Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего Терехиной И.И.
судей Киреевой О.Ю., Нагишевой О.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чапановой С.И.
при участии представителей:
от истца: не явился (извещен),
от ответчика: не явился (извещен),
от третьих лиц: не явились (извещены),
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Городское тепловое предприятие" и общества с ограниченной ответственностью "Плюс" (N 07АП-5691/17) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2017 по делу N А27-23160/2016 (судья Плискина Е.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Плюс" (г. Киселевск Кемеровской области, ул. 50 лет Октября, 17, ОГРН 1034211000449, ИНН 4211014987) к обществу с ограниченной ответственностью "Городское тепловое предприятие" (г. Болотное Новосибирской области, ул. Забабонова, д. 28, офис 203, ОГРН 1134223002308, ИНН 42230612005), при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" (г. Кемерово, ОГРН 1134205026724, ИНН 4205278276), общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" (г. Кемерово, ОГРН 1164205058863, ИНН 4205325945), Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (г. Кемерово), временного управляющего ООО "Городское тепловое предприятие" Филимоновой Татьяны Николаевны, об обязании исполнить обязательства по договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015,
общество с ограниченной ответственностью "Плюс" (далее - ООО "Плюс") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Городское тепловое предприятие" (далее - ООО "ГТП", ТСО) об обязании исполнить обязательства по договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015 (далее - договор N 2 от 11.09.2015), а именно: обеспечить температуру горячей воды в точках поставки в многоквартирных жилых домах по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 46 и д. 64 в соответствии нормативными требованиями и условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75 градусов, а также обязать обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) для оказания коммунальной услуги отопление в объемах, в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64-13,95 тонны в час. (согласно техническим условиям подключения - п. 2.3. договора N 2 от 11.09.2015).
Решением арбитражного суда от 30 мая 2017 года (резолютивная часть 23 мая 2017 года) исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО "ГТП" исполнить обязательства по договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015, а именно: обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) в точке поставки в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 в соответствии с условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 и требованиями к качеству услуги горячего водоснабжения, предусмотренными пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75°C. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "ГТП" в апелляционной жалобе просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что ООО "ГТП" доказало, что сетями владеет третье лицо и ответчик не имеет доступа к имуществу, находящемуся у сторонней организации, и не может произвести работы на "чужом" имуществе, а также нести ответственность за некачественную работу третьего лица (работу оборудования, принадлежавшего третьему лицу). Суд не дал оценку ответу Управления ЖКХ Киселевского городского округа, из которого следует, что на момент рассмотрения спора является единой теплоснабжающей организацией. Отказ ООО "Теплосети" Регионально-энергетической комиссии в выдаче тарифа на 2017-2018 гг. не влияет на правообладание тепловыми сетями.
ООО "Плюс" в отзыве на апелляционную жалобу ответчика просит отказать в ее удовлетворении, так как изменения в праве ответчика на объекты теплоснабжения не привели к изменению условий договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией.
ООО "Плюс" также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда и удовлетворить иск в полном объеме, поскольку объем подаваемого ресурса для целей отопления, указанный в технических условиях, не зависит от температуры наружного воздуха и самого коммунального ресурса. Соблюдение требования об объеме теплоносителя, предусмотренного техническими условиями, является обязательным условием договора, обеспечивает соблюдение нормативной температуры во всех помещениях многоквартирного дома, независимо от какого трубопровода производится отопление.
На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва истца, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Материалами дела установлено, что ООО "ГТП" является единой теплоснабжающей организацией г. Киселевска и оказывает услуги горячего водоснабжения и отопления жителям многоквартирного жилого дома по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 (обслуживание через котельную N 19).
Постановлениями РЭК Кемеровской области NN 653, 654, 655 от 20.12.2016 для ООО "ГТП" утверждены тарифы на тепловую энергию, теплоноситель, на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), реализуемую на потребительском рынке г. Киселевска, на 2017 год.
