Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: генеральный директор Черноморченко С.В.,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.12.2015 по делу N А32-37710/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ"
к заинтересованному лицу Администрации муниципального образования город Краснодар
о признании действий незаконными,
принятое в составе судьи Тамахина А.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МАКОН-Управление недвижимостью" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий Администрации муниципального образования город Краснодар, связанных с проведением конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13), а именно, действий по включению многоквартирных жилых домов по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 в открытый конкурс по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.), как противоречащих статьям 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, а также об обязании Администрации муниципального образования город Краснодар отказаться в порядке, установленном пунктом 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.) для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13) (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 28.12.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Администрации муниципального образования город Краснодар, связанные с проведением конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13), а именно, действия по включению многоквартирных жилых домов по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 в открытый конкурс по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.), как противоречащие статьям 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75. На Администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность отказаться в порядке, установленном пунктом 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.) для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13).
Судебный акт мотивирован тем, что лица, принимавшие участие в общих собраниях собственников вышеуказанных многоквартирных домов в полной мере обладали правом голоса, что свидетельствует о юридической действительности как самого общего собрания собственников, так и реализованных собственниками прав на выбор способа управления и выбор управляющей организации, ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" приступило к управлению многоквартирными жилыми домами с 16.02.2015 г. и продолжает управлять ими в настоящий момент.
Не согласившись с принятым решением, Администрация муниципального образования город Краснодар обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ООО "МАКОН - УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" не представлены в департамент городского хозяйства администрации г. Краснодара сведения, подтверждающие право собственности лиц, принявших участие в собрании, акты приема-передачи квартир, представленные в материалы дела, не заверены надлежащим образом, довод истца о том, что им выполняются работы по управлению многоквартирными домами, не соответствует действительности.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "МАКОН - УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва. Администрация, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, согласно Выписке из реестра лицензий Краснодарского края N 2 от 29 мая 2015 года (Исх. N 75-12617/15-07.09 от 29.05.2015 г.), выданной Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края, ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" выдана лицензия N 204 от 12.06.15 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению следующими многоквартирными домами:
- 1. город Краснодар, переулок Ленинский корп. 9, дом 20/1;
- 2. город Краснодар, переулок Ленинский корп. 10, дом 20/1.
18 сентября 2015 г. на сайте torgi.gov.ru размещена информация о том, что Администрация муниципального образования город Краснодар объявила о проведении открытого конкурса (извещение N 170915/2766531/01) в том числе на право управления многоквартирными домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13).
Считая действия администрации незаконными, общество оспорило их в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных обществом требований.
Исходя из содержания ст. 198 - 201 АПК РФ основанием для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти и местного самоуправления незаконным является одновременное наличие следующих условий - несоответствие оспариваемого действия закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.
Наличие данных условий применительно к обстоятельствам настоящего дела является доказанным.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок проведения торгов в форме конкурса по выбору управляющей организации установлен Правилами "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.
В соответствии с п. 2 Правил N 75 конкурс" - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.
В соответствии с п. 3 Правил конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
В пункте 39 Правил N 75 предусмотрено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рассматриваемом случае 16 февраля 2015 г. на общих собраниях собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, пер. Ленинский 20/1, корпус 9, и корпус 10 (Протокол N 1 соответственно по каждому многоквартирному дому), собственниками избран способ управления - управление управляющей компанией, в качестве которой избрано ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ".
16 февраля 2015 г. между ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" и собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, пер. Ленинский 20/1, корпус 9, и корпус 10 заключены договоры управления (по каждому из многоквартирных домов) в целях оказания ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" услуг и выполнения работ по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах, обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, а также осуществления иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности.
Протоколы общего собрания и решения собственников указанных многоквартирных домов не оспорены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. В представленных в суд апелляционной инстанции сведений из государственной жилищной инспекции Краснодарского края также отражен факт избрания собственниками спорных домов способа управления общим имуществом путем передачи его обществу "МАКОН - управление недвижимостью". В этой связи ссылка администрации в апелляционной жалобе на непредставление доказательств наличия у лиц, принявших участие в собрании, права собственности на жилые помещения в указанных домах, подлежит отклонению как необоснованная.
При этом апелляционная инстанция учитывает, что в компетенцию органа местного самоуправления не входит проверка сведений, содержащихся в протоколе общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что собственники помещений в многоквартирных домах по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 реализовали свое право на выбор способа управления домом, а потому у Администрации отсутствовала обязанность по проведению конкурса. Совершение администрацией оспариваемых действий по проведению конкурса нарушает права как собственников помещений, избравших самостоятельно способ управления домом, так и заявителя по делу как управляющей организации, которой собственники доверили управление своим имуществом.
В этой связи вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований признается апелляционным судом законным и обоснованным.
