Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцу была прекращена выплата субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности у истца по оплате капитального ремонта, который входит в структуру платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тупикина А.А.
Докладчик: Быкова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Быковой И.В.,
Судей Коваленко В.В., Тепляковой И.М.,
при секретаре Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске "28" июля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя отдела пособий и социальных выплат <адрес> К. на решение Искитимского районного суда <адрес> от 17 марта 2016 года по иску Ф. к отделу пособий и социальных выплат <адрес> о назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которым постановлено:
Исковые требования Ф. удовлетворить.
Обязать Отдел пособий и социальных выплат <адрес> назначить Ф. субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ г.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., судебная коллегия
установила:
Ф. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат <адрес>, в котором просила возложить на ответчика обязанность по оформлению субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила ответчику документы для оформления субсидии, однако ей пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ года субсидия ей не начисляется и на следующий период предоставлена не будет в связи с наличием задолженности по капитальному ремонту. Истец написала заявление о том, что не является должником, поскольку региональным оператором не предоставлен договор, ее вина в этом отсутствует, что подтверждается проверкой Государственной жилищной инспекции. Неправомерными действиями ответчика нарушены ее права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель Отдела пособий и социальных выплат <адрес> К., в апелляционной жалобе просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции не учтено, что федеральным законом N 176-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ст. 181 ЖК РФ внесены изменения исключающие обязанность фонда по заключению договора. Ссылка на утратившую силу норму права не обоснована. Апеллянт указывает, что обязательства по оплате капитального ремонта возникли в силу закона, а не договора, в соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.
Апеллянт полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ года у Ф. в силу закона возникла обязанность по оплате капитального ремонта, однако истец оплату не производила.
На основании п. 6 постановления Правительства РФ N субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Апеллянт считает, что при наличии задолженности любого происхождения законных оснований для назначения субсидии нет.
Ф. поданы возражения на апелляционную жалобу, где указано, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается предоставленными квитанциями при очередном оформлении субсидии.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, величина ее дохода составляет менее величины прожиточного минимума.
Решением Отдела пособий и социальных выплат <адрес> Ф. было приостановлено предоставление государственной услуги на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п. 6, 56 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением отдела пособий и социальных выплат <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф. была прекращена выплата субсидии по оплате ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности у Ф. по оплате капитального ремонта, который входит в структуру платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Постанавливая обжалуемое решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у Ф. не возникло обязанности по оплате капитального ремонта, поскольку Фонд модернизации ЖКХ нарушил порядок заключения договора, что исключает возможность образования у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Судебная коллегия не соглашается с законностью принятого судебного решения и выводами суда, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.
Статья 159 ЖК РФ устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Пункт 1 статьи устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Пункт 4 статьи предусматривает, что субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
Пунктом 5 статьи установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2. взнос на капитальный ремонт;
- 3. плату за коммунальные услуги.
В соответствии с пп. "а" п. 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.
Пунктами 58, 59 Правил предусмотрено, что при наличии уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.
При отсутствии уважительных причин предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
На основании пп. "г" п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 настоящего Кодекса.
Датой официального опубликования постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2038 годы" считается дата опубликования на официальном сайте <адрес> в информационно-телекоммуникационном сети "Интернет" - ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ по ул. <адрес> включен в данную Региональную программу.
Администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора", которым утвержден Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования закона. В данный Перечень под N включен дом N N по ул. <адрес>.
Как следует из материалов дела, задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт у истца образовалась с ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство не оспаривалось истцом. Истице было предложено погасить указанную задолженность, однако, долг не погашен.
С учетом изложенного, решение отдела пособий и социальных выплат <адрес> о прекращении предоставления государственной услуги Ф. и отказ в предоставлении субсидии является обоснованным, а потому законных оснований для удовлетворения требования у суда первой инстанции не было. На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с постановкой нового решения согласно ст. 330 ГПК РФ об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Искитимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ф. к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> о назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отказать.
