Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,
при участии:
- от ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ": представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону": Зинченко И.С., паспорт, по доверенности от 01.07.2016;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 19.07.2016 по делу N А53-8948/2016, принятое судьей Овчаренко Н.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ"
к публичному акционерному обществу "ТНС ЭНЕРГО РОСТОВ-НА-ДОНУ"
о понуждении заключить договор,
Общество с ограниченной ответственностью "УО "Доверие" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ростов-на-Дону" об обязании заключить договор энергоснабжения на многоквартирный дом по ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2016 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить, указывает, что им был предоставлен весь пакет документов, необходимый для заключения договора энергоснабжения.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.
В судебном заседании представитель ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ".
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО "УО "Доверие" является исполнителем коммунальных услуг, действует в интересах собственников помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), находящихся под управлением истца.
Истец обратился к ответчику с заявлением от 10.03.2016 г. N 141 о заключении договора энергоснабжения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
Получив ответ ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" об отсутствии правовых оснований для заключения договора энергоснабжения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область, ООО "УО "Доверие" на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском об обязании ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" заключить договор энергоснабжения в отношении многоквартирного жилого дома расположенного по ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
В соответствии с условиями статьи 155 и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации абонентами, приобретающими электрическую энергию в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимися помещениями в многоквартирном доме (собственники, наниматели), являются управляющие организации многоквартирных домов.
Согласно положениям пункта 4 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г N 124 (далее - Правила N 124), управляющая организация обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую организацию в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.
В силу п. 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее по тексту - Основные положения), исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами N 124.
Таким образом, порядок обращения исполнителя коммунальных услуг к ресурсоснабжающей организации при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг урегулирован Правилами N 124.
Управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг (п. 4 Правил N 124).
В соответствии с пунктом 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных данными Правилами особенностей. Порядок направления оферты, перечень документов и сроки рассмотрения заявки для заключения договора ресурсоснабжения установлены в пунктах 5 - 7 Правил N 124.
К заявке (оферте), направляемой исполнителем коммунальных услуг в ресурсоснабжающую организацию, прилагаются документы, перечисленные в пунктах 6, 7 Правил N 124:
- - правоустанавливающие документы исполнителя;
- - если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией,
- - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен);
- - если управляющая организация выбрана по конкурсу органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных жилищным законодательством РФ,
- - протокол открытого конкурса по выбору управляющей организации и (или) договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен);
- - документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
- - документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета);
- - документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что 10.03.2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением (исх. N 141) о заключении договора энергоснабжения: в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
В качестве приложений к заявлению N 141 от 10.03.2016 истцом представлены: правоустанавливающие документы, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности, протоколы общих собраний собственников помещений, акты проверки средств учета и состояние схемы учета электрической энергии, документы подтверждающие факт технологического присоединения многоквартирного дома, документ о назначении ответственного за электрохозяйство.
Судом установлено, что истец, в нарушение Правил N 124, с заявлением от 10.03.2016 предоставил ответчику пакет документов, недостаточный для заключения договора энергоснабжения.
Истец, намереваясь заключить с ответчиком договор энергоснабжения в отношении многоквартирных домов, указанных в заявлении, в силу положений, п. 6, подпункта "а" п. 7 Правил N 124, обязан был предоставить документы, перечень которых установлен в вышеуказанных пунктах Правил N 124.
Также суд установил, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Батайск, ул. Северный массив, дом N 2 находился в управлении ООО "УК "ЖКХ" и являлся точкой поставки электроэнергии по договору энергоснабжения N БТ 1311 от 01.12.2007 г., отношения по которому между Обществом и ООО "УК "ЖКХ" прекращены с 01.06.2014 г.
Гарантирующий поставщик отказался от исполнения указанного договора в соответствии с п. 53 Основные положения, которым предусмотрено, что если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.
При этом в случае, если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II указанного документа порядке.
Названная норма направлена на сохранение баланса интересов гарантирующего поставщика, обязанного в силу закона поставлять электрическую энергию любому обратившемуся к нему потребителю, в отношениях с покупателем, не исполняющим свои обязанности по оплате ресурса.