Доводы администрации о том, что заявителем по делу ненадлежащим образом осуществляются функции управляющей организации не принимаются апелляционным судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку данное обстоятельство само по себе не дает оснований для органа местного самоуправления инициировать процедуру проведения конкурса на право управления имуществом многоквартирного жилого дома. В этой связи оценка обстоятельств надлежащего исполнения ООО "МАКОН - управление недвижимостью" своих функций как управляющей организации выходит за рамки обстоятельств, подлежащих установлению в рамках настоящего дела.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 по делу N А32-37710/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.04.2016 N 15АП-2524/2016 ПО ДЕЛУ N А32-37710/2015
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. N 15АП-2524/2016
Дело N А32-37710/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: генеральный директор Черноморченко С.В.,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.12.2015 по делу N А32-37710/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ"
к заинтересованному лицу Администрации муниципального образования город Краснодар
о признании действий незаконными,
принятое в составе судьи Тамахина А.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МАКОН-Управление недвижимостью" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий Администрации муниципального образования город Краснодар, связанных с проведением конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13), а именно, действий по включению многоквартирных жилых домов по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 в открытый конкурс по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.), как противоречащих статьям 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, а также об обязании Администрации муниципального образования город Краснодар отказаться в порядке, установленном пунктом 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.) для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13) (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 28.12.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Администрации муниципального образования город Краснодар, связанные с проведением конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13), а именно, действия по включению многоквартирных жилых домов по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 в открытый конкурс по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.), как противоречащие статьям 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75. На Администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность отказаться в порядке, установленном пунктом 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 170915/2766531/01 от 18.09.2015 г.) для управления многоквартирными жилыми домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13).
Судебный акт мотивирован тем, что лица, принимавшие участие в общих собраниях собственников вышеуказанных многоквартирных домов в полной мере обладали правом голоса, что свидетельствует о юридической действительности как самого общего собрания собственников, так и реализованных собственниками прав на выбор способа управления и выбор управляющей организации, ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" приступило к управлению многоквартирными жилыми домами с 16.02.2015 г. и продолжает управлять ими в настоящий момент.
Не согласившись с принятым решением, Администрация муниципального образования город Краснодар обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ООО "МАКОН - УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" не представлены в департамент городского хозяйства администрации г. Краснодара сведения, подтверждающие право собственности лиц, принявших участие в собрании, акты приема-передачи квартир, представленные в материалы дела, не заверены надлежащим образом, довод истца о том, что им выполняются работы по управлению многоквартирными домами, не соответствует действительности.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "МАКОН - УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва. Администрация, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, согласно Выписке из реестра лицензий Краснодарского края N 2 от 29 мая 2015 года (Исх. N 75-12617/15-07.09 от 29.05.2015 г.), выданной Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края, ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" выдана лицензия N 204 от 12.06.15 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению следующими многоквартирными домами:
- 1. город Краснодар, переулок Ленинский корп. 9, дом 20/1;
- 2. город Краснодар, переулок Ленинский корп. 10, дом 20/1.
18 сентября 2015 г. на сайте torgi.gov.ru размещена информация о том, что Администрация муниципального образования город Краснодар объявила о проведении открытого конкурса (извещение N 170915/2766531/01) в том числе на право управления многоквартирными домами по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 (лот N 13).
Считая действия администрации незаконными, общество оспорило их в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных обществом требований.
Исходя из содержания ст. 198 - 201 АПК РФ основанием для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти и местного самоуправления незаконным является одновременное наличие следующих условий - несоответствие оспариваемого действия закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.
Наличие данных условий применительно к обстоятельствам настоящего дела является доказанным.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок проведения торгов в форме конкурса по выбору управляющей организации установлен Правилами "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.
В соответствии с п. 2 Правил N 75 конкурс" - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.
В соответствии с п. 3 Правил конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
В пункте 39 Правил N 75 предусмотрено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рассматриваемом случае 16 февраля 2015 г. на общих собраниях собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, пер. Ленинский 20/1, корпус 9, и корпус 10 (Протокол N 1 соответственно по каждому многоквартирному дому), собственниками избран способ управления - управление управляющей компанией, в качестве которой избрано ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ".
16 февраля 2015 г. между ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" и собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, пер. Ленинский 20/1, корпус 9, и корпус 10 заключены договоры управления (по каждому из многоквартирных домов) в целях оказания ООО "МАКОН-УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ" услуг и выполнения работ по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах, обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, а также осуществления иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности.
Протоколы общего собрания и решения собственников указанных многоквартирных домов не оспорены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. В представленных в суд апелляционной инстанции сведений из государственной жилищной инспекции Краснодарского края также отражен факт избрания собственниками спорных домов способа управления общим имуществом путем передачи его обществу "МАКОН - управление недвижимостью". В этой связи ссылка администрации в апелляционной жалобе на непредставление доказательств наличия у лиц, принявших участие в собрании, права собственности на жилые помещения в указанных домах, подлежит отклонению как необоснованная.
При этом апелляционная инстанция учитывает, что в компетенцию органа местного самоуправления не входит проверка сведений, содержащихся в протоколе общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что собственники помещений в многоквартирных домах по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, переулок Ленинский, 20/1, корпус 9 и корпус 10 реализовали свое право на выбор способа управления домом, а потому у Администрации отсутствовала обязанность по проведению конкурса. Совершение администрацией оспариваемых действий по проведению конкурса нарушает права как собственников помещений, избравших самостоятельно способ управления домом, так и заявителя по делу как управляющей организации, которой собственники доверили управление своим имуществом.
В этой связи вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований признается апелляционным судом законным и обоснованным.
Доводы администрации о том, что заявителем по делу ненадлежащим образом осуществляются функции управляющей организации не принимаются апелляционным судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку данное обстоятельство само по себе не дает оснований для органа местного самоуправления инициировать процедуру проведения конкурса на право управления имуществом многоквартирного жилого дома. В этой связи оценка обстоятельств надлежащего исполнения ООО "МАКОН - управление недвижимостью" своих функций как управляющей организации выходит за рамки обстоятельств, подлежащих установлению в рамках настоящего дела.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 по делу N А32-37710/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)