Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что соглашение о расторжении договора ответчиком подписано не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего М.М.Нарусова
судей Е.В.Гладышевой, Л.В.Леоновой
при участии в заседании:
от истца:
- Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204004025) не явился, извещен надлежаще;
- от ответчика:
- Жилищно-строительного кооператива "Жилстрой" (ул. Хрусталева, 173, г. Севастополь, 299055, ОГРН 1149204047926), Чернышевской А.В. (доверенность от 14.06.2016, сроком до 30.12.2016);
- от третьего лица:
- Управления земельного контроля города Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011; ул. Н.Музыки, 98, г. Севастополь, 299029, ОГРН 1149204004730) не явился, извещен надлежаще;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Управления земельного контроля города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по делу N А84-1158/2015
установил:
Главное управление имущественных и земельных отношений (далее - истец, Севимущество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу "Жилстрой" (далее - ответчик, ЖСК "Жилстрой") о расторжении договора аренды земельного участка, общей площадью 0,6000 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, заключенного 07.04.2008 между Севастопольским городским Советом и ЖСК "Жилстрой", и понуждении ответчика освободить (возвратить) указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельного контроля города Севастополя.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2015 (судья Юрина Е.Н.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 (судьи Проценко А.И., Баукина Е.А., Остапова Е.А.), в удовлетворении исковых требований отказано.
Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Управление земельного контроля города Севастополя обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят принятые судебные акты отменить, удовлетворив заявленные исковые требования.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика против доводов жалоб возражал по основаниям, изложенным в отзыве, считая состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, выслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу следующих обстоятельств.
Как установлено судами, разрешившими спор, 07.04.2008 Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Обслуживающим кооперативом "Жилищно-строительное товарищество "Жилстрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно условиям которого арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок (кадастровый номер 8536900000:01:017:0046) для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, сроком на 25 лет.
Согласно раздела 2 Договора в аренду передается земельный участок общей площадью 0,6000 га, свободный от строений и сооружений, под зелеными насаждениями 120 кв. м.
Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком установлена в размере 5,0% от нормативной денежной оценки земельного участка и составляет: а) на период строительства: 650240,50* 0,05 = 32 512,03 грн; б) на период эксплуатации: 3 251 204,96* 0,05 = 162 560,25 грн (пункт 4.2. Договора в редакции дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор от 19.05.2010.
Согласно пунктам 5.1 - 5.2 Договора, земельный участок передается в аренду для использования на землях жилой и общественной застройки. Целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.
Разделом 6 Договора предусмотрено, что передача земельного участка в аренду осуществляется с разработкой проекта отвода.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.04.2008.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 9.2.2 Договора, в редакции дополнительного соглашения от 19.05.2010, арендатор обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 11.04.2013 с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.
Согласно условиям договора арендатор обязан соблюдать план земельного участка, выполнять установленные относительно земельного участка ограничения и обременения в объеме, предусмотренном законом или договором аренды земли, использовать земельный участок строго по целевому назначению, производить строительство капитального объекта (многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями) только в соответствии с АПЗ (архитектурно-планировочным заданием), проектной документацией (с разработанными материалами ОВОС), прошедшей государственную экспертизу в установленном порядке, после получения разрешения в инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.
В соответствии с пунктом 10.1 Договора арендатор принимает на себя обязательства по участию в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в соответствии с действующим законодательством и решением Севастопольского городского Совета от 22.10.2003 N 1429 "О нормах паевого участия (взносов) застройщиков в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры в г. Севастополе", для чего арендатор обязан в срок до получения разрешения инспекции ГАСК на производство строительных работ (после разработки проектно-сметной документации, но не позднее одного года от даты приема-передачи земельного участка) заключить с Севастопольской городской государственной администрацией договор о паевом участии в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя.
Во исполнение пункта 10.1 Договора между ответчиком и Севастопольской городской государственной администрацией заключен договор от 28.04.2010 N 146/10ф о паевом участии (взносах) заказчиков в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры г. Севастополя.
Изменение условий Договора осуществляется в письменной форме с взаимного согласия сторон (пункт 12.1 Договора).
Согласно пункту 12.3 Договора действие Договора прекращается путем его расторжения по: взаимному согласию сторон, решению суда по требованию одной из сторон вследствие неисполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных Договором, и вследствие случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенным образом препятствует его использованию, а также по другим основаниям, определенным законом.
Пунктом 12.4 Договора предусмотрена возможность расторжения арендодателем Договора в одностороннем порядке в случаях использования арендатором земельного участка не по целевому назначению; неуплаты арендатором в течение трех месяцев арендной платы в полном объеме; неиспользование земельного участка под строительство на протяжении трех лет подряд (ст. 416 ГК Украины).