ООО "Плюс" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.09.2012. В доме установлен коллективный (общедомовый) прибор учета, максимальный расход теплоносителя на отопление определен в количестве 13,95 т/ч, на горячее водоснабжение - 4,52 т/ч.
Между ООО "Плюс" (исполнитель коммунальных услуг, ИКУ) и ООО "ГТП" (ресурсоснабжающая организация, РСО) заключен договор N 2 снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг от 11.09.2015. (далее - договор N 2), по условиям которого:
- - ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю коммунальных услуг через централизованную сеть инженерно-технического обеспечения, присоединенную к внутридомовым инженерным сетям МКД, коммунальный ресурс (тепловую энергию в виде горячей воды для нужд отопления и горячего водоснабжения) надлежащего качества и в необходимом количестве до границы эксплуатационной ответственности для оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в МКД, а ИКУ, действующий от имени и в интересах собственников и пользователей жилых помещений в МКД согласно адресному списку обязуется оплачивать принятый коммунальный ресурс в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (п. 1.1);
- - местом исполнения обязательств РСО является точка поставки, которая располагается: на границе эксплуатационной ответственности между РСО и ИКУ, которая определяется по границе балансовой принадлежности сторон договора N 2 (п. 1.2);
- - показатели качества теплоснабжения в точке поставки должны позволять ИКУ обеспечить бесперебойное круглосуточное в течение отопительного периода предоставление коммунальной услуги потребителям и соответствовать условиям подключения (техническим условиям подключения) многоквартирного жилого дома общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения РСО (п. 2.3);
- - оценка отклонений параметров, характеризующих качество тепловой энергии и теплоносителя и режимы теплопотребления, от величин этих параметров, указанных в настоящем договоре, осуществляется на основании показаний средств измерений на узле учета, а в случае их отсутствия - замерами температуры на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по энергетическим сетям и сооружениям на них на основании средних общедомовых значений по ОДПУ установленных в МКД - установленных комиссией состоящей из представителей обеих сторон (п. 2.5);
- - ресурсоснабжающая организация обязана: осуществлять, до границы балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности поставку ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим договором, в количестве (объеме), позволяющем ИКУ обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации (п. 6.1.1).
Температурный график тепловой сети котельной N 19 на выходе источника теплоты согласован сторонами в Приложении 4 к договору N 2.
Полагая, что в нарушение обязательств по договору N 2 ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по поставке тепловой энергии истцу для оказания услуги горячего водоснабжения потребителям, качество коммунального ресурса не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.296-09, что не позволяет истцу обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества, ООО "Плюс" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из обоснованности исковых требований в части обязания ООО "Городское тепловое предприятие" исполнить обязательства по договору N 2 от 11.09.2015: обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) в точке поставки в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 в соответствии с условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 и требованиями к качеству услуги горячего водоснабжения, предусмотренными пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75°C.
Выводы суда соответствуют материалам дела.
В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
К рассматриваемым отношениям подлежат применению общие нормы Гражданского кодекса РФ об энергоснабжении (статьи 539 - 548), а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307), которые действовали в части рассматриваемого периода, абз. 7 п. 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Таким образом, истец в силу закона является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Исходя из ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.
Пунктом 31 Правил N 354 предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Из содержания приложения N 1 к Правилам N 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. Ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Пунктом 2 ст. 2 Закона о теплоснабжении определено понятие качества теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам N 354.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 20 от 07.04.2009 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2).
Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды по показателю температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
При отпуске тепловой энергии энергоснабжающая организация должна обеспечить соответствие температуры и давления пара или температуры горячей воды (теплоносителя) условиям заключенного договора энергоснабжения.
Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, обязанность ответчика поставлять горячую воду температурой не ниже 60° С установлена требованиями вышеназванных нормативных актов.