В соответствии с п. 20 ПП РФ N 442 гарантирующий поставщик с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения вступает в договорные отношения, в том числе и в отсутствие договора в письменной форме (п. 72 1111 РФ N 442, п. 7 Постановления Правительства N 354 от 06.05.2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - Правила N 354)), при чем факт надлежащего технологического присоединения каждого гражданина, определен в рамках единой точки присоединения многоквартирного дома.
Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя.
Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику (п. 73 ПП РФ N 442).
В адрес ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" 10.03.2016 г. N 141 поступила заявка от ООО "УО "Доверие" о заключении договора энергоснабжения электрической энергии в отношении дома N 2 по ул. Северный массив, г. Батайск.
Пунктом 13 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. "б" п. 10 этих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Пунктом 14 Правил N 354 определено, что Управляющая организация может приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией указанный вывод подтверждается Определением Верховного суда РФ от 03.04.2014 N АПЛ14-99 и "Обзором судебной практики Верховного суда РФ 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного суда РФ 24.12.2014).
В силу подп. "б" п. 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в п. 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в п. 14 или 15 Правил N 354.
Таким образом, наличия статуса управляющей организации и заключения с ней договора управления многоквартирным домом недостаточно для возникновения у такой организации статуса исполнителя коммунальных услуг. Для этого последней требуется также заключить договор поставки коммунального ресурса и приступить к фактическому его исполнению.
До заключения такого договора исполнителем коммунальных услуг при определенных в п. 17 Правил N 354 обстоятельствах, в том числе, по энергоснабжению выступает ресурсоснабжающая организация, которая в силу действующего законодательства обязана принимать оплату коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, в соответствии с показаниями приборов учета.
Согласно п. 17 ст. 12 Федерального закона N 176 от 29.06.2015 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" заключенные до дня вступления в силу данного Закона (30.06.2015) договоры между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Гарантирующий поставщик не вправе выступать инициатором отказа от исполнения договоров с гражданами. Правовые основания для расторжения ресурсоснабжающей организацией в одностороннем порядке договора энергоснабжения, потребителем по которому выступает гражданин, действующим законодательством не предусмотрено. Такое право принадлежит самому гражданину (ст. 546 ГК РФ).
По состоянию на текущую дату граждане не инициировали расторжения договорных отношений с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" как это предусмотрено ст. 546 ГК РФ.
Поставка электрической энергии по адресу: Ростовская обл., г. Батайск, ул. Северный массив, дом N 2 осуществляется ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".
Согласно п. 28 правил N 442 в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения (п. 28 правил N 442).
Гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии (п. 1 ст. 546 ГК РФ).
Наличие двух договоров между различными субъектами с одним и тем же предметом не может иметь место в гражданских правоотношениях. Заключение договора с ООО "УО "Доверие" фактически приведет к существованию двух договоров энергоснабжения на поставку электрической энергии по адресу: Ростовская обл., г. Батайск, ул. Северный массив, дом N 2.
Апелляционной коллегией отклоняется ссылка истца на протокол общего собрания МКД N 2 от 30.06.2015, которым было принято решение о расторжении договора энергоснабжения с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону". Поскольку предоставленный данный протокол, а также коллективное заявление граждан МКД от 01.07.2015 г. нельзя расценить как отказ от исполнения договоров энергоснабжения всеми собственниками (пользователями) помещений в МКД, поскольку действующим законодательством отсутствует норма согласно которой договор может быть расторгнут посредством протокола, либо коллективного обращения.
Ответчик также пояснил, что договоры энергоснабжения были заключены с каждым конкретным гражданином в отдельности. Также, на каждого конкретного гражданина был открыт лицевой счет, по которому ведется учет потребленной гражданином электроэнергии, начисления и оплаты. Таким образом, и отказ от заключения договоров энергоснабжения необходимо рассматривать в отношении каждого конкретного физического лица проживающего в МКД по вышеуказанному адресу. Коллективное заявление граждан от 01.07.2015 г. о расторжении договоров энергоснабжения подписано не всеми жильцами МКД, что свидетельствует о том, что не все присутствующие на общем собрании граждане имеют намерение расторгнуть прямые договоры энергоснабжения.
Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 546 ГК РФ те граждане, подписи которых содержатся в заявлении 01.07.2015 г., заявляя о расторжении договоров энергоснабжения продолжают потреблять коммунальную услугу по электроснабжению в текущих расчетных периодах, а также ими не произведена полная оплаты использованной энергии. Иными словами, действия граждан подтверждают их дальнейшее намерение получать коммунальную услугу, оказываемую ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил N 124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных данными Правилами особенностей.
В силу п. 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами N 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, -нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения приводится вывод суда по каждому спорному условию, а по спору о понуждении заключить договор условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
В силу указанной нормы суд определяет в решении условия, на которых стороны обязаны заключить договор, оценивая условия договора на их соответствие нормативному регулированию.
Рассматривая спор о понуждении к заключению договора на условиях проекта, такие условия следует оценить с точки зрения соответствия положениям нормативных актов, в том числе в части наличия всех существенных условий договора энергоснабжения.
Предъявление иска о понуждении к заключению договора имеет целью возложение на ответчика обязанности заключить с истцом договор на предложенных истцом условиях. В случае удовлетворения заявленных требований, договор в требуемой в подлежащих случаях форме заключается после вступления в законную силу судебного акта.
Согласно ст. 126 АПК РФ одним из документов, прилагаемых к исковому заявлению, если истцом заявляется требование о понуждении заключить договор является проект договора.
При рассмотрении спора установлено, что истцом не предложены условия договора на которых он намеревается заключить договор с ответчиком.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований самостоятельно определить условия договора и обязать ответчика заключить договор энергоснабжения.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2016 по делу N А53-8948/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.09.2016 N 15АП-13380/2016 ПО ДЕЛУ N А53-8948/2016
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2016 г. N 15АП-13380/2016
Дело N А53-8948/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,
при участии:
- от ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ": представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону": Зинченко И.С., паспорт, по доверенности от 01.07.2016;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 19.07.2016 по делу N А53-8948/2016, принятое судьей Овчаренко Н.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ"
к публичному акционерному обществу "ТНС ЭНЕРГО РОСТОВ-НА-ДОНУ"
о понуждении заключить договор,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УО "Доверие" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ростов-на-Дону" об обязании заключить договор энергоснабжения на многоквартирный дом по ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2016 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить, указывает, что им был предоставлен весь пакет документов, необходимый для заключения договора энергоснабжения.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.
В судебном заседании представитель ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "Управляющая организация "ДОВЕРИЕ".
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО "УО "Доверие" является исполнителем коммунальных услуг, действует в интересах собственников помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), находящихся под управлением истца.
Истец обратился к ответчику с заявлением от 10.03.2016 г. N 141 о заключении договора энергоснабжения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
Получив ответ ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" об отсутствии правовых оснований для заключения договора энергоснабжения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область, ООО "УО "Доверие" на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском об обязании ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" заключить договор энергоснабжения в отношении многоквартирного жилого дома расположенного по ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
В соответствии с условиями статьи 155 и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации абонентами, приобретающими электрическую энергию в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимися помещениями в многоквартирном доме (собственники, наниматели), являются управляющие организации многоквартирных домов.
Согласно положениям пункта 4 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г N 124 (далее - Правила N 124), управляющая организация обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую организацию в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.
В силу п. 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее по тексту - Основные положения), исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами N 124.
Таким образом, порядок обращения исполнителя коммунальных услуг к ресурсоснабжающей организации при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг урегулирован Правилами N 124.
Управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг (п. 4 Правил N 124).
В соответствии с пунктом 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных данными Правилами особенностей. Порядок направления оферты, перечень документов и сроки рассмотрения заявки для заключения договора ресурсоснабжения установлены в пунктах 5 - 7 Правил N 124.
