Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко Н.В.,
судей Д.В. Николаева, Н.В. Шимбаревой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4": представитель Темрюкова Е.А. по доверенности от 10.01.2016,
от открытого акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой": представитель Вербицкий С.В. по доверенности от 14.12.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2015 по делу N А53-21015/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4"
к открытому акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"
об обязании произвести перерасчет,
принятое в составе судьи Новик В.Л.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" об обязании произвести перерасчет по договору N 377 от 20.06.2009.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2015 суд обязал открытое акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" произвести перерасчет обществу с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4" объем отведенных сточных вод и размер платы за водоотведение, исключив за период с 01.06.2013 по 31.12.2014 из начислений по водоотведению 308 055,50 руб.
Открытое акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что предложенный истцом порядок определения объема водоотведения на общедомовые нужды, исходя из показаний индивидуальных приборов учета водоснабжения, не может быть применен поскольку у ресурсоснабжающей организации отсутствуют механизмы контроля за ИПУ водоснабжения (квартиры могут быть не оборудованы ИПУ, ИПУ могут быть не прошедшими проверку, факты хищения коммунального ресурса могут быть укрываемы). Заявитель жалобы полагает, что в данном случае для расчета расходов по водоотведению на общедомовые нужды подлежит применению формула, предусмотренная приложением к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции по спору.
В судебном заседании представитель ОАО "Аксайская ПМК РСВС" заявил ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы и об обеспечении доступа сотрудников ОАО "Аксайская ПМК РСВС" для снятия показаний и проверки состояния индивидуальных приборов учета в многоквартирных жилых домах, обслуживаемых ООО "РЭЖ N 4".
Рассмотрев заявленных ходатайства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они не подлежат удовлетворению, поскольку при перерасчете платы за водоотведение истец использовал показания индивидуальных приборов учета по состоянию на 2013 и 2014 годы, проверить которые в 2016 году не представляется возможным. Полученные ответчиком в результате осмотра ИПУ доказательства не будут отвечать критерию относимости к рассматриваемому спору, поскольку будут свидетельствовать только о состоянии ИПУ на дату осмотра.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "РЭЖ N 4" (далее - истец) и ОАО "Аксайская ПМК РСВС" (далее - ответчик) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 377 от 20.06.2009, согласно которому истец принял на себя обязательства по оплате поставленной собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в его управлении, холодной воды и водоотведения.
В 2013 и 2014 годах истец производил оплату холодной воды исходя из показаний общедомовых приборов учета (ОДПУ), установленных в многоквартирном жилом доме (МКД).
ОДПУ и ИПУ сточных бытовых вод в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении истца, отсутствуют.
В нарушение условий договора ответчик с 01.06.2013 неправильно определял объемы и производит расчет размера платы за водоотведение, включая плату за коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды.
В обоснование искового заявления истец указал, что ответчик необоснованно включил в счета-фактуры на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению плату за водоотведение на общедомовые нужды, тогда как ввиду отсутствия в многоквартирных домах общедомовых приборов учета сточных вод объем данного коммунального ресурса должен определяться в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила N 124).
Истец также указал, что Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Правила N 306) в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 не содержит понятия "водоотведение на общедомовые нужды" и "норматив потребления услуги водоотведения на общедомовые нужды", следовательно, объемы стоков, ранее относившиеся к общедомовым, равны нулю.
Истцом произведен расчет объемов и размера платы за водоотведение в соответствии с абзацем 5 пункта 42 Правил N 354 от 06.05.2011. Согласно расчету истца с 01.06.2013 по 31.12.2014 к снятию подлежат расходы за водоотведение в следующих размерах:
МКД по ул. Платова, 81/83 в г. Аксай - 4381,2 м3 ОДН по водоотведению ГВС, ХВС на сумму 88 453,80 руб.,
МКД по ул. Дзержинского 1Б г. Аксая - 534,2 м3 на сумму 10 563,20 руб.,
МКД по ул. Платова 6А г. Аксая - 3148,3 м3 на сумму 62 176,00 руб., МКД по ул. Заводская 30 г. Аксая - 1406,3 м3 на сумму 28 493.40 руб.,
МКД по ул. Платова 66 г. Аксая - 2533,0 м3 на сумму 50 914,50 руб.,
МКД по ул. Садовая 12 г. Аксая - 3370,5 м3 на сумму 67 454,60 руб.