Исходя из положений ст. 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
Условиями договора N 2, заключенного сторонами предусмотрено, что на ответчика возложена обязанность обеспечить показатели качества теплоснабжения в точке поставки, позволяющие ИКУ обеспечить бесперебойное круглосуточное коммунальной услуги потребителям и соответствовать условиям подключения (техническим условиям подключения) многоквартирного жилого дома общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения РСО.
Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что истец вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела отчетах о суточных параметрах теплоснабжения следует факт поставки ответчиком в многоквартирный дом горячей воды, не соответствующей по своим температурным характеристикам требованиям Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09.
Ответчик в апелляционной жалобе не оспаривая данное обстоятельство, указывает на то, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку сетями владеет третье лицо и ООО "ГТП" не имеет доступа к имуществу, находящемуся у сторонней организации, и не может нести ответственность за некачественную работу третьего лица.
Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, изменения относительно прав ответчика на объекты теплоснабжения не привели к изменению условий договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015, в соответствии с которым ответчик является ресурсоснабжающей организацией и несет ответственность за выполнение его условий.
Доводы апелляционной жалобы ответчика опровергаются следующими доказательствами по делу: ответом Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа от 17.05.2017 N 481, пояснениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области об отсутствии тарифа для ООО "Теплосети" на 2017-2018 гг., отзывом ООО "Теплосети", письмом ООО "ГТП" N 277 от 28.03.2017 в адрес главы Киселевского городского округа о подключении новых объектов к участку тепловой сети котельной N 19 для оказания услуг обществом, счетами-фактурами, выставленными ООО "ГТП" в адрес ООО "Плюс" для оплаты услуг теплоснабжения за период с января по март 2017 г., расшифровками к ним, актами выполненных работ.
В силу ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Таким образом, иск в части обязания ООО "ГТП" исполнить обязательства по договору N 2 от 11.09.2015: обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) в точке поставки в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 в соответствии с условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 и требованиями к качеству услуги горячего водоснабжения, предусмотренными пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75°C, удовлетворен правомерно.
В остальной части исковые требования отклонены судом правомерно.
Согласно п. 15 Приложения N 1 к Правилам N 354, на ТСО возлагается обязанность обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
Полагая, что для обеспечения температуры коммунального ресурса (горячей воды) для оказания коммунальной услуги отопления в объемах, в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64, 13,95 тонны в час, истец заявил требование об обязании ООО "ГТП" обеспечить поступление данного количества, поскольку это возможно зафиксировать прибором учета, что и будет являться основанием для вывода об оказании услуги отопления надлежащего качества.
Подпунктом "е" п. 4 Правил N 354 определено, что отопление - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.
При этом, ни п. 15 Приложения N 1 к Правилам N 354, ни п. 2.3 договора N 2 от 11.09.2015 не согласовано количество тепловой энергии, необходимой для поддержания температуры воздуха в помещениях, соответствующей нормативным требованиям, в связи с чем суд первой инстанции обоснованного указал на то, что само по себе указание в проекте узла учета на возможность учета теплоносителя в количестве 13,95 тонны в час не означает обязанность ТСО поставляет такое количество ресурса.
Суд предлагал истцу уточнить редакцию исковых требований в части оказания услуг на отопление, либо обосновать взаимосвязь редакции заявленного требования с обеспечением нормативной температуры в жилых помещениях, однако в нарушение ст. 9 АПК РФ истцом это не исполнено.
Принимая во внимание указанное, апелляционные жалобы по приводимым в них доводам удовлетворению не подлежат.
Поскольку ООО "ГТП" предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе до ее рассмотрения, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по его апелляционной жалобе в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2017 по делу N А27-23160/2016 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "ГТП" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.08.2017 N 07АП-5691/2017 ПО ДЕЛУ N А27-23160/2016
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2017 г. по делу N А27-23160/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего Терехиной И.И.
судей Киреевой О.Ю., Нагишевой О.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чапановой С.И.
