Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее по тексту - ООО "СЖКХ") - генерального директора Т., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 01 февраля 2017 года (мотивированное постановление составлено 03 февраля 2017 года) и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ООО "СЖКХ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 01 февраля 2017 года (мотивированное постановление составлено 03 февраля 2017 года) ООО "СЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Т. просит изменить состоявшиеся судебные акты в части назначенного административного наказания, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, указывая, что все работы выполняются ООО "СЖКХ" в рамках договоров, заключенных с собственниками помещений в многоквартирных домах.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство РФ. Такое положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Как следует из материалов дела, 06 апреля 2015 года Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ООО "СЖКХ" выдана лицензия N 042 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
17 ноября 2016 года в период с 13 часов 30 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения Выборгской городской прокуратурой проверки, установлено, что ООО "СЖКХ" (зарегистрированное по адресу: <адрес>) осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в ненадлежащем содержании и текущем ремонте общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Ленинградская область, Выборгский район, пгт. Лесогорский, ул. Октябрьская, д. 2; пгт. Лесогорский, Ленинградское шоссе, д. 32; пгт. Лесогорский, ул. Садовая, д. 17; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>, <...>, а именно, установлено, нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170; Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2645.10 "Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях", утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача N 64 от 10 июня 2010 года; Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года N 115; Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, то есть нарушения требований ст. ст. 161, 162 ЖК РФ.
Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет ООО "СЖКХ" на основании заключенных договоров управления каждым из перечисленных многоквартирных домов.
Фактические обстоятельства дела и виновность ООО "СЖКХ" в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2016 года; рапортом помощника прокурора Выборгского городского прокурора; актом проверки от 17 ноября 2016 года, согласно которому в ходе проверки выявлено, что ООО "СЖКХ" допустило нарушение надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах; уставом ООО "СЖКХ"; копией лицензии ООО "СЖКХ" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 042 от 06 апреля 2016 года; договорами на управлением многоквартирными домами, заключенными между ООО "СЖКХ" и собственниками помещений в многоквартирном доме с приложением и соглашениями; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "СЖКХ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "СЖКХ" в минимальном размере, установленной санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей Выборгского городского суда Ленинградской области с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановление мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 01 февраля 2017 года (мотивированное постановление составлено 03 февраля 2017 года) и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.08.2017 N 4А-440/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2017 г. N ***а-440/2017
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее по тексту - ООО "СЖКХ") - генерального директора Т., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 01 февраля 2017 года (мотивированное постановление составлено 03 февраля 2017 года) и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ООО "СЖКХ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 01 февраля 2017 года (мотивированное постановление составлено 03 февраля 2017 года) ООО "СЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Т. просит изменить состоявшиеся судебные акты в части назначенного административного наказания, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, указывая, что все работы выполняются ООО "СЖКХ" в рамках договоров, заключенных с собственниками помещений в многоквартирных домах.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство РФ. Такое положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Как следует из материалов дела, 06 апреля 2015 года Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ООО "СЖКХ" выдана лицензия N 042 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
17 ноября 2016 года в период с 13 часов 30 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения Выборгской городской прокуратурой проверки, установлено, что ООО "СЖКХ" (зарегистрированное по адресу: <адрес>) осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в ненадлежащем содержании и текущем ремонте общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Ленинградская область, Выборгский район, пгт. Лесогорский, ул. Октябрьская, д. 2; пгт. Лесогорский, Ленинградское шоссе, д. 32; пгт. Лесогорский, ул. Садовая, д. 17; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>, <...>, а именно, установлено, нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170; Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2645.10 "Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях", утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача N 64 от 10 июня 2010 года; Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года N 115; Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, то есть нарушения требований ст. ст. 161, 162 ЖК РФ.
Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет ООО "СЖКХ" на основании заключенных договоров управления каждым из перечисленных многоквартирных домов.
Фактические обстоятельства дела и виновность ООО "СЖКХ" в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2016 года; рапортом помощника прокурора Выборгского городского прокурора; актом проверки от 17 ноября 2016 года, согласно которому в ходе проверки выявлено, что ООО "СЖКХ" допустило нарушение надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах; уставом ООО "СЖКХ"; копией лицензии ООО "СЖКХ" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 042 от 06 апреля 2016 года; договорами на управлением многоквартирными домами, заключенными между ООО "СЖКХ" и собственниками помещений в многоквартирном доме с приложением и соглашениями; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "СЖКХ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "СЖКХ" в минимальном размере, установленной санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей Выборгского городского суда Ленинградской области с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 01 февраля 2017 года (мотивированное постановление составлено 03 февраля 2017 года) и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя Т. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Д.А.ПУЧИНИН
Д.А.ПУЧИНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)