За невыполнение или ненадлежащее выполнение Договора стороны несут ответственность согласно закону и Договору.
В случае выявленного использования земельного участка не по целевому назначению арендатор обязан в месячный срок устранить указанные нарушения и уплатить арендодателю штраф в размере трехкратной годовой арендной платы.
Если арендатор в течение одного месяца не устранил указанные нарушения и не уплатил штраф, то договор аренды расторгается по вине и за счет арендатора в порядке, определенном Договором. В случае, если арендатор в течение сроков, определенных в Договоре, не исполнил часть либо все условия и обязательства, оговоренные в нем, то Договор расторгается по вине и за счет арендатора в порядке, определенном Договором.
Сторона, которая нарушила обязательство, освобождается от ответственности, если она докажет, что это нарушение произошло не по ее вине (пункты 13.8, 13.6, 13.7, 13.9 Договора).
Согласно пункту 13.5 Договора в случае возведения строений, сооружений, объектов благоустройства, не предусмотренных Договором, арендатор обязан за свой счет в 4 месячный срок с момента получения соответствующего требования от арендодателя освободить арендованный земельный участок от этих строений и сооружений, объектов благоустройства.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.06.2008 под N 040866100051, дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор от 19.05.2010 зарегистрировано 26.05.2010 под N 041086600053.
Севимущество 24.04.2015 направило в адрес ответчика письмо N 02-02/1710 с требованием о выполнении в тридцатидневный срок взятых на себя обязательств по Договору и предоставлении подтверждающих документов, а также с предложением о расторжении Договора в случае его неисполнения в указанный срок.
Ссылаясь на то, что Севимущество не является арендодателем по Договору, и отсутствие доказательств надлежащей замены стороны по Договору ЖСК, "Жилстрой" письмом от 18.05.2015 исх. N 23 возвратил истцу дополнительное соглашение о расторжении договора без подписания.
В ходе проведенного 15.07.2015 Управлением земельного контроля города Севастополя обследования спорного земельного участка установлено, что он свободен от строений и сооружений, визуальных признаков осуществления строительных, подготовительных работ не выявлено, на момент проведения обследования строительные (подготовительные, земляные) работы не велись, земельный участок не освоен, что зафиксировано в акте обследования от 15.07.2015.
Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 15.07.2015 исх. N 2020 дан ответ на письмо от 18.05.2015 исх. N 23, в котором ответчику предложено представить доказательства невозможности завершить застройку земельного участка до 11.04.2013.
Ответчик представил Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя пояснения относительно причин увеличения сроков строительства в письме от 22.07.2015 исх. N 27.
Поскольку соглашение о расторжении Договора ответчиком подписано не было, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом неисполнения ответчиком своих обязательств по договору аренды, ввиду того, что ответчиком были предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства, а обстоятельства, препятствовавшие своевременному окончанию строительства, выразившиеся в процедуре проектирования и согласования проекта строительства, не зависели от воли арендатора.
Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводом об отказе в удовлетворении заявленных требований, обоснованно указал и руководствовался следующим.
Рассмотрение дела в силу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" правомерно осуществлялось с применением материального права Украины, действовавшего на момент возникновения данных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 759 ГК Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.
Согласно статье 193 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины) участники хозяйственной деятельности должны исполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.
В соответствии со статьей 530 ГК Украины, если в обязательстве установлен срок (время) его исполнения, то оно подлежит выполнению в этот срок (время). Договор является обязательным для исполнения сторонами (статья 629 Гражданского кодекса Украины).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями Гражданского кодекса, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно предъявляются (ст. 526 ГК Украины).
Вышеуказанные нормы законодательства Украины не противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации, регулирующих такого рода правоотношения.
Как следует из материалов дела, ответчик принял в арендное пользование земельный участок общей площадью 0,6000 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б (кадастровый номер 8536900000:01:017:0046) для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки (пункт 1.1. Договора).
Подпунктом "г" пункта 9.2.2 Договора, в редакции дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор от 19.05.2010 предусмотрено, что арендатор был обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 11.04.2013 с момента подписания акта приема-передачи земельного участка. Однако, как указывает истец, ответчик до настоящего времени не приступил к использованию спорного земельного участка, что является нарушением условий договора и Закона Украины "Об аренде земли".