при участии представителей:
от истца: не явился (извещен),
от ответчика: не явился (извещен),
от третьих лиц: не явились (извещены),
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Городское тепловое предприятие" и общества с ограниченной ответственностью "Плюс" (N 07АП-5691/17) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2017 по делу N А27-23160/2016 (судья Плискина Е.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Плюс" (г. Киселевск Кемеровской области, ул. 50 лет Октября, 17, ОГРН 1034211000449, ИНН 4211014987) к обществу с ограниченной ответственностью "Городское тепловое предприятие" (г. Болотное Новосибирской области, ул. Забабонова, д. 28, офис 203, ОГРН 1134223002308, ИНН 42230612005), при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" (г. Кемерово, ОГРН 1134205026724, ИНН 4205278276), общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" (г. Кемерово, ОГРН 1164205058863, ИНН 4205325945), Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (г. Кемерово), временного управляющего ООО "Городское тепловое предприятие" Филимоновой Татьяны Николаевны, об обязании исполнить обязательства по договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Плюс" (далее - ООО "Плюс") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Городское тепловое предприятие" (далее - ООО "ГТП", ТСО) об обязании исполнить обязательства по договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015 (далее - договор N 2 от 11.09.2015), а именно: обеспечить температуру горячей воды в точках поставки в многоквартирных жилых домах по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 46 и д. 64 в соответствии нормативными требованиями и условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75 градусов, а также обязать обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) для оказания коммунальной услуги отопление в объемах, в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64-13,95 тонны в час. (согласно техническим условиям подключения - п. 2.3. договора N 2 от 11.09.2015).
Решением арбитражного суда от 30 мая 2017 года (резолютивная часть 23 мая 2017 года) исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО "ГТП" исполнить обязательства по договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015, а именно: обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) в точке поставки в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 в соответствии с условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 и требованиями к качеству услуги горячего водоснабжения, предусмотренными пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75°C. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "ГТП" в апелляционной жалобе просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что ООО "ГТП" доказало, что сетями владеет третье лицо и ответчик не имеет доступа к имуществу, находящемуся у сторонней организации, и не может произвести работы на "чужом" имуществе, а также нести ответственность за некачественную работу третьего лица (работу оборудования, принадлежавшего третьему лицу). Суд не дал оценку ответу Управления ЖКХ Киселевского городского округа, из которого следует, что на момент рассмотрения спора является единой теплоснабжающей организацией. Отказ ООО "Теплосети" Регионально-энергетической комиссии в выдаче тарифа на 2017-2018 гг. не влияет на правообладание тепловыми сетями.
ООО "Плюс" в отзыве на апелляционную жалобу ответчика просит отказать в ее удовлетворении, так как изменения в праве ответчика на объекты теплоснабжения не привели к изменению условий договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией.
ООО "Плюс" также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда и удовлетворить иск в полном объеме, поскольку объем подаваемого ресурса для целей отопления, указанный в технических условиях, не зависит от температуры наружного воздуха и самого коммунального ресурса. Соблюдение требования об объеме теплоносителя, предусмотренного техническими условиями, является обязательным условием договора, обеспечивает соблюдение нормативной температуры во всех помещениях многоквартирного дома, независимо от какого трубопровода производится отопление.
На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва истца, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Материалами дела установлено, что ООО "ГТП" является единой теплоснабжающей организацией г. Киселевска и оказывает услуги горячего водоснабжения и отопления жителям многоквартирного жилого дома по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 (обслуживание через котельную N 19).
Постановлениями РЭК Кемеровской области NN 653, 654, 655 от 20.12.2016 для ООО "ГТП" утверждены тарифы на тепловую энергию, теплоноситель, на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), реализуемую на потребительском рынке г. Киселевска, на 2017 год.
ООО "Плюс" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.09.2012. В доме установлен коллективный (общедомовый) прибор учета, максимальный расход теплоносителя на отопление определен в количестве 13,95 т/ч, на горячее водоснабжение - 4,52 т/ч.
