Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2017 года об изменении способа и порядка исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 (судья Ю.И. Балашов)
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН 6450084273, ОГРН 1146450006559)
к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)
об обязании за счет средств бюджета произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов, ул. Гвардейская, дом N 22, в объеме, определенном в акте первичного осмотра жилого дома от 05.02.2015,
третьи лица:
Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511; 410012, город Саратов, площадь Театральная, дом 7)
Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246; 410031, город Саратов, улица Первомайская, 78)
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450049166, ОГРН 1026402204950; 410012, город Саратов, улица им. Горького А.М., 48)
Муниципальное учреждение "Дирекция Единого Заказчика (ДЕЗ) по Ленинскому району г. Саратова" (ИНН 6453050522, ОГРН 1026403058483; 410064, город Саратов, проспект Строителей, 82),
Администрация Ленинского района муниципального образования "город Саратов" (ИНН 6453015253, ОГРН 1036405301954; 410052, город Саратов, улица Международная, 1),
Товарищество собственников жилья "Ударник" (ИНН 6453081175, ОГРН 1056405314240; 410033, город Саратов, улица Гвардейская, 26 А)
Публичное акционерное общество "Тантал" (ИНН 6453011530, ОГРН 1026403042038; 410040, город Саратов, проспект им. 50 лет Октября, дом 110 "А"),
с извещением Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова (410002, г. Саратов, ул. Некрасова, 17),
при участии в судебном заседании представителей:
Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Майбородина В.А., действующего на основании доверенности от 06.06.2017 N 02-63-02/670,
Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Шафеевой О.И., действующей на основании доверенности от 21.06.2016 N 04-02/1846,
Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Мартынец К.В., действующей на основании доверенности от 15.11.2016 N 01-04/119,
общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" - Ульянова С.Н., действующего на основании доверенности от 20.03.2017 N б/н,
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - истец, ООО "Прогресс") с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об изменении порядка и способа исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 путем взыскания с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" 1945188 руб. (т. 5 л.д. 34-35).
Определением от 18 мая 2017 года Арбитражный суд Саратовской области заявление общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" об изменении способа и порядка исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 - удовлетворил.
Суд изменил способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015.
Суд взыскал с Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" стоимость выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, в размере 1 945 188 рублей.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" и Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" не согласились с принятым определением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления ООО "Прогресс" об изменении способа исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015.
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" поддерживает требования апелляционных жалоб в полном объеме.
ООО "Прогресс" считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Участники процесса, Волжский районный отдел судебных приставов г. Саратова, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 09 и 22 июня 2017 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 13.07.2017 до 11 час. 20 мин.
Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "Прогресс" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением об обязании Администрации МО "Город Саратов" за счет средств бюджета произвести в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов, ул. Гвардейская, дом N 22, в объеме, определенном в акте первичного осмотра жилого дома от 5 февраля 2015 года.
Решением от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 Арбитражный суд Саратовской области обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22 на общую сумму 1 945 188 руб., в том числе: - капитальный ремонт фасадов на сумму 630 856 руб. согласно локальной смете N. 1 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт крыши на сумму 256 987 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт отмостки на сумму 149 849 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы центрального отопления на сумму 533 902 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 231 718 руб. согласно локальной смете N 5 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения на сумму 141 876 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016; с муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" взысканы судебные издержки, связанные с проведением судебной экспертизы в сумме 25 000 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2016 года, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2016 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 оставлено без изменения.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2017 года в передаче кассационной жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2016 года, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2016 года N А57-8143/2015 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.
Арбитражным судом на основании вступившего в законную силу решения по настоящему делу выдан исполнительный лист от 06 октября 2016 года серии ФС N 013023514.
10 февраля 2017 года ООО "Прогресс" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об изменении порядка и способа исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 путем взыскания с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" 1945188 руб. (т. 5 л.д. 34-35).
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к выводу, что изменение способа исполнения судебного акта в данном случае обусловлено лишь одним обстоятельством, не зависящим от истца (взыскателя), - неисполнением ответчиком (должником) судебного акта, поэтому избрание нового способа исполнения судебного акта - взыскание стоимости работ выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, - соответствует той же цели восстановления нарушенных прав.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 6.1 АПК РФ установлено, что исполнение судебного акта должно осуществляться в разумные сроки.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, в суд, выдавший исполнительный документ.