Общая сумма расходов на оплату услуг по водоотведению на общедомовые нужды в соответствии с расчетом, представленным истцом, составила 308 055,50 руб.
Размер объема водоотведения на общедомовые нужды рассчитан истцом исходя из следующих данных: показания общедомовых приборов учета минус показания водопотребления индивидуальных приборов учета, а там, где ИПУ отсутствуют, расчет произведен по нормативу, исходя из количества проживающих граждан.
Судом установлено, что между сторонами подписано Дополнительное соглашение о внесении изменений в условия Договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 377 от 20.06.2009, согласно которому объем поданной РСО холодной воды и отведенных сточных вод за расчетный период по настоящему договору в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 от 14.02.2012, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме N 354 от 06.05.2011, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344.
25.06.2015 истец направил в адрес ответчика письмо с просьбой произвести перерасчет объемов отведенных сточных вод и размера платы за водоотведение, исключив объемы общедомовых нужд по водоотведению.
27.07.2015 ответчик направил истцу отказ произвести перерасчет объемов отведенных сточных вод и размера платы за водоотведение.
В связи с отказом ответчика от перерасчета объемов отведенных сточных вод и размера платы за водоотведение, исключив объемы на общедомовые нужды по водоотведению, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением.
Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции удовлетворил требование истца.
При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание нижеследующее.
Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).
В силу положений части 1 статьи 153, части 4 статьи 154, пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пунктов 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), на основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за водоотведение.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации N 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 ГК РФ). Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 определен единственно возможный порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса для исполнителей коммунальных ресурсов:
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, в случае выхода из строя общедомового прибора учета, определяется по формуле:
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;
- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг;
- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с абзацем 5 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к указанным Правилам исходя из норматива водоотведения.
Порядок расчета платы за коммунальные услуги регулируется Правилами N 354 и зависит от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Исключение сделано для коммунальной услуги по отоплению.
Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период.
При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил N 354 и формула 4 Приложения N 2 к Правилам N 354).
Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.
Согласно пункту 48 Правил N 354, пунктам 10, 17 и формулам 10 и 15 Приложения N 2 к этим Правилам при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение.
Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).
С 01.06.2013 Правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил (пункт 1 Постановления N 344). Законность и обоснованность данной нормы проверялась Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и суд признал ее соответствующей закону (решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2014 N АКПИ14-1190).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1380 в пункте 8 Правил N 306 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды установлен равным 0.
Таким образом, при отсутствии в многоквартирных домах общедомовых приборов учета сточных вод законных оснований для начисления жильцам платы за коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды не имеется.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ положения этого Закона применяются к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, в части, не урегулированной другими федеральными законами. Правила определения объема коммунальных услуг урегулированы указанными нормами ЖК РФ, поэтому доводы ответчика, основанные на нормах Закона N 416-ФЗ (в том числе на пункте 11 статьи 20, обязывающем рассчитывать объем отведенных сточных вод по объему водоснабжения из всех источников), несостоятельны.
Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.04.2015 N 310-ЭС14-5955.
Довод ответчика о необходимости расчета размера объема водоотведения на общедомовые нужды на основании Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", отклоняется судом, поскольку из представленного ответчиком контррасчета следует, что объемы водоотведения на общедомовые нужды у истца отсутствуют, что противоречит материалам дела.
Судом апелляционной инстанции установлено, что при расчете объема услуг по водоотведению на общедомовые нужды истец использовал предоставленные ООО "РКЦ Аксай" сведения об объемах потребления коммунального ресурса по индивидуальным приборам учета и об объемах потребления коммунального ресурса без приборов учета. Достоверность этих сведений не опровергнута.
Довод ответчика о том, что он лишен возможности проверить достоверность показаний приборов индивидуального учета, не может служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку в гражданском обороте действует презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений, которая в рассматриваемом деле не опровергнута.
Установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.
Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2015 по делу N А53-21015/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.В.СУЛИМЕНКО
Судьи
Д.В.НИКОЛАЕВ
Н.В.ШИМБАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.02.2016 N 15АП-160/2016 ПО ДЕЛУ N А53-21015/2015
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. N 15АП-160/2016
Дело N А53-21015/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко Н.В.,
судей Д.В. Николаева, Н.В. Шимбаревой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4": представитель Темрюкова Е.А. по доверенности от 10.01.2016,
от открытого акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой": представитель Вербицкий С.В. по доверенности от 14.12.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2015 по делу N А53-21015/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4"
к открытому акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"
об обязании произвести перерасчет,
принятое в составе судьи Новик В.Л.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" об обязании произвести перерасчет по договору N 377 от 20.06.2009.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2015 суд обязал открытое акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" произвести перерасчет обществу с ограниченной ответственностью "Ремонт и эксплуатация жилья N 4" объем отведенных сточных вод и размер платы за водоотведение, исключив за период с 01.06.2013 по 31.12.2014 из начислений по водоотведению 308 055,50 руб.
Открытое акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что предложенный истцом порядок определения объема водоотведения на общедомовые нужды, исходя из показаний индивидуальных приборов учета водоснабжения, не может быть применен поскольку у ресурсоснабжающей организации отсутствуют механизмы контроля за ИПУ водоснабжения (квартиры могут быть не оборудованы ИПУ, ИПУ могут быть не прошедшими проверку, факты хищения коммунального ресурса могут быть укрываемы). Заявитель жалобы полагает, что в данном случае для расчета расходов по водоотведению на общедомовые нужды подлежит применению формула, предусмотренная приложением к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции по спору.
В судебном заседании представитель ОАО "Аксайская ПМК РСВС" заявил ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы и об обеспечении доступа сотрудников ОАО "Аксайская ПМК РСВС" для снятия показаний и проверки состояния индивидуальных приборов учета в многоквартирных жилых домах, обслуживаемых ООО "РЭЖ N 4".
Рассмотрев заявленных ходатайства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они не подлежат удовлетворению, поскольку при перерасчете платы за водоотведение истец использовал показания индивидуальных приборов учета по состоянию на 2013 и 2014 годы, проверить которые в 2016 году не представляется возможным. Полученные ответчиком в результате осмотра ИПУ доказательства не будут отвечать критерию относимости к рассматриваемому спору, поскольку будут свидетельствовать только о состоянии ИПУ на дату осмотра.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "РЭЖ N 4" (далее - истец) и ОАО "Аксайская ПМК РСВС" (далее - ответчик) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 377 от 20.06.2009, согласно которому истец принял на себя обязательства по оплате поставленной собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в его управлении, холодной воды и водоотведения.
В 2013 и 2014 годах истец производил оплату холодной воды исходя из показаний общедомовых приборов учета (ОДПУ), установленных в многоквартирном жилом доме (МКД).
ОДПУ и ИПУ сточных бытовых вод в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении истца, отсутствуют.
В нарушение условий договора ответчик с 01.06.2013 неправильно определял объемы и производит расчет размера платы за водоотведение, включая плату за коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды.
В обоснование искового заявления истец указал, что ответчик необоснованно включил в счета-фактуры на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению плату за водоотведение на общедомовые нужды, тогда как ввиду отсутствия в многоквартирных домах общедомовых приборов учета сточных вод объем данного коммунального ресурса должен определяться в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила N 124).
Истец также указал, что Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Правила N 306) в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 не содержит понятия "водоотведение на общедомовые нужды" и "норматив потребления услуги водоотведения на общедомовые нужды", следовательно, объемы стоков, ранее относившиеся к общедомовым, равны нулю.
Истцом произведен расчет объемов и размера платы за водоотведение в соответствии с абзацем 5 пункта 42 Правил N 354 от 06.05.2011. Согласно расчету истца с 01.06.2013 по 31.12.2014 к снятию подлежат расходы за водоотведение в следующих размерах:
МКД по ул. Платова, 81/83 в г. Аксай - 4381,2 м3 ОДН по водоотведению ГВС, ХВС на сумму 88 453,80 руб.,
МКД по ул. Дзержинского 1Б г. Аксая - 534,2 м3 на сумму 10 563,20 руб.,
МКД по ул. Платова 6А г. Аксая - 3148,3 м3 на сумму 62 176,00 руб., МКД по ул. Заводская 30 г. Аксая - 1406,3 м3 на сумму 28 493.40 руб.,
МКД по ул. Платова 66 г. Аксая - 2533,0 м3 на сумму 50 914,50 руб.,
МКД по ул. Садовая 12 г. Аксая - 3370,5 м3 на сумму 67 454,60 руб.