Судами установлено, что 24.04.2015 Главное управление имущественных и земельных отношений направило в адрес ЖСК "Жилстрой" письмо N 02-02/1710, полученное ответчиком 14.05.2015, о выявлении существенных нарушений договора аренды, выразившихся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение длительного периода времени, при этом потребовав выполнить в тридцатидневный срок взятые на себя обязательства по Договору и предоставить подтверждающие документы, а также предложило расторгнуть договор аренды земельного участка от 07.04.2008 и освободить переданный в аренду земельный участок.
Таким образом, суд правильно посчитал, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Согласно подпункту "г" пункта 9.2.2. Договора ответчик обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 11.04.2013 с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.
Между тем, согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 8536900000:01:017:0046, данный земельный участок свободен от строений и сооружений, визуальных признаков осуществления строительных, подготовительных работ не выявлено, на момент проведения обследования строительные (подготовительные, земляные) работы не велись, земельный участок не освоен.
В ходе прохождения процедуры согласования места расположения и целевого назначения земельного участка, предусмотренной действовавшим на тот момент законодательством, ответчиком получено положительное заключение Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов от 19.07.2007 N 489/МВ по материалам согласования места расположения и целевого назначения земельного участка, ориентировочной площадью 0,6 га по пр. Победы, в районе дома N 33, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома ОК "ЖСТ "Жилстрой", которое содержало замечание о необходимости уточнения наличия инженерных коммуникаций топосъемкой М 1:500 и необходимости предусмотреть это при разработке землеустроительной документации.
Согласно проекту землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями ОК "Жилищно-строительное товарищество "Жилстрой" по адресу: пр. Победы, в районе дома N 33", разработанного в 2007 году, данный земельный участок свободен от строений и сооружений, на нем произрастают многолетние зеленые насаждения, через него проходит воздушная линия электропередачи.
В разделе "Технико-экономические показатели" данного проекта указано лишь на охранную зону водопровода - 0,0039 га (с погрешностью не более 1:2000), а согласно расшифровке земель по форме N 6-зем, земли, занятые инженерными коммуникациями, отсутствуют.
Также, в соответствии с кадастровым планом земельного участка, земельный участок свободен от охранных зон под инженерными коммуникациями и сервитутов.
Как усматривается из листа согласования охранных зон инженерных коммуникаций проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка, проект согласован ГКП "Севтеплоэнерго" без указания на условия согласования, тогда как с ООО "СГС Плюс" согласование предусмотрено не было.
Позже ответчику стало известно о прохождении по земельному участку теплотрассы, обслуживаемой ООО "СГС Плюс", которую перед началом строительных работ необходимо вынести за границы участка.
Разработанный в 2008 году рабочий проект "Строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б" предусматривал общий срок строительства 60 месяцев, в том числе 18 месяцев подготовительных работ, указанных в разделе 6, которые включали в себя, в том числе вынос инженерных сетей, однако из данного проекта не усматривается, какие именно инженерные сети подлежали выносу.
Разработка указанной рабочей документации стала основанием для внесения изменений в Договор дополнительным соглашением от 19.05.2010.
14.08.2012 ответчиком заключено трудовое соглашение на создание (передачу) проектной продукции с ЧП "АрхиГрадПроект" со сроком выполнения работ: разработка стадии П (проект) - 2 календарных месяца, разработка стадии Р (рабочая документация) - 2 календарных месяца.
Письмом от 04.03.2013 ответчик обратился в Севастопольский городской Совет о продлении срока строительства, в связи с увеличением срока исполнения подготовительных проектных и строительных работ.
03.06.2013 Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрацией выданы Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка рег. N ГУО-303 по объекту: "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б (II очередь строительства), г. Севастополь".
Во исполнение указанного выше договора в 2013 году ООО "АрхиГрадПроект" разработан проект: "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б (II очередь строительства), г. Севастополь", который согласован членами кооператива.
17.06.2013 ответчиком получены технические условия на водоснабжение и водоотведение, 07.08.2013 - на газоснабжение, подготовлены и согласованы проекты подключения жилого дома к наружным инженерным сетям.
Как указывает ответчик, спорный земельный участок имеет сложные геологические условия, что потребовало проведения дополнительных геологических исследований, по результатам которых составлен отчет об инженерно-геологических изысканиях, проведенных в июне 2013 года.
Во исполнение условий Договора (подпункт "д" пункта 9.2.2), а также вступившего в силу Порядка утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 N 560, 10.09.2013 ответчиком получен экспертный отчет о рассмотрении проектной документации в части прочности, надежности и долговечности объекта строительства "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б (II очередь строительства), г. Севастополь" от 10.09.2013 N 3-043-13-КЧ/СВ.