Пунктом 1 статьи 324 Кодекса предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О).
Следовательно, в задачу арбитражного суда входит установление таких обстоятельств, при оценке которых суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованиями законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта должно быть направлено на достижение единственной цели - исполнение судебного акта, а также возможно только в пределах заявленных требований и в соответствии с фактами, установленными решением суда.
На основании пункта 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" следует, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий.
При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) или по правилам части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, установив неисполнение ответчиком вступившего в законную силу решения суда, суд первой инстанции, приняв во внимание разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 13 Информационного письма от 15.01.2013 N 153, пришел к правомерному выводу о том, что данные обстоятельства следует рассматривать в качестве затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляющих возможность изменить способ и порядок исполнения решения суда путем взыскания стоимости работ по капитальному ремонту в размере 1 945 188 рублей.
Как следует из материалов дела, суд первой инстанции иск удовлетворил, однако судебный акт, исполнение которого зависит от воли должника, добровольно им исполнен в установленный срок не был.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Предметом исполнения судебного акта по настоящему делу является капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, который на момент приватизации и по настоящее время нуждался и нуждается именно в капитальном ремонте и устранении неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Решением суда по настоящему делу установлен срок исполнения - в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.
Решение суда вступило в законную силу 01 сентября 2016 года.
Доказательств выполнения работ, как и начала осуществления работ, судам не представлено.
Податели жалоб указывают, что заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, напротив, ответчик приступил к исполнению решения суда, а именно Администрацией муниципального образования "Город Саратов" принято постановление от 22.02.2017 N 288 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16 сентября 2016 года N 2768 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Исполнение судебных решений по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" на 2016-2017 годы, которым решение по настоящему делу включено в указанную программу.
Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанцией в силу следующего.
Как указано выше, в установленный для исполнения судом срок ответчик к выполнению работ не приступил.
06 февраля 2017 года Администрация обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 до 31.12.2017.
При подаче заявления об отсрочке Администрация указывала на то, что в настоящее время не имеется возможности исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8243/2015 по независящим от нее причинам, а именно в связи с отсутствием финансирования для исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8243/2015 со стороны главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того, отбор подрядной организации для выполнения работ требует дополнительное время для размещения заказа в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, Администрация в рамках рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта сама указывала на затруднительность исполнения решения суда.
Определением от 17 мая 2017 года Арбитражный суд Саратовской области, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования "Город Саратов" об отсрочке исполнения решения отказал.
Как указано выше, в соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 13 Информационного письма от 15.01.2013 N 153, при неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В данном случае решение суда не исполнено, истец вправе самостоятельно произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, при этом истец предварительно обратился с заявлением в порядке статьи 324 АПК РФ об изменении порядка и способа исполнения решения путем взыскания с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" 1 945 188 руб.
Стоимость работ установлена решением суда по настоящему делу: суд обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести капитальный ремонт общего имущества спорного многоквартирного жилого дома на общую сумму 1 945 188 руб., в том числе: - капитальный ремонт фасадов на сумму 630 856 руб. согласно локальной смете N. 1 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт крыши на сумму 256 987 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт отмостки на сумму 149 849 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы центрального отопления на сумму 533 902 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 231 718 руб. согласно локальной смете N 5 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения на сумму 141 876 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества и изменил способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу.
Однако суд апелляционной инстанции соглашается с доводами подателей жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно взыскал денежные средства с Администрации муниципального образования "Город Саратов", в силу следующего.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта возможно только в пределах заявленных требований.
Решением от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 Арбитражный суд Саратовской области обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22 на общую сумму 1 945 188 руб.
Следовательно, взыскание стоимости выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, в размере 1 945 188 рублей в пользу истца возможно только с муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", как и указывал истец в заявлении, уточненном в порядке статьи 49 АПК РФ, об изменении порядка и способа исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 (т. 5 л.д. 34-35).
На основании изложенного, определение суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
определение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2017 года об изменении способа и порядка исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 изменить в части.
Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН 6450084273, ОГРН 1146450006559) стоимость выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, в размере 1 945 188 рублей.