Общая сумма расходов на оплату услуг по водоотведению на общедомовые нужды в соответствии с расчетом, представленным истцом, составила 308 055,50 руб.
Размер объема водоотведения на общедомовые нужды рассчитан истцом исходя из следующих данных: показания общедомовых приборов учета минус показания водопотребления индивидуальных приборов учета, а там, где ИПУ отсутствуют, расчет произведен по нормативу, исходя из количества проживающих граждан.
Судом установлено, что между сторонами подписано Дополнительное соглашение о внесении изменений в условия Договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 377 от 20.06.2009, согласно которому объем поданной РСО холодной воды и отведенных сточных вод за расчетный период по настоящему договору в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 от 14.02.2012, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме N 354 от 06.05.2011, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344.
25.06.2015 истец направил в адрес ответчика письмо с просьбой произвести перерасчет объемов отведенных сточных вод и размера платы за водоотведение, исключив объемы общедомовых нужд по водоотведению.
27.07.2015 ответчик направил истцу отказ произвести перерасчет объемов отведенных сточных вод и размера платы за водоотведение.
В связи с отказом ответчика от перерасчета объемов отведенных сточных вод и размера платы за водоотведение, исключив объемы на общедомовые нужды по водоотведению, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением.
Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции удовлетворил требование истца.
При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание нижеследующее.
Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).
В силу положений части 1 статьи 153, части 4 статьи 154, пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пунктов 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), на основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за водоотведение.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации N 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 ГК РФ). Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 определен единственно возможный порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса для исполнителей коммунальных ресурсов:
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, в случае выхода из строя общедомового прибора учета, определяется по формуле:
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;
- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг;
- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с абзацем 5 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к указанным Правилам исходя из норматива водоотведения.
Порядок расчета платы за коммунальные услуги регулируется Правилами N 354 и зависит от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Исключение сделано для коммунальной услуги по отоплению.
Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период.
При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил N 354 и формула 4 Приложения N 2 к Правилам N 354).
Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.
Согласно пункту 48 Правил N 354, пунктам 10, 17 и формулам 10 и 15 Приложения N 2 к этим Правилам при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение.
Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).
С 01.06.2013 Правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил (пункт 1 Постановления N 344). Законность и обоснованность данной нормы проверялась Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и суд признал ее соответствующей закону (решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2014 N АКПИ14-1190).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1380 в пункте 8 Правил N 306 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды установлен равным 0.
Таким образом, при отсутствии в многоквартирных домах общедомовых приборов учета сточных вод законных оснований для начисления жильцам платы за коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды не имеется.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ положения этого Закона применяются к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, в части, не урегулированной другими федеральными законами. Правила определения объема коммунальных услуг урегулированы указанными нормами ЖК РФ, поэтому доводы ответчика, основанные на нормах Закона N 416-ФЗ (в том числе на пункте 11 статьи 20, обязывающем рассчитывать объем отведенных сточных вод по объему водоснабжения из всех источников), несостоятельны.
Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.04.2015 N 310-ЭС14-5955.
Довод ответчика о необходимости расчета размера объема водоотведения на общедомовые нужды на основании Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", отклоняется судом, поскольку из представленного ответчиком контррасчета следует, что объемы водоотведения на общедомовые нужды у истца отсутствуют, что противоречит материалам дела.
Судом апелляционной инстанции установлено, что при расчете объема услуг по водоотведению на общедомовые нужды истец использовал предоставленные ООО "РКЦ Аксай" сведения об объемах потребления коммунального ресурса по индивидуальным приборам учета и об объемах потребления коммунального ресурса без приборов учета. Достоверность этих сведений не опровергнута.
Довод ответчика о том, что он лишен возможности проверить достоверность показаний приборов индивидуального учета, не может служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку в гражданском обороте действует презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений, которая в рассматриваемом деле не опровергнута.
Установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.
Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2015 по делу N А53-21015/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.В.СУЛИМЕНКО
Судьи
Д.В.НИКОЛАЕВ
Н.В.ШИМБАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)