03.10.2013 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ на объекте строительства "Строительство многоквартирных жилых домов по пр. Победы, 33б, 2-я очередь строительства" от 03.10.2013 N СТ083132770132, а поскольку выполнение работ по переносу теплотрассы в отопительный сезон невозможно, а до ее переноса выполнение строительных работ также невозможно, начало строительных работ было отложено на апрель 2014 года.
Однако, распоряжением Губернатора города Севастополя N 46 от 17.04.2014 "О запрете осуществления капитального строительства на территории г. Севастополя" осуществление любого капитального строительства на территории г. Севастополя запрещено вплоть до особого распоряжения.
Во исполнение требований ст. 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ответчик привел свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством, изменена организационно-правовая форма на потребительский кооператив, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации 12.12.2014.
Заявлением от 17.12.2014 исх. N 59 о рассмотрении материалов по объекту строительства "Строительство многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями" (1-я очередь строительства, 2-я очередь строительства), расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, ответчик обратился к Заместителю Губернатора города Севастополя с просьбой о рассмотрении данных материалов на комиссии при Правительстве Севастополя по мониторингу соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства в городе Севастополе и принятии решения о возможности продолжения строительных работ.
19.12.2014 ответчик повторно получил технические условия N 182-ТУ на вынос участка теплотрассы квартальной тепловой сети из зоны строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, выданные ООО "СГС Плюс", разработан новый рабочий проект "Вынос участка теплотрассы квартальной тепловой сети из зоны строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б", согласованный соответствующими организациями в феврале - апреле 2015 года.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 21.11.2014 на спорный земельный участок выдан кадастровый паспорт N 91/12/14-12903, присвоен кадастровый номер 91:04:001017:101.
Кроме того, судом установлено, что согласно п. 4.7 Договора, в связи с неисполнением в срок условий Договора по объективным причинам, ответчиком вносится арендная плата за пользование земельным участком с повышенным коэффициентом, что подтверждается платежными поручениями за 2014 - 2015 годы.
В связи с изложенным, выводы судов о том, что на протяжении всего периода времени с момента подписания договора и передачи участка арендатору ответчик осуществлял все действия, направленные на получение необходимой градостроительной документации для проектирования и начала строительства на арендуемом земельном участке, а также о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному окончанию строительства ответчиком, которые не зависели от воли арендатора и принятии ответчиком всех мер для надлежащего исполнения обязательства, являются обоснованными.
При этом судом апелляционной инстанции правомерно учтено, что в соответствии с положениями статьи 32 Закона Украины "Об аренде земли" досрочное расторжение договора аренды земли по требованию одной из сторон по решению суда возможно в случае невыполнения сторонами обязанностей, предусмотренных статьями 24 и 25 Закона Украины "Об аренде земли" и условиями договора, в случае случайного уничтожения или повреждения объекта аренды, которое существенно препятствует предусмотренному договором использованию земельного участка, а также на основаниях, определенных Земельным кодексом и другими законами Украины.
Согласно статье 25 Закона Украины "Об аренде земли", арендатор земельного участка обязан приступать к использованию земельного участка в сроки, установленные договором аренды земли. Если в договоре установлен срок начала использования земельного участка, к арендатору может быть предъявлен судебный иск о расторжении договора аренды в связи с нарушением этого условия. Согласно статье 1 Закона Украины "О землеустройстве", целевым назначением земельного участка является использование земельного участка по назначению, определенному на основании документации по землеустройству в установленном законодательством порядке.
Кроме того, суд апелляционной инстанции верно отметил, что законодательство Украины не предусматривало сроки, в течение которых арендатор обязан приступить к строительству на арендуемом земельном участке, а также то, что понятие "использование земельного участка" в действовавшем на тот момент законодательстве Украины, в отличие от законодательства Российской Федерации, включает в себя и "освоение земельного участка", которое предшествует началу проведения строительных работ. Освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции, исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, обоснованно пришли к выводу об отсутствии у истца законных оснований требовать у ответчика досрочного расторжения договора аренды от 07.04.2008, правомерно отказав в удовлетворении заявленных требований, при этом учитывая, что других оснований для расторжения договора истцом не заявлено.
Доводы жалобы об отсутствии на земельном участке объекта строительства в виде многоквартирного дома получили надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции.
Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по делу N А84-1158/2015 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М.НАРУСОВ
Судьи
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
Л.В.ЛЕОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 23.06.2016 N Ф10-2086/2016 ПО ДЕЛУ N А84-1158/2015
Требование: О расторжении договора аренды земельного участка, понуждении ответчика освободить земельный участок.Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что соглашение о расторжении договора ответчиком подписано не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2016 г. N Ф10-2086/2016
Дело N А84-1158/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего М.М.Нарусова
судей Е.В.Гладышевой, Л.В.Леоновой
при участии в заседании:
от истца:
- Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204004025) не явился, извещен надлежаще;
- от ответчика:
- Жилищно-строительного кооператива "Жилстрой" (ул. Хрусталева, 173, г. Севастополь, 299055, ОГРН 1149204047926), Чернышевской А.В. (доверенность от 14.06.2016, сроком до 30.12.2016);
- от третьего лица:
- Управления земельного контроля города Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011; ул. Н.Музыки, 98, г. Севастополь, 299029, ОГРН 1149204004730) не явился, извещен надлежаще;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Управления земельного контроля города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по делу N А84-1158/2015
установил:
Главное управление имущественных и земельных отношений (далее - истец, Севимущество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу "Жилстрой" (далее - ответчик, ЖСК "Жилстрой") о расторжении договора аренды земельного участка, общей площадью 0,6000 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, заключенного 07.04.2008 между Севастопольским городским Советом и ЖСК "Жилстрой", и понуждении ответчика освободить (возвратить) указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельного контроля города Севастополя.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2015 (судья Юрина Е.Н.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 (судьи Проценко А.И., Баукина Е.А., Остапова Е.А.), в удовлетворении исковых требований отказано.
Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Управление земельного контроля города Севастополя обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят принятые судебные акты отменить, удовлетворив заявленные исковые требования.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика против доводов жалоб возражал по основаниям, изложенным в отзыве, считая состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, выслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу следующих обстоятельств.
Как установлено судами, разрешившими спор, 07.04.2008 Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Обслуживающим кооперативом "Жилищно-строительное товарищество "Жилстрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно условиям которого арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок (кадастровый номер 8536900000:01:017:0046) для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, сроком на 25 лет.
Согласно раздела 2 Договора в аренду передается земельный участок общей площадью 0,6000 га, свободный от строений и сооружений, под зелеными насаждениями 120 кв. м.
Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком установлена в размере 5,0% от нормативной денежной оценки земельного участка и составляет: а) на период строительства: 650240,50* 0,05 = 32 512,03 грн; б) на период эксплуатации: 3 251 204,96* 0,05 = 162 560,25 грн (пункт 4.2. Договора в редакции дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор от 19.05.2010.
Согласно пунктам 5.1 - 5.2 Договора, земельный участок передается в аренду для использования на землях жилой и общественной застройки. Целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.
Разделом 6 Договора предусмотрено, что передача земельного участка в аренду осуществляется с разработкой проекта отвода.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.04.2008.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 9.2.2 Договора, в редакции дополнительного соглашения от 19.05.2010, арендатор обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 11.04.2013 с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.
Согласно условиям договора арендатор обязан соблюдать план земельного участка, выполнять установленные относительно земельного участка ограничения и обременения в объеме, предусмотренном законом или договором аренды земли, использовать земельный участок строго по целевому назначению, производить строительство капитального объекта (многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями) только в соответствии с АПЗ (архитектурно-планировочным заданием), проектной документацией (с разработанными материалами ОВОС), прошедшей государственную экспертизу в установленном порядке, после получения разрешения в инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.
В соответствии с пунктом 10.1 Договора арендатор принимает на себя обязательства по участию в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в соответствии с действующим законодательством и решением Севастопольского городского Совета от 22.10.2003 N 1429 "О нормах паевого участия (взносов) застройщиков в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры в г. Севастополе", для чего арендатор обязан в срок до получения разрешения инспекции ГАСК на производство строительных работ (после разработки проектно-сметной документации, но не позднее одного года от даты приема-передачи земельного участка) заключить с Севастопольской городской государственной администрацией договор о паевом участии в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя.
Во исполнение пункта 10.1 Договора между ответчиком и Севастопольской городской государственной администрацией заключен договор от 28.04.2010 N 146/10ф о паевом участии (взносах) заказчиков в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры г. Севастополя.
Изменение условий Договора осуществляется в письменной форме с взаимного согласия сторон (пункт 12.1 Договора).
Согласно пункту 12.3 Договора действие Договора прекращается путем его расторжения по: взаимному согласию сторон, решению суда по требованию одной из сторон вследствие неисполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных Договором, и вследствие случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенным образом препятствует его использованию, а также по другим основаниям, определенным законом.