В остальной части определение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.07.2017 N 12АП-6763/2017 ПО ДЕЛУ N А57-8143/2015
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2017 г. по делу N А57-8143/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2017 года об изменении способа и порядка исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 (судья Ю.И. Балашов)
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН 6450084273, ОГРН 1146450006559)
к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)
об обязании за счет средств бюджета произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов, ул. Гвардейская, дом N 22, в объеме, определенном в акте первичного осмотра жилого дома от 05.02.2015,
третьи лица:
Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511; 410012, город Саратов, площадь Театральная, дом 7)
Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246; 410031, город Саратов, улица Первомайская, 78)
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450049166, ОГРН 1026402204950; 410012, город Саратов, улица им. Горького А.М., 48)
Муниципальное учреждение "Дирекция Единого Заказчика (ДЕЗ) по Ленинскому району г. Саратова" (ИНН 6453050522, ОГРН 1026403058483; 410064, город Саратов, проспект Строителей, 82),
Администрация Ленинского района муниципального образования "город Саратов" (ИНН 6453015253, ОГРН 1036405301954; 410052, город Саратов, улица Международная, 1),
Товарищество собственников жилья "Ударник" (ИНН 6453081175, ОГРН 1056405314240; 410033, город Саратов, улица Гвардейская, 26 А)
Публичное акционерное общество "Тантал" (ИНН 6453011530, ОГРН 1026403042038; 410040, город Саратов, проспект им. 50 лет Октября, дом 110 "А"),
с извещением Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова (410002, г. Саратов, ул. Некрасова, 17),
при участии в судебном заседании представителей:
Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Майбородина В.А., действующего на основании доверенности от 06.06.2017 N 02-63-02/670,
Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Шафеевой О.И., действующей на основании доверенности от 21.06.2016 N 04-02/1846,
Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Мартынец К.В., действующей на основании доверенности от 15.11.2016 N 01-04/119,
общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" - Ульянова С.Н., действующего на основании доверенности от 20.03.2017 N б/н,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - истец, ООО "Прогресс") с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об изменении порядка и способа исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 путем взыскания с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" 1945188 руб. (т. 5 л.д. 34-35).
Определением от 18 мая 2017 года Арбитражный суд Саратовской области заявление общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" об изменении способа и порядка исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 - удовлетворил.
Суд изменил способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015.
Суд взыскал с Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" стоимость выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, в размере 1 945 188 рублей.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" и Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" не согласились с принятым определением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления ООО "Прогресс" об изменении способа исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015.
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" поддерживает требования апелляционных жалоб в полном объеме.
ООО "Прогресс" считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Участники процесса, Волжский районный отдел судебных приставов г. Саратова, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 09 и 22 июня 2017 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 13.07.2017 до 11 час. 20 мин.
Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "Прогресс" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением об обязании Администрации МО "Город Саратов" за счет средств бюджета произвести в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов, ул. Гвардейская, дом N 22, в объеме, определенном в акте первичного осмотра жилого дома от 5 февраля 2015 года.
Решением от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 Арбитражный суд Саратовской области обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22 на общую сумму 1 945 188 руб., в том числе: - капитальный ремонт фасадов на сумму 630 856 руб. согласно локальной смете N. 1 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт крыши на сумму 256 987 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт отмостки на сумму 149 849 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы центрального отопления на сумму 533 902 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 231 718 руб. согласно локальной смете N 5 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения на сумму 141 876 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016; с муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" взысканы судебные издержки, связанные с проведением судебной экспертизы в сумме 25 000 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2016 года, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2016 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 оставлено без изменения.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2017 года в передаче кассационной жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2016 года, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2016 года N А57-8143/2015 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.
Арбитражным судом на основании вступившего в законную силу решения по настоящему делу выдан исполнительный лист от 06 октября 2016 года серии ФС N 013023514.
10 февраля 2017 года ООО "Прогресс" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об изменении порядка и способа исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 путем взыскания с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" 1945188 руб. (т. 5 л.д. 34-35).
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к выводу, что изменение способа исполнения судебного акта в данном случае обусловлено лишь одним обстоятельством, не зависящим от истца (взыскателя), - неисполнением ответчиком (должником) судебного акта, поэтому избрание нового способа исполнения судебного акта - взыскание стоимости работ выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, - соответствует той же цели восстановления нарушенных прав.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 6.1 АПК РФ установлено, что исполнение судебного акта должно осуществляться в разумные сроки.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, в суд, выдавший исполнительный документ.
