Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи
Веряскиной С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Незнамовой Е.В.,
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "На Космонавтов" (г. Волгоград)
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2016 года по делу N А12-32055/2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Наумова М.Ю.)
по заявлению товарищества собственников жилья "На Космонавтов" (г. Волгоград)
об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград (г. Волгоград) по делу об административном правонарушении
заинтересованные лица:
муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунального хозяйство Дзержинского района Волгограда" (г. Волгоград),
администрация Дзержинского района Волгограда (г. Волгоград)
установил:
Товарищество собственников жилья "На Космонавтов" (далее - ТСЖ "На Космонавтов", Товарищество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 17.05.2016 N 1/2-16/786 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Товарищество собственников жилья "На Космонавтов", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 28 августа 2016 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей товарищества собственников жилья "На Космонавтов", Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград, муниципального бюджетного учреждения "Жилищно-коммунального хозяйство Дзержинского района Волгограда", администрации Дзержинского района Волгограда, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, при обследовании 01.04.2016 контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, установленной по адресу:
г. Волгоград, ул. Космонавтов, 19, сотрудниками муниципального бюджетного учреждения "Жилищно-коммунального хозяйство Дзержинского района Волгограда" выявлено нарушение ТСЖ "На Космонавтов" пунктов 5.1.10, 5.1.12 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N 48/1163 (далее - Правила от 18.07.2007 N 48/1163), а именно: контейнерная площадка не содержится в чистоте, на контейнерной площадке не размещена информация о ее владельце, о графике вывоза отходов с наименованием и контактных телефонов хозяйствующих субъектов, осуществляющих вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.
Должностными лицами МБУ "ЖКХ Дзержинского района" в отношении ТСЖ "На Космонавтов" составлен протокол от 05.04.2016 N 438 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1693-ОД). О дате, времени и месте составления протокола Товарищество извещено надлежащим образом. Протокол составлен в присутствии представителя Товарищества.
Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - города Волгограда от 17.05.2016 N 1/2-16/786 ТСЖ "На Космонавтов" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Товарищество оспорило вынесенное в отношении него постановление в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.
Апелляционный суд пришел к следующим выводам.
По смыслу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении судами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться в полном объеме судами каждой инстанции.
Суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам, повторно рассматривая дело, пришел к выводу о существенных нарушениях порядка привлечения товарищества к административной ответственности, выразившихся в ненадлежащем извещении ТСЖ "На Космонавтов" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).
Как следует из положений пункта 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" с дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 46, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя не только о составлении протокола, но и о рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в пункте 17 Постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суду при оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа по части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Исходя из смысла и содержания указанной нормы, административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, постановление N 1/2-16/786 по делу об административном правонарушении вынесено 17.05.2016 без участия представителя ТСЖ "На Космонавтов", в отсутствие надлежащих доказательств извещения товарищества о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.
При рассмотрении спора судом апелляционной инстанции установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении 05.04.2016 N 438 присутствовал законный представитель ТСЖ "На Космонавтов" Ванда В.В., который был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на 26.04.2016 (л.д. 45).
Определением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 26.04.2016 рассмотрение дела N 1/2-16/786 назначено на 17.05.2016, когда и было принято оспариваемое постановление.
Однако, административным органом в материалы дела не представлено доказательств надлежащего извещения товарищества о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении 17.05.2016.
Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, апелляционный суд пришел к выводу, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов товарищества на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении законных прав ТСЖ "На Космонавтов", предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции считает вышеуказанные нарушения как существенные, которые повлияли на законность привлечения заявителя к административной ответственности.
Выводы суда о доказанности административным органом события административного правонарушения являются преждевременными, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное административным органом с нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения ТСЖ "На Космонавтов" к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушении в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - город Волгоград от 17.05.2016 N 1/2-16/786 о привлечении товарищества собственников жилья "На Космонавтов" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. подлежит признанию незаконным и отмене.
В связи с чем, решение суда, как вынесенное по неполном выясненным обстоятельствам, подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2016 года по делу N А12-32055/2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства, отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - город Волгоград от 17.05.2016 N 1/2-16/786 о привлечении товарищества собственников жилья "На Космонавтов" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.09.2016 ПО ДЕЛУ N А12-32055/2016
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2016 г. по делу N А12-32055/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи
Веряскиной С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Незнамовой Е.В.,
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "На Космонавтов" (г. Волгоград)
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2016 года по делу N А12-32055/2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Наумова М.Ю.)