Между ООО "Плюс" (исполнитель коммунальных услуг, ИКУ) и ООО "ГТП" (ресурсоснабжающая организация, РСО) заключен договор N 2 снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг от 11.09.2015. (далее - договор N 2), по условиям которого:
- - ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю коммунальных услуг через централизованную сеть инженерно-технического обеспечения, присоединенную к внутридомовым инженерным сетям МКД, коммунальный ресурс (тепловую энергию в виде горячей воды для нужд отопления и горячего водоснабжения) надлежащего качества и в необходимом количестве до границы эксплуатационной ответственности для оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в МКД, а ИКУ, действующий от имени и в интересах собственников и пользователей жилых помещений в МКД согласно адресному списку обязуется оплачивать принятый коммунальный ресурс в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (п. 1.1);
- - местом исполнения обязательств РСО является точка поставки, которая располагается: на границе эксплуатационной ответственности между РСО и ИКУ, которая определяется по границе балансовой принадлежности сторон договора N 2 (п. 1.2);
- - показатели качества теплоснабжения в точке поставки должны позволять ИКУ обеспечить бесперебойное круглосуточное в течение отопительного периода предоставление коммунальной услуги потребителям и соответствовать условиям подключения (техническим условиям подключения) многоквартирного жилого дома общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения РСО (п. 2.3);
- - оценка отклонений параметров, характеризующих качество тепловой энергии и теплоносителя и режимы теплопотребления, от величин этих параметров, указанных в настоящем договоре, осуществляется на основании показаний средств измерений на узле учета, а в случае их отсутствия - замерами температуры на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по энергетическим сетям и сооружениям на них на основании средних общедомовых значений по ОДПУ установленных в МКД - установленных комиссией состоящей из представителей обеих сторон (п. 2.5);
- - ресурсоснабжающая организация обязана: осуществлять, до границы балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности поставку ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим договором, в количестве (объеме), позволяющем ИКУ обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации (п. 6.1.1).
Температурный график тепловой сети котельной N 19 на выходе источника теплоты согласован сторонами в Приложении 4 к договору N 2.
Полагая, что в нарушение обязательств по договору N 2 ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по поставке тепловой энергии истцу для оказания услуги горячего водоснабжения потребителям, качество коммунального ресурса не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.296-09, что не позволяет истцу обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества, ООО "Плюс" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из обоснованности исковых требований в части обязания ООО "Городское тепловое предприятие" исполнить обязательства по договору N 2 от 11.09.2015: обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) в точке поставки в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 в соответствии с условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 и требованиями к качеству услуги горячего водоснабжения, предусмотренными пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75°C.
Выводы суда соответствуют материалам дела.
В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
К рассматриваемым отношениям подлежат применению общие нормы Гражданского кодекса РФ об энергоснабжении (статьи 539 - 548), а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307), которые действовали в части рассматриваемого периода, абз. 7 п. 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Таким образом, истец в силу закона является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Исходя из ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.
Пунктом 31 Правил N 354 предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Из содержания приложения N 1 к Правилам N 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. Ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Пунктом 2 ст. 2 Закона о теплоснабжении определено понятие качества теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам N 354.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 20 от 07.04.2009 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2).
Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды по показателю температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
При отпуске тепловой энергии энергоснабжающая организация должна обеспечить соответствие температуры и давления пара или температуры горячей воды (теплоносителя) условиям заключенного договора энергоснабжения.
Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, обязанность ответчика поставлять горячую воду температурой не ниже 60° С установлена требованиями вышеназванных нормативных актов.
Исходя из положений ст. 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
Условиями договора N 2, заключенного сторонами предусмотрено, что на ответчика возложена обязанность обеспечить показатели качества теплоснабжения в точке поставки, позволяющие ИКУ обеспечить бесперебойное круглосуточное коммунальной услуги потребителям и соответствовать условиям подключения (техническим условиям подключения) многоквартирного жилого дома общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения РСО.
Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что истец вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела отчетах о суточных параметрах теплоснабжения следует факт поставки ответчиком в многоквартирный дом горячей воды, не соответствующей по своим температурным характеристикам требованиям Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09.
Ответчик в апелляционной жалобе не оспаривая данное обстоятельство, указывает на то, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку сетями владеет третье лицо и ООО "ГТП" не имеет доступа к имуществу, находящемуся у сторонней организации, и не может нести ответственность за некачественную работу третьего лица.
Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, изменения относительно прав ответчика на объекты теплоснабжения не привели к изменению условий договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг N 2 от 11.09.2015, в соответствии с которым ответчик является ресурсоснабжающей организацией и несет ответственность за выполнение его условий.
Доводы апелляционной жалобы ответчика опровергаются следующими доказательствами по делу: ответом Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа от 17.05.2017 N 481, пояснениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области об отсутствии тарифа для ООО "Теплосети" на 2017-2018 гг., отзывом ООО "Теплосети", письмом ООО "ГТП" N 277 от 28.03.2017 в адрес главы Киселевского городского округа о подключении новых объектов к участку тепловой сети котельной N 19 для оказания услуг обществом, счетами-фактурами, выставленными ООО "ГТП" в адрес ООО "Плюс" для оплаты услуг теплоснабжения за период с января по март 2017 г., расшифровками к ним, актами выполненных работ.
В силу ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Таким образом, иск в части обязания ООО "ГТП" исполнить обязательства по договору N 2 от 11.09.2015: обеспечить температуру коммунального ресурса (горячей воды) в точке поставки в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64 в соответствии с условиями Приложения N 4 к договору N 2 от 11.09.2015 и требованиями к качеству услуги горячего водоснабжения, предусмотренными пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 с момента принятия решения в пределах нормативных значений - от 60 до 75°C, удовлетворен правомерно.
В остальной части исковые требования отклонены судом правомерно.
Согласно п. 15 Приложения N 1 к Правилам N 354, на ТСО возлагается обязанность обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
Полагая, что для обеспечения температуры коммунального ресурса (горячей воды) для оказания коммунальной услуги отопления в объемах, в многоквартирном доме по адресу: г. Киселевск, ул. 50 лет Октября, д. 64, 13,95 тонны в час, истец заявил требование об обязании ООО "ГТП" обеспечить поступление данного количества, поскольку это возможно зафиксировать прибором учета, что и будет являться основанием для вывода об оказании услуги отопления надлежащего качества.
Подпунктом "е" п. 4 Правил N 354 определено, что отопление - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.
При этом, ни п. 15 Приложения N 1 к Правилам N 354, ни п. 2.3 договора N 2 от 11.09.2015 не согласовано количество тепловой энергии, необходимой для поддержания температуры воздуха в помещениях, соответствующей нормативным требованиям, в связи с чем суд первой инстанции обоснованного указал на то, что само по себе указание в проекте узла учета на возможность учета теплоносителя в количестве 13,95 тонны в час не означает обязанность ТСО поставляет такое количество ресурса.
Суд предлагал истцу уточнить редакцию исковых требований в части оказания услуг на отопление, либо обосновать взаимосвязь редакции заявленного требования с обеспечением нормативной температуры в жилых помещениях, однако в нарушение ст. 9 АПК РФ истцом это не исполнено.
Принимая во внимание указанное, апелляционные жалобы по приводимым в них доводам удовлетворению не подлежат.
Поскольку ООО "ГТП" предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе до ее рассмотрения, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по его апелляционной жалобе в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2017 по делу N А27-23160/2016 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "ГТП" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.ТЕРЕХИНА
И.И.ТЕРЕХИНА
Судьи
О.Ю.КИРЕЕВА
О.Б.НАГИШЕВА
О.Ю.КИРЕЕВА
О.Б.НАГИШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)