Пунктом 12.4 Договора предусмотрена возможность расторжения арендодателем Договора в одностороннем порядке в случаях использования арендатором земельного участка не по целевому назначению; неуплаты арендатором в течение трех месяцев арендной платы в полном объеме; неиспользование земельного участка под строительство на протяжении трех лет подряд (ст. 416 ГК Украины).
За невыполнение или ненадлежащее выполнение Договора стороны несут ответственность согласно закону и Договору.
В случае выявленного использования земельного участка не по целевому назначению арендатор обязан в месячный срок устранить указанные нарушения и уплатить арендодателю штраф в размере трехкратной годовой арендной платы.
Если арендатор в течение одного месяца не устранил указанные нарушения и не уплатил штраф, то договор аренды расторгается по вине и за счет арендатора в порядке, определенном Договором. В случае, если арендатор в течение сроков, определенных в Договоре, не исполнил часть либо все условия и обязательства, оговоренные в нем, то Договор расторгается по вине и за счет арендатора в порядке, определенном Договором.
Сторона, которая нарушила обязательство, освобождается от ответственности, если она докажет, что это нарушение произошло не по ее вине (пункты 13.8, 13.6, 13.7, 13.9 Договора).
Согласно пункту 13.5 Договора в случае возведения строений, сооружений, объектов благоустройства, не предусмотренных Договором, арендатор обязан за свой счет в 4 месячный срок с момента получения соответствующего требования от арендодателя освободить арендованный земельный участок от этих строений и сооружений, объектов благоустройства.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.06.2008 под N 040866100051, дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор от 19.05.2010 зарегистрировано 26.05.2010 под N 041086600053.
Севимущество 24.04.2015 направило в адрес ответчика письмо N 02-02/1710 с требованием о выполнении в тридцатидневный срок взятых на себя обязательств по Договору и предоставлении подтверждающих документов, а также с предложением о расторжении Договора в случае его неисполнения в указанный срок.
Ссылаясь на то, что Севимущество не является арендодателем по Договору, и отсутствие доказательств надлежащей замены стороны по Договору ЖСК, "Жилстрой" письмом от 18.05.2015 исх. N 23 возвратил истцу дополнительное соглашение о расторжении договора без подписания.
В ходе проведенного 15.07.2015 Управлением земельного контроля города Севастополя обследования спорного земельного участка установлено, что он свободен от строений и сооружений, визуальных признаков осуществления строительных, подготовительных работ не выявлено, на момент проведения обследования строительные (подготовительные, земляные) работы не велись, земельный участок не освоен, что зафиксировано в акте обследования от 15.07.2015.
Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 15.07.2015 исх. N 2020 дан ответ на письмо от 18.05.2015 исх. N 23, в котором ответчику предложено представить доказательства невозможности завершить застройку земельного участка до 11.04.2013.
Ответчик представил Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя пояснения относительно причин увеличения сроков строительства в письме от 22.07.2015 исх. N 27.
Поскольку соглашение о расторжении Договора ответчиком подписано не было, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом неисполнения ответчиком своих обязательств по договору аренды, ввиду того, что ответчиком были предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства, а обстоятельства, препятствовавшие своевременному окончанию строительства, выразившиеся в процедуре проектирования и согласования проекта строительства, не зависели от воли арендатора.
Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводом об отказе в удовлетворении заявленных требований, обоснованно указал и руководствовался следующим.
Рассмотрение дела в силу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" правомерно осуществлялось с применением материального права Украины, действовавшего на момент возникновения данных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 759 ГК Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.
Согласно статье 193 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины) участники хозяйственной деятельности должны исполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.
В соответствии со статьей 530 ГК Украины, если в обязательстве установлен срок (время) его исполнения, то оно подлежит выполнению в этот срок (время). Договор является обязательным для исполнения сторонами (статья 629 Гражданского кодекса Украины).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями Гражданского кодекса, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно предъявляются (ст. 526 ГК Украины).
Вышеуказанные нормы законодательства Украины не противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации, регулирующих такого рода правоотношения.
Как следует из материалов дела, ответчик принял в арендное пользование земельный участок общей площадью 0,6000 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б (кадастровый номер 8536900000:01:017:0046) для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки (пункт 1.1. Договора).
Подпунктом "г" пункта 9.2.2 Договора, в редакции дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор от 19.05.2010 предусмотрено, что арендатор был обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 11.04.2013 с момента подписания акта приема-передачи земельного участка. Однако, как указывает истец, ответчик до настоящего времени не приступил к использованию спорного земельного участка, что является нарушением условий договора и Закона Украины "Об аренде земли".