по заявлению товарищества собственников жилья "На Космонавтов" (г. Волгоград)
об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград (г. Волгоград) по делу об административном правонарушении
заинтересованные лица:
муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунального хозяйство Дзержинского района Волгограда" (г. Волгоград),
администрация Дзержинского района Волгограда (г. Волгоград)
установил:
Товарищество собственников жилья "На Космонавтов" (далее - ТСЖ "На Космонавтов", Товарищество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 17.05.2016 N 1/2-16/786 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Товарищество собственников жилья "На Космонавтов", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 28 августа 2016 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей товарищества собственников жилья "На Космонавтов", Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград, муниципального бюджетного учреждения "Жилищно-коммунального хозяйство Дзержинского района Волгограда", администрации Дзержинского района Волгограда, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, при обследовании 01.04.2016 контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, установленной по адресу:
г. Волгоград, ул. Космонавтов, 19, сотрудниками муниципального бюджетного учреждения "Жилищно-коммунального хозяйство Дзержинского района Волгограда" выявлено нарушение ТСЖ "На Космонавтов" пунктов 5.1.10, 5.1.12 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N 48/1163 (далее - Правила от 18.07.2007 N 48/1163), а именно: контейнерная площадка не содержится в чистоте, на контейнерной площадке не размещена информация о ее владельце, о графике вывоза отходов с наименованием и контактных телефонов хозяйствующих субъектов, осуществляющих вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.
Должностными лицами МБУ "ЖКХ Дзержинского района" в отношении ТСЖ "На Космонавтов" составлен протокол от 05.04.2016 N 438 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1693-ОД). О дате, времени и месте составления протокола Товарищество извещено надлежащим образом. Протокол составлен в присутствии представителя Товарищества.
Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - города Волгограда от 17.05.2016 N 1/2-16/786 ТСЖ "На Космонавтов" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Товарищество оспорило вынесенное в отношении него постановление в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.
Апелляционный суд пришел к следующим выводам.
По смыслу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении судами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться в полном объеме судами каждой инстанции.
Суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам, повторно рассматривая дело, пришел к выводу о существенных нарушениях порядка привлечения товарищества к административной ответственности, выразившихся в ненадлежащем извещении ТСЖ "На Космонавтов" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).
Как следует из положений пункта 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" с дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 46, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя не только о составлении протокола, но и о рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в пункте 17 Постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суду при оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа по части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Исходя из смысла и содержания указанной нормы, административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, постановление N 1/2-16/786 по делу об административном правонарушении вынесено 17.05.2016 без участия представителя ТСЖ "На Космонавтов", в отсутствие надлежащих доказательств извещения товарищества о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.
При рассмотрении спора судом апелляционной инстанции установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении 05.04.2016 N 438 присутствовал законный представитель ТСЖ "На Космонавтов" Ванда В.В., который был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на 26.04.2016 (л.д. 45).
Определением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 26.04.2016 рассмотрение дела N 1/2-16/786 назначено на 17.05.2016, когда и было принято оспариваемое постановление.
Однако, административным органом в материалы дела не представлено доказательств надлежащего извещения товарищества о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении 17.05.2016.
Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, апелляционный суд пришел к выводу, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов товарищества на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении законных прав ТСЖ "На Космонавтов", предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции считает вышеуказанные нарушения как существенные, которые повлияли на законность привлечения заявителя к административной ответственности.
Выводы суда о доказанности административным органом события административного правонарушения являются преждевременными, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное административным органом с нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения ТСЖ "На Космонавтов" к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушении в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - город Волгоград от 17.05.2016 N 1/2-16/786 о привлечении товарищества собственников жилья "На Космонавтов" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. подлежит признанию незаконным и отмене.
В связи с чем, решение суда, как вынесенное по неполном выясненным обстоятельствам, подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2016 года по делу N А12-32055/2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства, отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - город Волгоград от 17.05.2016 N 1/2-16/786 о привлечении товарищества собственников жилья "На Космонавтов" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
С.Г.ВЕРЯСКИНА
С.Г.ВЕРЯСКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)