Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 30.10.2017 N Ф07-10746/2017 ПО ДЕЛУ N А44-9330/2016

Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Между сторонами возникли разногласия относительно: 1) обязанности ресурсоснабжающей организации представлять управляющей компании информацию о наличии договоров с собственниками (арендаторами) нежилых помещений в доме; 2) границы балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2017 г. по делу N А44-9330/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 26.04.2017 (судья Богаева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 (судьи Моисеева И.Н., Кутузова И.В., Тарасова О.А.) по делу N А44-9330/2016,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Германа, д. 33, ОГРН 1025300798522, ИНН 5321058347 (далее - Водоканал), обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 17", место нахождения: 173003, Великий Новгород, Славная ул., д. 50, корп. 1 ОГРН 1135321006996, ИНН 5321165518 (далее - Общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 02.09.2016 N 3170 (далее - Договор) в части пункта 8 и подпункта "г" пункта 14 раздела III, пунктов 9 и 12 раздела IV, пункта 21 раздела V, пункта 66 раздела XVI, раздела XXI, приложений N 1, 2 и 8 (с учетом уточнения иска).
Решением от 26.04.2017 суд первой инстанции урегулировал разногласия по Договору, в том числе по подпункту "р" пункта 12 раздела IV, разделу XXI Договора и приложению N 1 к нему.
Суд первой инстанции принял подпункт "р" пункта 12 раздела IV Договора в редакции, предложенной ответчиком:
"12. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:
р) предоставлять по запросу абонента информацию о наличии договоров на водоснабжение и водоотведение, заключенных с собственниками (арендаторами) встроенных нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, об объеме холодной воды, поданной собственникам (арендаторам) встроенных нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, и объеме принятых сточных вод".
Суд первой инстанции дополнил Договор разделом XXI "Порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги", включающим пункты с 79 по 84.
Суд первой инстанции принял приложение N 1 к Договору в следующей редакции: "Установить границу балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по внешней границе стены многоквартирных домов согласно перечню, согласованному сторонами в приложением N 3 и 4 к Договору, за исключением многоквартирных домов по адресам: Великий Новгород, ул. Т.Фрунзе - Оловянка д. 13, ул. Герасименко - Маницына д. 12/24. В многоквартирных домах по адресам: Великий Новгород, ул. Т.Фрунзе - Оловянка д. 13, ул. Герасименко - Маницына д. 12/24 установить границу балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства: централизованная система водоснабжения до первого смотрового колодца - балансовая принадлежность организации водопроводно-канализационного хозяйства, водопроводная сеть от первого смотрового колодца до внешней стены многоквартирного жилого дома - бесхозяйная, от внешней стены многоквартирного жилого дома, внутренняя разводка - балансовая принадлежность абонента. Граница балансовой принадлежности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется следующим образом: централизованная система водоотведения до первого смотрового колодца - балансовая принадлежность организации водопроводно-канализационного хозяйства, канализационная сеть от первого смотрового колодца до внешней границы стены многоквартирного дома - бесхозяйная сеть, далее - от внешней границы стены многоквартирного дома - балансовая принадлежность абонента".
Постановлением апелляционного суда от 04.08.2017 решение от 26.04.2017 изменено в части редакции приложения N 1 к Договору. Апелляционный суд принял приложение N 1 к Договору в следующей редакции: "Установить границу балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства - по внешней границе стены многоквартирных домов согласно перечню, согласованному сторонами в приложении N 3 и 4 к Договору"; в остальной части решение оставил без изменения.
В кассационной жалобе Водоканал, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит изменить решение от 26.04.2017 и постановление от 04.08.2017, исключив из него раздел XXI "Порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги", подпункт "р" пункта 12, приложение N 1 изложить в редакции, предложенной истцом.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Водоканал является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет поставку холодной воды и оказывает услуги по водоотведению, а Общество осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг в отношении ряда многоквартирных жилых домов на территории Великого Новгорода.
Водоканал 14.09.2016 направил в адрес Общества проект договора холодного водоснабжения и водоотведения N 3170, который в этот же день получен Обществом.
