Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: При проверке порядка начисления платы за коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах, которые находились в управлении общества, выявлен факт направления собственникам извещений о задолженности за услуги теплоснабжения в связи с проведенным обществом перерасчетом, при этом документы, подтверждающие правомерность перерасчета, не представлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" на решение от 20.02.2017 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 19.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Полосин А.Л., Усанина Н.А.) по делу N А27-21979/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" (652840, Кемеровская область, город Мыски, улица Серафимовича, дом 14/Б, квартира 2, ИНН 4214027536, ОГРН 1074214001652) к прокуратуре города Мыски (650000, город Кемерово, улица Красная, дом 24, ИНН 4207012433, ОГРН 1024200685178; 652840, город Мыски, улица Советская, дом 42) об оспаривании представления.
В заседании приняла участие представитель прокуратуры города Мыскм - Фейтлихер М.Г.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" (далее - общество, ООО "УК "Центр") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным представления прокурора города Мыски (далее - прокурор) от 26.07.2016 N 860ж-2016/1082.
Решением от 20.02.2017 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что обязательства собственников помещений многоквартирных домов перед управляющей организацией по оплате коммунальных услуг не прекращены до настоящего времени. Оспариваемое представление прокурора лишает общества права на взыскание с собственников помещений задолженности за поставленную тепловую энергию в 2013 году.
В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующего в заседании представителя прокурора, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по обращению жителей Мысковского городского округа прокуратурой проведена проверка порядка начисления платы за коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах, которые находились в управлении у ООО "УК "Центр".
В ходе указанной проверки выявлен факт направления обществом в мае 2016 года собственникам помещений в многоквартирных домах извещений о наличии задолженности за услуги теплоснабжения в связи с перерасчетом, проведенным обществом с ограниченной ответственностью "Тепло", и решением от 05.05.2015 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-911/2015. При этом обществом не представлены расчеты платы за коммунальную услугу в отношении конкретных многоквартирных домов и помещений в них, а также документы, подтверждающие правомерность произведенного перерасчета.
По результатам проверки прокурором внесено представление от 26.07.2016 N 860ж-2016/1082 внешнему управляющему ООО "УК "Центр" об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В представлении указывалось на необходимость его рассмотрения (с участием представителя прокурора), принятия конкретных мер по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и недопущению их впредь, сообщения о принятых мерах в прокуратуру в течение месяца.
Не согласившись с данным представлением прокурора, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности обществом наличия у собственников помещений в многоквартирных домах задолженности по оплате коммунальной услуги по отоплению за 2013 год и отсутствии правовых оснований для выставления им требований об уплате такой задолженности.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 Закона о прокуратуре).
Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Судами установлено, что оспариваемое представление прокурора внесено внешнему управляющему ООО "УК "Центр" в связи с выявлением нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Мысковского городского округа, управляющей организацией которых являлось общество.
В силу частей 2, 4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за отопление.
Исходя из положений части 1 статьи 157 ЖК РФ, пункта 42 (1) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается исходя из объема потребляемой услуги, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальной услуги, утверждаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 53 Правил N 354, пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (действовавших до 01.07.2016), исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление при условии оборудования многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета исходя из фактически поставленного в многоквартирный дом количества тепловой энергии согласно приборам учета.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "Центр", являясь в 2013 году исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Мыски, не производило корректировку размера платы за отопление, однако, ссылаясь на проведение такой корректировки ресурсоснабжающей организацией и последующее взыскание с управляющей организации образовавшейся задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 2 292 307 руб. 23 коп. на основании вступившего в законную силу решения от 05.05.2015 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-911/2015, направило собственникам помещений многоквартирных домов в мае 2016 года извещения о наличии у них задолженности по оплате услуг отопления и необходимости ее оплаты.
Между тем, как верно отмечено судами, взыскание с общества задолженности за поставленную тепловую энергию в находящиеся у него в управлении многоквартирные дома само по себе не свидетельствует о возникновении у собственников помещений данных домов обязанности по возмещению ему указанных расходов.
Доводы ООО "УК "Центр" о том, что им произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению (распределено превышение объема поставленной коммунальной услуги, рассчитанной по общедомовым приборам учета, над оплаченным собственниками объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги) обоснованно отклонены судами как неподтвержденные надлежащими доказательствами, к которым не относится решение от 05.05.2015 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-911/2015.
Принимая во внимание отсутствие доказательств проведения обществом в установленном порядке корректировки размера платы за отопление в отношении многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и, соответственно, оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу, прокурор обоснованно указал на нарушение ООО "УК Центр" положений жилищного законодательства при направлении собственникам помещений в многоквартирных домах извещений о необходимости внесения платы за коммунальную услугу по отоплению.
С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое представление прокурора соответствует Закону о прокуратуре, ЖК РФ, Правилам N 354 и не нарушает прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.
Доводы ООО "УК "Центр", изложенные в кассационной жалобе, относительно возможности взыскания с собственников помещений в многоквартирном доме задолженности по оплате коммунальных услуг после прекращения действия договора управления в пределах срока давности не имеют правового значения при отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие такой задолженности.
Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 20.02.2017 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-21979/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 04.10.2017 N Ф04-3356/2017 ПО ДЕЛУ N А27-21979/2016
Требование: О признании недействительным представления прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: При проверке порядка начисления платы за коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах, которые находились в управлении общества, выявлен факт направления собственникам извещений о задолженности за услуги теплоснабжения в связи с проведенным обществом перерасчетом, при этом документы, подтверждающие правомерность перерасчета, не представлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2017 г. по делу N А27-21979/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" на решение от 20.02.2017 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 19.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Полосин А.Л., Усанина Н.А.) по делу N А27-21979/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" (652840, Кемеровская область, город Мыски, улица Серафимовича, дом 14/Б, квартира 2, ИНН 4214027536, ОГРН 1074214001652) к прокуратуре города Мыски (650000, город Кемерово, улица Красная, дом 24, ИНН 4207012433, ОГРН 1024200685178; 652840, город Мыски, улица Советская, дом 42) об оспаривании представления.
В заседании приняла участие представитель прокуратуры города Мыскм - Фейтлихер М.Г.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" (далее - общество, ООО "УК "Центр") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным представления прокурора города Мыски (далее - прокурор) от 26.07.2016 N 860ж-2016/1082.
Решением от 20.02.2017 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что обязательства собственников помещений многоквартирных домов перед управляющей организацией по оплате коммунальных услуг не прекращены до настоящего времени. Оспариваемое представление прокурора лишает общества права на взыскание с собственников помещений задолженности за поставленную тепловую энергию в 2013 году.
В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующего в заседании представителя прокурора, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по обращению жителей Мысковского городского округа прокуратурой проведена проверка порядка начисления платы за коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах, которые находились в управлении у ООО "УК "Центр".
В ходе указанной проверки выявлен факт направления обществом в мае 2016 года собственникам помещений в многоквартирных домах извещений о наличии задолженности за услуги теплоснабжения в связи с перерасчетом, проведенным обществом с ограниченной ответственностью "Тепло", и решением от 05.05.2015 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-911/2015. При этом обществом не представлены расчеты платы за коммунальную услугу в отношении конкретных многоквартирных домов и помещений в них, а также документы, подтверждающие правомерность произведенного перерасчета.
По результатам проверки прокурором внесено представление от 26.07.2016 N 860ж-2016/1082 внешнему управляющему ООО "УК "Центр" об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В представлении указывалось на необходимость его рассмотрения (с участием представителя прокурора), принятия конкретных мер по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и недопущению их впредь, сообщения о принятых мерах в прокуратуру в течение месяца.
Не согласившись с данным представлением прокурора, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности обществом наличия у собственников помещений в многоквартирных домах задолженности по оплате коммунальной услуги по отоплению за 2013 год и отсутствии правовых оснований для выставления им требований об уплате такой задолженности.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 Закона о прокуратуре).
Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Судами установлено, что оспариваемое представление прокурора внесено внешнему управляющему ООО "УК "Центр" в связи с выявлением нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Мысковского городского округа, управляющей организацией которых являлось общество.
В силу частей 2, 4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за отопление.
Исходя из положений части 1 статьи 157 ЖК РФ, пункта 42 (1) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается исходя из объема потребляемой услуги, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальной услуги, утверждаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 53 Правил N 354, пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (действовавших до 01.07.2016), исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление при условии оборудования многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета исходя из фактически поставленного в многоквартирный дом количества тепловой энергии согласно приборам учета.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "Центр", являясь в 2013 году исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Мыски, не производило корректировку размера платы за отопление, однако, ссылаясь на проведение такой корректировки ресурсоснабжающей организацией и последующее взыскание с управляющей организации образовавшейся задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 2 292 307 руб. 23 коп. на основании вступившего в законную силу решения от 05.05.2015 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-911/2015, направило собственникам помещений многоквартирных домов в мае 2016 года извещения о наличии у них задолженности по оплате услуг отопления и необходимости ее оплаты.
Между тем, как верно отмечено судами, взыскание с общества задолженности за поставленную тепловую энергию в находящиеся у него в управлении многоквартирные дома само по себе не свидетельствует о возникновении у собственников помещений данных домов обязанности по возмещению ему указанных расходов.
Доводы ООО "УК "Центр" о том, что им произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению (распределено превышение объема поставленной коммунальной услуги, рассчитанной по общедомовым приборам учета, над оплаченным собственниками объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги) обоснованно отклонены судами как неподтвержденные надлежащими доказательствами, к которым не относится решение от 05.05.2015 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-911/2015.
Принимая во внимание отсутствие доказательств проведения обществом в установленном порядке корректировки размера платы за отопление в отношении многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и, соответственно, оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу, прокурор обоснованно указал на нарушение ООО "УК Центр" положений жилищного законодательства при направлении собственникам помещений в многоквартирных домах извещений о необходимости внесения платы за коммунальную услугу по отоплению.
С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое представление прокурора соответствует Закону о прокуратуре, ЖК РФ, Правилам N 354 и не нарушает прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.
Доводы ООО "УК "Центр", изложенные в кассационной жалобе, относительно возможности взыскания с собственников помещений в многоквартирном доме задолженности по оплате коммунальных услуг после прекращения действия договора управления в пределах срока давности не имеют правового значения при отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие такой задолженности.
Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 20.02.2017 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-21979/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)