Пунктом 1 статьи 324 Кодекса предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О).
Следовательно, в задачу арбитражного суда входит установление таких обстоятельств, при оценке которых суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованиями законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта должно быть направлено на достижение единственной цели - исполнение судебного акта, а также возможно только в пределах заявленных требований и в соответствии с фактами, установленными решением суда.
На основании пункта 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" следует, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий.
При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) или по правилам части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, установив неисполнение ответчиком вступившего в законную силу решения суда, суд первой инстанции, приняв во внимание разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 13 Информационного письма от 15.01.2013 N 153, пришел к правомерному выводу о том, что данные обстоятельства следует рассматривать в качестве затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляющих возможность изменить способ и порядок исполнения решения суда путем взыскания стоимости работ по капитальному ремонту в размере 1 945 188 рублей.
Как следует из материалов дела, суд первой инстанции иск удовлетворил, однако судебный акт, исполнение которого зависит от воли должника, добровольно им исполнен в установленный срок не был.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Предметом исполнения судебного акта по настоящему делу является капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, который на момент приватизации и по настоящее время нуждался и нуждается именно в капитальном ремонте и устранении неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Решением суда по настоящему делу установлен срок исполнения - в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.
Решение суда вступило в законную силу 01 сентября 2016 года.
Доказательств выполнения работ, как и начала осуществления работ, судам не представлено.
Податели жалоб указывают, что заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, напротив, ответчик приступил к исполнению решения суда, а именно Администрацией муниципального образования "Город Саратов" принято постановление от 22.02.2017 N 288 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16 сентября 2016 года N 2768 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Исполнение судебных решений по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" на 2016-2017 годы, которым решение по настоящему делу включено в указанную программу.
Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанцией в силу следующего.
Как указано выше, в установленный для исполнения судом срок ответчик к выполнению работ не приступил.
06 февраля 2017 года Администрация обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 до 31.12.2017.
При подаче заявления об отсрочке Администрация указывала на то, что в настоящее время не имеется возможности исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8243/2015 по независящим от нее причинам, а именно в связи с отсутствием финансирования для исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 21 июня 2016 года по делу N А57-8243/2015 со стороны главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того, отбор подрядной организации для выполнения работ требует дополнительное время для размещения заказа в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, Администрация в рамках рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта сама указывала на затруднительность исполнения решения суда.
Определением от 17 мая 2017 года Арбитражный суд Саратовской области, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования "Город Саратов" об отсрочке исполнения решения отказал.
Как указано выше, в соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 13 Информационного письма от 15.01.2013 N 153, при неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В данном случае решение суда не исполнено, истец вправе самостоятельно произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, при этом истец предварительно обратился с заявлением в порядке статьи 324 АПК РФ об изменении порядка и способа исполнения решения путем взыскания с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" 1 945 188 руб.
Стоимость работ установлена решением суда по настоящему делу: суд обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести капитальный ремонт общего имущества спорного многоквартирного жилого дома на общую сумму 1 945 188 руб., в том числе: - капитальный ремонт фасадов на сумму 630 856 руб. согласно локальной смете N. 1 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт крыши на сумму 256 987 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт отмостки на сумму 149 849 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы центрального отопления на сумму 533 902 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 231 718 руб. согласно локальной смете N 5 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016, - капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения на сумму 141 876 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы от 17.05.2016.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества и изменил способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу.
Однако суд апелляционной инстанции соглашается с доводами подателей жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно взыскал денежные средства с Администрации муниципального образования "Город Саратов", в силу следующего.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта возможно только в пределах заявленных требований.
Решением от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 Арбитражный суд Саратовской области обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22 на общую сумму 1 945 188 руб.
Следовательно, взыскание стоимости выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, в размере 1 945 188 рублей в пользу истца возможно только с муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", как и указывал истец в заявлении, уточненном в порядке статьи 49 АПК РФ, об изменении порядка и способа исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 (т. 5 л.д. 34-35).
На основании изложенного, определение суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
определение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2017 года об изменении способа и порядка исполнения решения от 21 июня 2016 года по делу N А57-8143/2015 изменить в части.
Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН 6450084273, ОГРН 1146450006559) стоимость выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, 22, в размере 1 945 188 рублей.
В остальной части определение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)