Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Исаков Д.В.
Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника А. - Максимовой Е.О. на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 г., которым
постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы *** от 01 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "***" А., оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
установил:
Постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 01 сентября 2015 года генеральный директор ООО "***" А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде ***.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник А. - Максимова Е.О. обратилась с жалобой в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник А. - Максимова Е.О., не соглашаясь с решением судьи, просит его и постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указала, что состав административного правонарушения отсутствует; судьей неправильно установлены обстоятельства дела; срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В судебное заседание А. не явился, направил своего защитника - Максимову Е.О., которая доводы жалобы поддержала, представив дополнения к ней.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника А. - Максимову Е.О., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.
Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.
Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Согласно ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 27 июля 2015 года сотрудниками Госинспекции по недвижимости было проведено обследование объекта нежилого фонда - нежилого помещения общей площадью *** кв. м, расположенного в подвальном помещении пятиэтажного жилого дома по адресу: ***, являющееся собственностью города Москвы, которое занимает и использует ООО "***" на основании договора аренды от *** г. N ***, заключенного между Департаментом имущества г. Москвы и ООО "***", и дополнительного соглашения от *** г. к договору аренды, согласно которого право аренды нежилого помещения передано ООО "***". Цель использования по договору аренды - офис. Обследованием установлено, что ООО "***" произвело перепланировку (переустройство) объекта нежилого фонда без оформления разрешительной документации, а именно - в помещении N ***: из комнаты N 1 в комнату N 2 заложен дверной проем; между комнатой N 1 и комнатой N 3а демонтирована стена; между комнатой N 2а и комнатой N 2 демонтирована стена с дверным проемом; в комнате N 2 возведена стена с дверным проемом; между комнатой N 4а и комнатой N 4 демонтирована стена с дверным проемом; между комнатой N 4 и комнатой N 8 демонтирована стена.
Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде распоряжения "О разрешении переустройства" в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена.
Генеральный директор ООО "***" А., являясь должностным лицом, не принял мер к оформлению разрешительной документации на производство работ по переустройству в виде распоряжения "О разрешении переустройства" в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
Факт административного правонарушения и вина должностного лица, генерального директора ООО "***" А., в его совершении подтверждены: поручением о проведении обследования объекта недвижимости N *** от *** г.; протоколом N *** об административном правонарушении от *** г.; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием N *** от *** г.; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости N *** от *** г.; фототаблицами; экспликацией; поэтажным планом; справкой БТИ о состоянии здания; договором аренды нежилого фонда от *** г. N ***, в редакции дополнительных соглашений от *** г., *** г., *** г., *** г., *** г. к договору аренды N *** от *** г., актом приема-передачи нежилого помещения от *** г., в котором указано, что ООО "***" передало ООО "***" вышеуказанное нежилое помещение, которое полностью соответствует технической документацией БТИ N *** от ***; сведениями о юридическом лице ООО "***"; учетной карточкой ООО "***".
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ООО "***" - генерального директора А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО "***" осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.
В связи с этим судьей первой инстанции правомерно признано, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Довод жалобы о том, что проведенные Обществом работы в помещении не входят в перечень работ, указанных в п. 2 Постановления Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" и не требуют оформления соответствующей разрешительной документации, предусмотренного п. 17 Постановления, в связи с чем, в действиях ООО "***" отсутствует событие административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку в соответствии с названным Постановлением, указанные в Постановлении Госинспекции по недвижимости N *** работы, произведенные ООО "***", признаются перепланировкой в соответствии с Перечнем мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах и условия их проведения.
Работы по переустройству помещений согласно указанному выше Регламенту проводятся после получения Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений и производства ремонтно-строительных работ в жилых домах, оформляемого распоряжением Мосжилинспекции.
Кроме того, п. 5.4.15 Договора аренды нежилого фона от 31.08.2007 N 07-732 Арендатор не вправе производить никаких перепланировок, связанных с его деятельностью, без письменного согласия Арендодателя и разрешения межведомственной комиссии по использованию объектов жилищного фона города Москвы.
Однако обязанность по получению такого решения заявителем не выполнена.
Довод жалобы о том, что работы были проведены, когда генеральным директором ООО "***" являлась ***, а не А., не могут служить основанием к отмене решения судьи Зюзинского районного суда г. Москвы, поскольку документального подтверждения этому не представлено.
Оснований считать, что судьей неправильно применены норма права, не имеется.
Административное наказание назначено А. в пределах санкции ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.
Вопреки доводам жалобы порядок и срок привлечения к административной ответственности А. не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 01 сентября 2015 года, решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "***" А. оставить без изменения, жалобу защитника А. - Максимовой Е.О. - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
Ю.В.ПРИТУЛА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.02.2016 ПО ДЕЛУ N 7-981/2016
Требование: Об отмене решения о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности г. Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда.Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2016 г. по делу N 7-981/2016
Судья: Исаков Д.В.
Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника А. - Максимовой Е.О. на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 г., которым
постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы *** от 01 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "***" А., оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
установил:
Постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 01 сентября 2015 года генеральный директор ООО "***" А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде ***.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник А. - Максимова Е.О. обратилась с жалобой в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник А. - Максимова Е.О., не соглашаясь с решением судьи, просит его и постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указала, что состав административного правонарушения отсутствует; судьей неправильно установлены обстоятельства дела; срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В судебное заседание А. не явился, направил своего защитника - Максимову Е.О., которая доводы жалобы поддержала, представив дополнения к ней.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника А. - Максимову Е.О., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.
Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.
Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Согласно ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 27 июля 2015 года сотрудниками Госинспекции по недвижимости было проведено обследование объекта нежилого фонда - нежилого помещения общей площадью *** кв. м, расположенного в подвальном помещении пятиэтажного жилого дома по адресу: ***, являющееся собственностью города Москвы, которое занимает и использует ООО "***" на основании договора аренды от *** г. N ***, заключенного между Департаментом имущества г. Москвы и ООО "***", и дополнительного соглашения от *** г. к договору аренды, согласно которого право аренды нежилого помещения передано ООО "***". Цель использования по договору аренды - офис. Обследованием установлено, что ООО "***" произвело перепланировку (переустройство) объекта нежилого фонда без оформления разрешительной документации, а именно - в помещении N ***: из комнаты N 1 в комнату N 2 заложен дверной проем; между комнатой N 1 и комнатой N 3а демонтирована стена; между комнатой N 2а и комнатой N 2 демонтирована стена с дверным проемом; в комнате N 2 возведена стена с дверным проемом; между комнатой N 4а и комнатой N 4 демонтирована стена с дверным проемом; между комнатой N 4 и комнатой N 8 демонтирована стена.
Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде распоряжения "О разрешении переустройства" в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена.
Генеральный директор ООО "***" А., являясь должностным лицом, не принял мер к оформлению разрешительной документации на производство работ по переустройству в виде распоряжения "О разрешении переустройства" в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
Факт административного правонарушения и вина должностного лица, генерального директора ООО "***" А., в его совершении подтверждены: поручением о проведении обследования объекта недвижимости N *** от *** г.; протоколом N *** об административном правонарушении от *** г.; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием N *** от *** г.; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости N *** от *** г.; фототаблицами; экспликацией; поэтажным планом; справкой БТИ о состоянии здания; договором аренды нежилого фонда от *** г. N ***, в редакции дополнительных соглашений от *** г., *** г., *** г., *** г., *** г. к договору аренды N *** от *** г., актом приема-передачи нежилого помещения от *** г., в котором указано, что ООО "***" передало ООО "***" вышеуказанное нежилое помещение, которое полностью соответствует технической документацией БТИ N *** от ***; сведениями о юридическом лице ООО "***"; учетной карточкой ООО "***".
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ООО "***" - генерального директора А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО "***" осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.
В связи с этим судьей первой инстанции правомерно признано, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Довод жалобы о том, что проведенные Обществом работы в помещении не входят в перечень работ, указанных в п. 2 Постановления Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" и не требуют оформления соответствующей разрешительной документации, предусмотренного п. 17 Постановления, в связи с чем, в действиях ООО "***" отсутствует событие административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку в соответствии с названным Постановлением, указанные в Постановлении Госинспекции по недвижимости N *** работы, произведенные ООО "***", признаются перепланировкой в соответствии с Перечнем мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах и условия их проведения.
Работы по переустройству помещений согласно указанному выше Регламенту проводятся после получения Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений и производства ремонтно-строительных работ в жилых домах, оформляемого распоряжением Мосжилинспекции.
Кроме того, п. 5.4.15 Договора аренды нежилого фона от 31.08.2007 N 07-732 Арендатор не вправе производить никаких перепланировок, связанных с его деятельностью, без письменного согласия Арендодателя и разрешения межведомственной комиссии по использованию объектов жилищного фона города Москвы.
Однако обязанность по получению такого решения заявителем не выполнена.
Довод жалобы о том, что работы были проведены, когда генеральным директором ООО "***" являлась ***, а не А., не могут служить основанием к отмене решения судьи Зюзинского районного суда г. Москвы, поскольку документального подтверждения этому не представлено.
Оснований считать, что судьей неправильно применены норма права, не имеется.
Административное наказание назначено А. в пределах санкции ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.
Вопреки доводам жалобы порядок и срок привлечения к административной ответственности А. не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 01 сентября 2015 года, решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "***" А. оставить без изменения, жалобу защитника А. - Максимовой Е.О. - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
Ю.В.ПРИТУЛА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)