре: З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 мая 2016 года апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы"
на решение Ногинского городского суда Московской области от 14 января 2016 года по делу по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к Государственному казенному учреждению здравоохранения города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" о понуждении к исполнению требования предписания,
заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г., объяснения явившихся лиц
установила:
ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" обратилась суд с иском к ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" и просили суд: обязать ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1-24-23677-16-2013 от 24.02.2014 года по адресу: <...> д. 3, а именно, выполнить ремонт фасада в местах разрушения: восстановить отмостку по периметру жилого дома в местах разрушения; выполнить ремонт цоколя в местах разрушения; провести ремонтные работы по восстановлению мест общего пользования, подъезда (потолка, стен, оконных и дверных проемов); выполнить ремонт, обеспечить безопасную эксплуатацию полов и лестничных маршей.
В процессе рассмотрения иска ненадлежащий ответчик ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" прекратившая свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, заменена на правопреемника ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы".
Истец обосновывает иск тем, что 27 февраля 2014 года Инспекцией на основании Распоряжения от 24 февраля 2014 года N 1-24-23677-16-2013 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. 3.
В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения п. п. 4.2.2.1., п. п. 4.2.3.1. п. 4.1.6., п. 3.2.9., п. 4.1.6., п. 4.1.7., п. 4.4.2.1., п. 4.2.3.1. "ПиНТЭЖФ", а именно:
- - на фасаде жилого дома имеются трещины, в том числе сквозные, с развитием на всю высоту здания, выветривание и разрушение стенового материала;
- - имеются многочисленные разрушения, проседание отмостки жилого дома по всему периметру, местами ее полное отсутствие;
- - многочисленные разрушения в цокольной части здания, расслоение и выпадение кирпичной кладки;
- - в подъездах жилого дома в местах общего пользования на потолке множественные сухие следы протечек с кровли, перекос оконных и дверных проемов, деформация стен - трещины, сколы, многочисленные отслоения и разрушения покрасочного и штукатурного слоев стен и потолка;
- - лестницы расшатаны и проседают, имеются сколы и стертости ступеней; в кв. 1, 4, 14 и других квартирах жилого дома, а также в местах общего пользования полы имеют прогибы, просадку досок, скрипучесть.
Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы".
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" выдано предписание N 1-24-23677-16-2013 от 28 февраля 2014 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 01.09.2014 года.
При проведении 23 сентября 2014 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.
Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.
За выполнение требований предписания Инспекцией в отношении ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка N 149 Ногинского судебного района Московской области.
По результатам рассмотрения данного дела, Постановлением мирового судьи судебного участка N 149 Ногинского судебного района Московской области от 27 октября 2014 года ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" признана виновной в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.
Таким образом, ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" на протяжении длительного времени не принимаются меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <...> д. 3, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 года N 485/27.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В судебном заседании представитель истца ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, не возражал в связи с зимним временем, против увеличения срока исполнения предписания до 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы" К. против удовлетворения иска возражала, пояснила суду, что они не являются собственниками жилых домов подлежащих ремонту, все лица занимавшиеся в ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" обслуживанием указанных домов уволены после реорганизации больницы, кроме того дом признан аварийным и подлежащим сносу и они не могут тратить государственные деньги на его ремонт. В случае удовлетворения иска просила продлить срок исполнения предписания до наступления теплого времени года в связи с невозможностью выполнить предписание в зимний период.
Решением суда от 14 января 2016 года иск Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г Москвы" о понуждении к исполнению требования предписания, удовлетворен.
ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения г. Москвы" обязан в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1 24-23677-16-2013 от 24.02.2014 года по адресу: <...> д. 3, а именно, выполнить ремонт фасада в места разрушения; восстановить отмостку по периметру жилого дома в местах разрушения выполнить ремонт цоколя в местах разрушения; провести ремонтные работы по восстановлению мест общего пользования, подъезда (потолка, стен, оконных и дверных проемов); выполнить ремонт, обеспечить безопасную эксплуатацию полов и лестничных маршей.
В случае если ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения г. Москвы" не исполнит решение в течение четырех месяцев с момент вступления решения суда в законную силу, Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
С ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения г. Москвы" взыскано в бюджет муниципального образования "город Ногинск госпошлина в сумме 3000 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене указанного решения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в случае выявления нарушения обязательных требований.
