Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-15058/2017

Требование: Об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Несовершеннолетние являются собственниками жилого помещения, в установленном законом порядке признанного аварийным, жилое помещение им не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 года


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Портновой Л.В., Фархиуллиной О.Р.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда РБ от 02 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

установила:

П., действуя в интересах несовершеннолетних И.Д.М. и Т.М., ... года рождения, обратилась в суд с иском к администрации г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности по предоставлению указанным несовершеннолетним в собственность благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания помещения общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., мотивируя тем, что несовершеннолетние И.Д.М. и И.Т.М. являются собственниками жилого помещения общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... года. Заключением межведомственной комиссии от ... года многоквартирный жилой дом адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации ГО г. Нефтекамск РБ от ... года N ... "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: адрес был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства РБ от ... года N ... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ... годы" многоквартирный дом адрес включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на ... годы. До настоящего времени администрация ГО г. Нефтекамск не предоставила им для переселения пригодное для проживания жилое помещение. Решением ... суда РБ от ... года отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Нефтекамск РБ к П., действующей в интересах несовершеннолетних И.Д.М., И.Т.М., об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращения права собственности на жилое помещение и выселении. Как указано в решении суда, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 июня 2017 года заявленные П. в интересах И.Д.М., И.Т.М. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация г. Нефтекамск просит упомянутое решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность и указывая на то, что предоставляемое жилое помещение пригодно для проживания.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Общий порядок изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Анализ положений указанной статьи свидетельствует о нескольких случаях изъятия жилого помещения. Одним из таких случаев является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Порядок изъятия жилых помещений из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию аварийного жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
По смыслу вышеприведенной нормы закона, собственник жилого помещения в признанном аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора на любое из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.
Из материалов дела следует, что несовершеннолетним И.Д.М., ... года рождения, и И.Т.М., ... года рождения, в праве общей долевой собственности по 1/2 доле принадлежит квартира общей площадью ... кв. м по адресу: адрес.
Заключением межведомственной комиссии от ... года многоквартирный дом N адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Нефтекамск N ... от ... года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: адрес, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года N ... "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ... годы" многоквартирный дом адрес включен в адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ... годы.
Администрацией ГО г. Нефтекамск определена стоимость ветхого жилья, предложенная П., как законному представителю несовершеннолетних, как выкупная стоимость. Из пояснений П. следует, что объективная стоимость жилья неизвестна, она не имеет желания ее установить, поскольку ее устраивает единственный способ защиты жилищных прав в виде обеспечения пригодным для проживания жилым помещением.
В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственникам ветхого жилого помещения было предложено специально возведенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв. м, расположенной по адресу: адрес. П., как законному представителю несовершеннолетних, было предложено оформить документы и переселиться в вышеуказанное жилое помещение, от чего последняя отказалась ввиду несоответствия предоставляемого жилого помещения строительным, техническим и пожарным нормам и требованиям.
Решением ... суда РБ от ... года оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Нефтекамск РБ к П., действующей в интересах несовершеннолетних И.Д.М., И.Т.М., об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, выселении.
На основании части 3 статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Указанными судебными постановлениями установлено, что отказ от переселения во вновь возведенное жилое помещение имел место со стороны ответчика, как законного представителя несовершеннолетних собственников аварийного жилья, в связи с несоответствием жилья, возведенного в рамках адресной социальной программы, предъявляемым законом нормам и правилам, что подтверждено вступившими в законную силу решениями судов по делам, рассмотренным ... судом Республики Башкортостан, а также ... судом. В рамках рассмотренных дел установлено, что возведенные в рамках муниципального контракта жилые дома не соответствуют строительной и противопожарной безопасности. В ходе проведения строительных экспертиз (в том числе судебной), а также обследования типовых домов специалистами-строителями выявлены устранимые и неустранимые недостатки, в связи с чем, в том числе и ответчики по первоначальному иску, отказались переселяться в возведенную для них квартиру. Также установлено, что как застройщик (до принятия домов на баланс администрацией ГО г. Нефтекамск), так впоследствии и администрация ГО г. Нефтекамск привлекались к административной ответственности в связи с наличием многочисленных нарушений противопожарных норм и правил, в том числе и в жилом доме, в котором расположена предоставляемая ответчику квартира, о чем свидетельствует административное решение ... суда РБ от ... года, которым жалоба администрации ГО г. Нефтекамск на постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности была оставлена без удовлетворения. Кроме того ... года в ... Суд РБ поступило исковое заявление администрации ГО г. Нефтекамск к ООО "..." о расторжении муниципального контракта N ... от ... года, на основании которого возведен, в том числе, жилой дом, в котором расположена квартира, предназначенная для И.Д.М. и И.Т.М., и взыскании денежных средств. Сам факт обращения администрации ГО г. Нефтекамск с данным исковым заявлением свидетельствует о признании истцом несоответствия предоставляемого ими жилья установленным нормам и правилам и невозможности использования жилого помещения по прямому назначению, о чем указано и в иске.
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований П., действующей в интересах И.Д.М., И.Т.М., к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности предоставить взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания благоустроенное жилое помещение, поскольку основной задачей адресной социальной программы, во исполнение которой был заключен муниципальный контракт на возведение жилья для истцов, было переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Целью данной программы являлось финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, создание условий для переселения граждан.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам и основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, поскольку при сложившихся обстоятельствах, при отсутствии у истцов желания получать сумму, соответствующую стоимости ветхого жилья, администрация городского округа г. Нефтекамск обязана обеспечить их другим пригодным для проживания жилым помещением.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы администрации о том, что предоставляемое взамен жилое помещение пригодно для проживания направлены на оспаривание вступивших в законную силу судебных актов, что недопустимо, поскольку гражданским процессуальным законодательством предусмотрен иной порядок для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ

Судьи
Л.В.ПОРТНОВА
О.Р.ФАРХИУЛЛИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)