Апелляционную жалобу представителя Отдела пособий и социальных выплат <адрес> К. удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-7557/2016
Требование: О назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцу была прекращена выплата субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности у истца по оплате капитального ремонта, который входит в структуру платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2016 г. по делу N 33-7557/2016
Судья: Тупикина А.А.
Докладчик: Быкова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Быковой И.В.,
Судей Коваленко В.В., Тепляковой И.М.,
при секретаре Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске "28" июля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя отдела пособий и социальных выплат <адрес> К. на решение Искитимского районного суда <адрес> от 17 марта 2016 года по иску Ф. к отделу пособий и социальных выплат <адрес> о назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которым постановлено:
Исковые требования Ф. удовлетворить.
Обязать Отдел пособий и социальных выплат <адрес> назначить Ф. субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ г.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., судебная коллегия
установила:
Ф. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат <адрес>, в котором просила возложить на ответчика обязанность по оформлению субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила ответчику документы для оформления субсидии, однако ей пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ года субсидия ей не начисляется и на следующий период предоставлена не будет в связи с наличием задолженности по капитальному ремонту. Истец написала заявление о том, что не является должником, поскольку региональным оператором не предоставлен договор, ее вина в этом отсутствует, что подтверждается проверкой Государственной жилищной инспекции. Неправомерными действиями ответчика нарушены ее права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель Отдела пособий и социальных выплат <адрес> К., в апелляционной жалобе просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции не учтено, что федеральным законом N 176-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ст. 181 ЖК РФ внесены изменения исключающие обязанность фонда по заключению договора. Ссылка на утратившую силу норму права не обоснована. Апеллянт указывает, что обязательства по оплате капитального ремонта возникли в силу закона, а не договора, в соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.
Апеллянт полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ года у Ф. в силу закона возникла обязанность по оплате капитального ремонта, однако истец оплату не производила.
На основании п. 6 постановления Правительства РФ N субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Апеллянт считает, что при наличии задолженности любого происхождения законных оснований для назначения субсидии нет.
Ф. поданы возражения на апелляционную жалобу, где указано, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается предоставленными квитанциями при очередном оформлении субсидии.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, величина ее дохода составляет менее величины прожиточного минимума.
Решением Отдела пособий и социальных выплат <адрес> Ф. было приостановлено предоставление государственной услуги на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п. 6, 56 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением отдела пособий и социальных выплат <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф. была прекращена выплата субсидии по оплате ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности у Ф. по оплате капитального ремонта, который входит в структуру платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Постанавливая обжалуемое решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у Ф. не возникло обязанности по оплате капитального ремонта, поскольку Фонд модернизации ЖКХ нарушил порядок заключения договора, что исключает возможность образования у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Судебная коллегия не соглашается с законностью принятого судебного решения и выводами суда, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.
Статья 159 ЖК РФ устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Пункт 1 статьи устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Пункт 4 статьи предусматривает, что субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
Пунктом 5 статьи установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2. взнос на капитальный ремонт;
- 3. плату за коммунальные услуги.
В соответствии с пп. "а" п. 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.
Пунктами 58, 59 Правил предусмотрено, что при наличии уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.
При отсутствии уважительных причин предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
На основании пп. "г" п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 настоящего Кодекса.
Датой официального опубликования постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2038 годы" считается дата опубликования на официальном сайте <адрес> в информационно-телекоммуникационном сети "Интернет" - ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ по ул. <адрес> включен в данную Региональную программу.
Администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора", которым утвержден Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования закона. В данный Перечень под N включен дом N N по ул. <адрес>.
Как следует из материалов дела, задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт у истца образовалась с ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство не оспаривалось истцом. Истице было предложено погасить указанную задолженность, однако, долг не погашен.
С учетом изложенного, решение отдела пособий и социальных выплат <адрес> о прекращении предоставления государственной услуги Ф. и отказ в предоставлении субсидии является обоснованным, а потому законных оснований для удовлетворения требования у суда первой инстанции не было. На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с постановкой нового решения согласно ст. 330 ГПК РФ об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Искитимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ф. к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> о назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отказать.
Апелляционную жалобу представителя Отдела пособий и социальных выплат <адрес> К. удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)