К заявке (оферте), направляемой исполнителем коммунальных услуг в ресурсоснабжающую организацию, прилагаются документы, перечисленные в пунктах 6, 7 Правил N 124:
- - правоустанавливающие документы исполнителя;
- - если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией,
- - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен);
- - если управляющая организация выбрана по конкурсу органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных жилищным законодательством РФ,
- - протокол открытого конкурса по выбору управляющей организации и (или) договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен);
- - документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
- - документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета);
- - документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что 10.03.2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением (исх. N 141) о заключении договора энергоснабжения: в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Северный массив, дом N 2, г. Батайск, Ростовская область.
В качестве приложений к заявлению N 141 от 10.03.2016 истцом представлены: правоустанавливающие документы, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности, протоколы общих собраний собственников помещений, акты проверки средств учета и состояние схемы учета электрической энергии, документы подтверждающие факт технологического присоединения многоквартирного дома, документ о назначении ответственного за электрохозяйство.
Судом установлено, что истец, в нарушение Правил N 124, с заявлением от 10.03.2016 предоставил ответчику пакет документов, недостаточный для заключения договора энергоснабжения.
Истец, намереваясь заключить с ответчиком договор энергоснабжения в отношении многоквартирных домов, указанных в заявлении, в силу положений, п. 6, подпункта "а" п. 7 Правил N 124, обязан был предоставить документы, перечень которых установлен в вышеуказанных пунктах Правил N 124.
Также суд установил, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Батайск, ул. Северный массив, дом N 2 находился в управлении ООО "УК "ЖКХ" и являлся точкой поставки электроэнергии по договору энергоснабжения N БТ 1311 от 01.12.2007 г., отношения по которому между Обществом и ООО "УК "ЖКХ" прекращены с 01.06.2014 г.
Гарантирующий поставщик отказался от исполнения указанного договора в соответствии с п. 53 Основные положения, которым предусмотрено, что если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.
При этом в случае, если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II указанного документа порядке.
Названная норма направлена на сохранение баланса интересов гарантирующего поставщика, обязанного в силу закона поставлять электрическую энергию любому обратившемуся к нему потребителю, в отношениях с покупателем, не исполняющим свои обязанности по оплате ресурса.
В соответствии с п. 20 ПП РФ N 442 гарантирующий поставщик с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения вступает в договорные отношения, в том числе и в отсутствие договора в письменной форме (п. 72 1111 РФ N 442, п. 7 Постановления Правительства N 354 от 06.05.2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - Правила N 354)), при чем факт надлежащего технологического присоединения каждого гражданина, определен в рамках единой точки присоединения многоквартирного дома.
Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя.
Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику (п. 73 ПП РФ N 442).
В адрес ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" 10.03.2016 г. N 141 поступила заявка от ООО "УО "Доверие" о заключении договора энергоснабжения электрической энергии в отношении дома N 2 по ул. Северный массив, г. Батайск.
Пунктом 13 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. "б" п. 10 этих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Пунктом 14 Правил N 354 определено, что Управляющая организация может приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией указанный вывод подтверждается Определением Верховного суда РФ от 03.04.2014 N АПЛ14-99 и "Обзором судебной практики Верховного суда РФ 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного суда РФ 24.12.2014).
В силу подп. "б" п. 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в п. 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в п. 14 или 15 Правил N 354.
Таким образом, наличия статуса управляющей организации и заключения с ней договора управления многоквартирным домом недостаточно для возникновения у такой организации статуса исполнителя коммунальных услуг. Для этого последней требуется также заключить договор поставки коммунального ресурса и приступить к фактическому его исполнению.
До заключения такого договора исполнителем коммунальных услуг при определенных в п. 17 Правил N 354 обстоятельствах, в том числе, по энергоснабжению выступает ресурсоснабжающая организация, которая в силу действующего законодательства обязана принимать оплату коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, в соответствии с показаниями приборов учета.