Как установлено судом при рассмотрении дела, на территории сельского поселения "Ямкинское" Ногинского района Московской области в д. Авдотьино для обеспечения функционирования ГКУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16" в 1964 - 1985 гг. были построены 5 жилых домов по ул. Советская д. N 1 - 5, что усматривается из письма Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (л.д. 77).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2002 г., жилой дом по адресу: <...> д. 3, закреплен на праве оперативного управления за ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Комитета здравоохранения города Москвы" (л.д. 76).
Как усматривается из письма главврача ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы", договор на техническое обслуживание жилого дома (N 3) с ней заключается в связи с тем, что обслуживание производится сотрудниками домоуправления больницы, в штате которого предусмотрены слесарь-сантехник, электрик, уборщицы, дворник, комендант, бухгалтер. Ежегодно, по мере поступления финансирования, больницей проводится процедура открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта по проведению ремонтных работ, сопровождающих эксплуатацию жилищного фонда больницы (л.д. 81).
Согласно п. 2.6 Устава ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы", учреждение в праве осуществлять следующие виды деятельности... предоставление комплекса услуг, обеспечивающие функционирование инженерной инфраструктуры зданий жилого и нежилого фонда состоящих на балансе Учреждения (п. 2.6.4); предоставление услуг по обеспечению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению, электроэнергией сторонних организаций, физических лиц, арендаторов нежилых помещений (п. 2.6.5) (л.д. 39).
Таким образом, деятельность по техническому обслуживанию жилого дома по адресу: <...> д. 3 состоящего на балансе ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" не противоречит ее уставной деятельности.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что до реорганизации обязанность по соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Авдотьино, ул. Советская, д. 3, лежала на ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения города Москвы" осуществляющей управление и эксплуатации указанного жилого дома.
Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что в связи с неоднократными обращениями граждан, 27 февраля 2014 года Инспекцией на основании Распоряжения от 24 февраля 2014 года N 1-24-23677-16-2013 (л.д. 8) проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. 3 (л.д. 10 - 14).
В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения п. п. 4.2.2.1., п. п. 4.2.3.1., п. 4.1.6., п. 3.2.9., п. 4.1.6., п. 4.1.7., п. 4.4.2.1., п. 4.2.3.1. "ПиНТЭЖФ", а именно:
- - на фасаде жилого дома имеются трещины, в том числе сквозные, с развитием на всю высоту здания, выветривание и разрушение стенового материала;
- - имеются многочисленные разрушения, проседание отмостки жилого дома по всему периметру, местами ее полное отсутствие;
- - многочисленные разрушения в цокольной части здания, расслоение и выпадение кирпичной кладки;
- - в подъездах жилого дома в местах общего пользования на потолке множественные сухие следы протечек с кровли, перекос оконных и дверных проемов, деформация стен - трещины, сколы, многочисленные отслоения и разрушения покрасочного и штукатурного слоев стен и потолка;
- - лестницы расшатаны и проседают, имеются сколы и стертости ступеней; в кв. 1. 4, 14 и других квартирах жилого дома, а также в местах общего пользования полы имеют прогибы, просадку досок, скрипучесть.
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" выдано предписание N 1-24-23677-16-2013 от 28 февраля 2014 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 01.09.2014 года (л.д. 16).
При проведении 23 сентября 2014 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено (л.д. 28 - 29).
Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не предоставлено.
За выполнение требований предписания Инспекцией в отношении ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" составлен протокол от 24.09.2015 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 30).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 149 Ногинского судебного района Московской области от 27 октября 2014 года ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" признана виновной в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.
Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.
Требования ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", изложенные в предписании, носят для ответчика обязательным характер, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у ответчика денежных средств.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что ГБУЗ г. Москва "Психиатрическая больница N 16 Департамент здравоохранения города Москвы" на протяжении длительного времени не принимала меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <...>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "С защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридически лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
14.08.2015 г. ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 16 Департамента здравоохранения г. Москвы" прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Ее полным правопреемником, в том числе ее части исполнения указанного предписания, является ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы" (114 - 121).
До настоящего времени ответчиком ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора ГА. Захарьина Департамента здравоохранения г. Москвы" предписание не исполнено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ГУ Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", поскольку невыполнение указанного предписания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в силу положений жилищного законодательства, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
При этом учитывая, что наружные работы произвести в зимнее время крайне затруднительно, суд верно счел возможным для исполнения предписания установить срока 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Довод о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, верно признан судом несостоятельным, поскольку дом не расселен, а не выполнение предписанных работ, влечет за собой угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
Основании ст. 103 ГПК РФ, суд также обосновано взыскал с ответчика в бюджет муниципального образования "Город Ногинск" госпошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногинского городского суда Московской области от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)