Судами установлено, что 24.04.2015 Главное управление имущественных и земельных отношений направило в адрес ЖСК "Жилстрой" письмо N 02-02/1710, полученное ответчиком 14.05.2015, о выявлении существенных нарушений договора аренды, выразившихся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение длительного периода времени, при этом потребовав выполнить в тридцатидневный срок взятые на себя обязательства по Договору и предоставить подтверждающие документы, а также предложило расторгнуть договор аренды земельного участка от 07.04.2008 и освободить переданный в аренду земельный участок.
Таким образом, суд правильно посчитал, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Согласно подпункту "г" пункта 9.2.2. Договора ответчик обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 11.04.2013 с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.
Между тем, согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 8536900000:01:017:0046, данный земельный участок свободен от строений и сооружений, визуальных признаков осуществления строительных, подготовительных работ не выявлено, на момент проведения обследования строительные (подготовительные, земляные) работы не велись, земельный участок не освоен.
В ходе прохождения процедуры согласования места расположения и целевого назначения земельного участка, предусмотренной действовавшим на тот момент законодательством, ответчиком получено положительное заключение Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов от 19.07.2007 N 489/МВ по материалам согласования места расположения и целевого назначения земельного участка, ориентировочной площадью 0,6 га по пр. Победы, в районе дома N 33, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома ОК "ЖСТ "Жилстрой", которое содержало замечание о необходимости уточнения наличия инженерных коммуникаций топосъемкой М 1:500 и необходимости предусмотреть это при разработке землеустроительной документации.
Согласно проекту землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями ОК "Жилищно-строительное товарищество "Жилстрой" по адресу: пр. Победы, в районе дома N 33", разработанного в 2007 году, данный земельный участок свободен от строений и сооружений, на нем произрастают многолетние зеленые насаждения, через него проходит воздушная линия электропередачи.
В разделе "Технико-экономические показатели" данного проекта указано лишь на охранную зону водопровода - 0,0039 га (с погрешностью не более 1:2000), а согласно расшифровке земель по форме N 6-зем, земли, занятые инженерными коммуникациями, отсутствуют.
Также, в соответствии с кадастровым планом земельного участка, земельный участок свободен от охранных зон под инженерными коммуникациями и сервитутов.
Как усматривается из листа согласования охранных зон инженерных коммуникаций проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка, проект согласован ГКП "Севтеплоэнерго" без указания на условия согласования, тогда как с ООО "СГС Плюс" согласование предусмотрено не было.
Позже ответчику стало известно о прохождении по земельному участку теплотрассы, обслуживаемой ООО "СГС Плюс", которую перед началом строительных работ необходимо вынести за границы участка.
Разработанный в 2008 году рабочий проект "Строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б" предусматривал общий срок строительства 60 месяцев, в том числе 18 месяцев подготовительных работ, указанных в разделе 6, которые включали в себя, в том числе вынос инженерных сетей, однако из данного проекта не усматривается, какие именно инженерные сети подлежали выносу.
Разработка указанной рабочей документации стала основанием для внесения изменений в Договор дополнительным соглашением от 19.05.2010.
14.08.2012 ответчиком заключено трудовое соглашение на создание (передачу) проектной продукции с ЧП "АрхиГрадПроект" со сроком выполнения работ: разработка стадии П (проект) - 2 календарных месяца, разработка стадии Р (рабочая документация) - 2 календарных месяца.
Письмом от 04.03.2013 ответчик обратился в Севастопольский городской Совет о продлении срока строительства, в связи с увеличением срока исполнения подготовительных проектных и строительных работ.
03.06.2013 Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрацией выданы Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка рег. N ГУО-303 по объекту: "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б (II очередь строительства), г. Севастополь".
Во исполнение указанного выше договора в 2013 году ООО "АрхиГрадПроект" разработан проект: "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б (II очередь строительства), г. Севастополь", который согласован членами кооператива.
17.06.2013 ответчиком получены технические условия на водоснабжение и водоотведение, 07.08.2013 - на газоснабжение, подготовлены и согласованы проекты подключения жилого дома к наружным инженерным сетям.
Как указывает ответчик, спорный земельный участок имеет сложные геологические условия, что потребовало проведения дополнительных геологических исследований, по результатам которых составлен отчет об инженерно-геологических изысканиях, проведенных в июне 2013 года.
Во исполнение условий Договора (подпункт "д" пункта 9.2.2), а также вступившего в силу Порядка утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 N 560, 10.09.2013 ответчиком получен экспертный отчет о рассмотрении проектной документации в части прочности, надежности и долговечности объекта строительства "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по пр. Победы, 33б (II очередь строительства), г. Севастополь" от 10.09.2013 N 3-043-13-КЧ/СВ.