Поскольку стороны не достигли согласия по поводу условий Договора, определяющих взаимоотношения Общества и Водоканала, связанные с оказанием услуг водоснабжения и водоотведения, Водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения, в том числе договора холодного водоснабжения и водоотведения, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (потребителям) коммунальной услуги соответствующего вида (договоры ресурсоснабжения).
Условия договоров ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, а в части, не урегулированной этими нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения (пункты 3, 16 и 18 Правил N 124).
В кассационной жалобе Водоканал указывает, что суды неправомерно включили в Договор подпункт "р" пункта 12 раздела IV, который предусматривает обязанность Водоканала предоставлять абоненту информацию о договорах, заключенных с собственниками нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, об объеме холодной воды, поданной в такие помещения, и объеме принятых сточных вод. По мнению, подателя жалобы, действующим законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации предоставлять абоненту такую информацию.
Податель жалобы возражает против включения в Договор раздела XXI, предусматривающего порядок взаимодействия Водоканала и абонента при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги. Водоканал полагает, что данное условие не является существенным условием договора холодного водоснабжения и водоотведения, в отсутствие согласия истца не может быть включено в Договор. Кроме того, принятие такого раздела дублирует положения раздела X "Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", содержащегося в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Водоканал настаивает на принятии приложения N 1 к Договору в предложенной им редакции, согласно которой "границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: схема см. на обороте".
Суды приняли подпункт "р" пункта 12 раздела IV и раздел XXI в редакции ответчика и включили их в Договор. Апелляционный суд привел редакцию приложения N 1 к Договору в соответствие с действующим законодательством.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 3 статьи 307 ГК РФ, подпунктами "д", "е(1)" пункта 18, подпунктом "а" пункта 21 Правил N 124, признали необходимым возложить на истца обязанность предоставлять по запросу абонента информацию о наличии договоров на водоснабжение и водоотведение, заключенных с собственниками (арендаторами) встроенных нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, об объеме холодной воды, поданной в такие помещения и объеме принятых от них сточных вод.
Суды правомерно исходили из того, что в силу подпункта "е(1)" пункта 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации.
Согласно подпункту "а" пункта 21 Правил N 124 объем коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный жилой дом, определяется за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Суды первой и апелляционной инстанций учли, что объем потребления ресурсов собственниками (пользователями) нежилых помещений является существенной для исполнителя коммунальных услуг информацией, влияющей на объем обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией.
Суды обоснованно отметили, что обязанность собственника помещения предоставить в порядке, предусмотренном пунктом 18 Правил N 354, исполнителю коммунальных услуг информацию о наличии договора и объеме потребления, не исключает ситуации уклонения потребителя ресурса от выполнения такой обязанности.
Таким образом, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что для правильного определения объема коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем коммунальных услуг, такая информация необходима и ресурсоснабжающая организация, с которой у владельца нежилого помещения имеются договорные отношения, не вправе уклоняться от предоставления такой информации стороне по договору, и правомерно включили в Договор подпункт "р" пункта 12 раздела IV.
Дополняя Договор разделом XXI, предусматривающим порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, суды правомерно исходили из того, что пункт 17 Правил N 124 определяет существенные условия договора ресурсоснабжения, а пункт 18 названных Правил содержит перечень условий, которые должны быть предусмотрены в договоре ресурсоснабжения.
По смыслу подпункта "б" пункта 18 и пункта 23 Правил N 124 в договоре водоснабжения и водоотведения должен быть предусмотрен порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и объем предоставляемой коммунальной услуги.
При принятии редакции приложения N 1 к Договору апелляционный суд учел, что участки водопроводных и канализационных сетей от первого смотрового колодца до внешних стен спорных многоквартирных жилых домов - на балансе истца не находятся, но и ответчику в установленном порядке не передавались (многоквартирные жилые дома по адресам: Великий Новгород, ул. Т.Фрунзе - Оловянка д. 13, ул. Герасименко - Маницына д. 12/24). Руководствуясь пунктами 2 и 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", апелляционный суд пришел к обоснованному выводу, что в отношении спорных домов границу балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям следует установить по внешней границе стены многоквартирных домов.
Поскольку апелляционный суд изменил решение суда, то кассационная инстанция считает необходимым оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 по делу N А44-9330/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ

Судьи
Е.В.БОГЛАЧЕВА
А.А.КУСТОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)