Согласно п. 17 ст. 12 Федерального закона N 176 от 29.06.2015 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" заключенные до дня вступления в силу данного Закона (30.06.2015) договоры между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Гарантирующий поставщик не вправе выступать инициатором отказа от исполнения договоров с гражданами. Правовые основания для расторжения ресурсоснабжающей организацией в одностороннем порядке договора энергоснабжения, потребителем по которому выступает гражданин, действующим законодательством не предусмотрено. Такое право принадлежит самому гражданину (ст. 546 ГК РФ).
По состоянию на текущую дату граждане не инициировали расторжения договорных отношений с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" как это предусмотрено ст. 546 ГК РФ.
Поставка электрической энергии по адресу: Ростовская обл., г. Батайск, ул. Северный массив, дом N 2 осуществляется ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".
Согласно п. 28 правил N 442 в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения (п. 28 правил N 442).
Гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии (п. 1 ст. 546 ГК РФ).
Наличие двух договоров между различными субъектами с одним и тем же предметом не может иметь место в гражданских правоотношениях. Заключение договора с ООО "УО "Доверие" фактически приведет к существованию двух договоров энергоснабжения на поставку электрической энергии по адресу: Ростовская обл., г. Батайск, ул. Северный массив, дом N 2.
Апелляционной коллегией отклоняется ссылка истца на протокол общего собрания МКД N 2 от 30.06.2015, которым было принято решение о расторжении договора энергоснабжения с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону". Поскольку предоставленный данный протокол, а также коллективное заявление граждан МКД от 01.07.2015 г. нельзя расценить как отказ от исполнения договоров энергоснабжения всеми собственниками (пользователями) помещений в МКД, поскольку действующим законодательством отсутствует норма согласно которой договор может быть расторгнут посредством протокола, либо коллективного обращения.
Ответчик также пояснил, что договоры энергоснабжения были заключены с каждым конкретным гражданином в отдельности. Также, на каждого конкретного гражданина был открыт лицевой счет, по которому ведется учет потребленной гражданином электроэнергии, начисления и оплаты. Таким образом, и отказ от заключения договоров энергоснабжения необходимо рассматривать в отношении каждого конкретного физического лица проживающего в МКД по вышеуказанному адресу. Коллективное заявление граждан от 01.07.2015 г. о расторжении договоров энергоснабжения подписано не всеми жильцами МКД, что свидетельствует о том, что не все присутствующие на общем собрании граждане имеют намерение расторгнуть прямые договоры энергоснабжения.
Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 546 ГК РФ те граждане, подписи которых содержатся в заявлении 01.07.2015 г., заявляя о расторжении договоров энергоснабжения продолжают потреблять коммунальную услугу по электроснабжению в текущих расчетных периодах, а также ими не произведена полная оплаты использованной энергии. Иными словами, действия граждан подтверждают их дальнейшее намерение получать коммунальную услугу, оказываемую ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил N 124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных данными Правилами особенностей.
В силу п. 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами N 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, -нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения приводится вывод суда по каждому спорному условию, а по спору о понуждении заключить договор условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
В силу указанной нормы суд определяет в решении условия, на которых стороны обязаны заключить договор, оценивая условия договора на их соответствие нормативному регулированию.
Рассматривая спор о понуждении к заключению договора на условиях проекта, такие условия следует оценить с точки зрения соответствия положениям нормативных актов, в том числе в части наличия всех существенных условий договора энергоснабжения.
Предъявление иска о понуждении к заключению договора имеет целью возложение на ответчика обязанности заключить с истцом договор на предложенных истцом условиях. В случае удовлетворения заявленных требований, договор в требуемой в подлежащих случаях форме заключается после вступления в законную силу судебного акта.
Согласно ст. 126 АПК РФ одним из документов, прилагаемых к исковому заявлению, если истцом заявляется требование о понуждении заключить договор является проект договора.
При рассмотрении спора установлено, что истцом не предложены условия договора на которых он намеревается заключить договор с ответчиком.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований самостоятельно определить условия договора и обязать ответчика заключить договор энергоснабжения.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2016 по делу N А53-8948/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Г.А.СУРМАЛЯН
С.С.ФИЛИМОНОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)