03.10.2013 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ на объекте строительства "Строительство многоквартирных жилых домов по пр. Победы, 33б, 2-я очередь строительства" от 03.10.2013 N СТ083132770132, а поскольку выполнение работ по переносу теплотрассы в отопительный сезон невозможно, а до ее переноса выполнение строительных работ также невозможно, начало строительных работ было отложено на апрель 2014 года.
Однако, распоряжением Губернатора города Севастополя N 46 от 17.04.2014 "О запрете осуществления капитального строительства на территории г. Севастополя" осуществление любого капитального строительства на территории г. Севастополя запрещено вплоть до особого распоряжения.
Во исполнение требований ст. 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ответчик привел свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством, изменена организационно-правовая форма на потребительский кооператив, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации 12.12.2014.
Заявлением от 17.12.2014 исх. N 59 о рассмотрении материалов по объекту строительства "Строительство многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями" (1-я очередь строительства, 2-я очередь строительства), расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, ответчик обратился к Заместителю Губернатора города Севастополя с просьбой о рассмотрении данных материалов на комиссии при Правительстве Севастополя по мониторингу соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства в городе Севастополе и принятии решения о возможности продолжения строительных работ.
19.12.2014 ответчик повторно получил технические условия N 182-ТУ на вынос участка теплотрассы квартальной тепловой сети из зоны строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б, выданные ООО "СГС Плюс", разработан новый рабочий проект "Вынос участка теплотрассы квартальной тепловой сети из зоны строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 33б", согласованный соответствующими организациями в феврале - апреле 2015 года.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 21.11.2014 на спорный земельный участок выдан кадастровый паспорт N 91/12/14-12903, присвоен кадастровый номер 91:04:001017:101.
Кроме того, судом установлено, что согласно п. 4.7 Договора, в связи с неисполнением в срок условий Договора по объективным причинам, ответчиком вносится арендная плата за пользование земельным участком с повышенным коэффициентом, что подтверждается платежными поручениями за 2014 - 2015 годы.
В связи с изложенным, выводы судов о том, что на протяжении всего периода времени с момента подписания договора и передачи участка арендатору ответчик осуществлял все действия, направленные на получение необходимой градостроительной документации для проектирования и начала строительства на арендуемом земельном участке, а также о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному окончанию строительства ответчиком, которые не зависели от воли арендатора и принятии ответчиком всех мер для надлежащего исполнения обязательства, являются обоснованными.
При этом судом апелляционной инстанции правомерно учтено, что в соответствии с положениями статьи 32 Закона Украины "Об аренде земли" досрочное расторжение договора аренды земли по требованию одной из сторон по решению суда возможно в случае невыполнения сторонами обязанностей, предусмотренных статьями 24 и 25 Закона Украины "Об аренде земли" и условиями договора, в случае случайного уничтожения или повреждения объекта аренды, которое существенно препятствует предусмотренному договором использованию земельного участка, а также на основаниях, определенных Земельным кодексом и другими законами Украины.
Согласно статье 25 Закона Украины "Об аренде земли", арендатор земельного участка обязан приступать к использованию земельного участка в сроки, установленные договором аренды земли. Если в договоре установлен срок начала использования земельного участка, к арендатору может быть предъявлен судебный иск о расторжении договора аренды в связи с нарушением этого условия. Согласно статье 1 Закона Украины "О землеустройстве", целевым назначением земельного участка является использование земельного участка по назначению, определенному на основании документации по землеустройству в установленном законодательством порядке.
Кроме того, суд апелляционной инстанции верно отметил, что законодательство Украины не предусматривало сроки, в течение которых арендатор обязан приступить к строительству на арендуемом земельном участке, а также то, что понятие "использование земельного участка" в действовавшем на тот момент законодательстве Украины, в отличие от законодательства Российской Федерации, включает в себя и "освоение земельного участка", которое предшествует началу проведения строительных работ. Освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции, исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, обоснованно пришли к выводу об отсутствии у истца законных оснований требовать у ответчика досрочного расторжения договора аренды от 07.04.2008, правомерно отказав в удовлетворении заявленных требований, при этом учитывая, что других оснований для расторжения договора истцом не заявлено.
Доводы жалобы об отсутствии на земельном участке объекта строительства в виде многоквартирного дома получили надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции.
Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по делу N А84-1158/2015 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М.НАРУСОВ
Судьи
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
Л.В.ЛЕОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)