Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 22 июня 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 августа 2017 года, вынесенные в отношении Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 22 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 августа 2017 года, генеральный директор ООО "Управляющая компания "Наш дом" Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения, как незаконных.
Проверив материалы дела, нахожу обжалуемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).
Согласно пп. "ж" пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил)
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Установлено, что ООО Управляющая компания "Наш дом" Государственной жилищной инспекцией Курской области выдана лицензия от 20.04.2015 года N 30 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
В течение трех дней со дня получения указанных в части 2 настоящей статьи сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
Таким образом, лицензиат вправе осуществлять фактическое управление многоквартирным домом только в случае, если многоквартирный дом, в отношении которого он осуществляет такое управление, включен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
По состоянию на 20.04.2015 года дом N по <адрес> был внесен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО Управляющая компания "Наш дом" (<данные изъяты>).
Однако с 30.04.2015 года управление указанным домом осуществляет ООО "Курская управляющая домовая компания", что подтверждается выпиской из реестра лицензий Курской области (<данные изъяты>).
Согласно справке Государственной жилищной инспекции Курской области (<данные изъяты>) по состоянию на 23.03.2017 года в реестре лицензий Курской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения по многоквартирному дому N по <адрес> в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "Управляющая компания "Наш дом" отсутствуют.
Однако, ООО УК "Наш дом", при отсутствии сведений в реестре лицензий <адрес> об управлении многоквартирным домом N по <адрес>, фактически управляет многоквартирным домом, осуществляет начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформляет платежные документы и направляет их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме за сентябрь - декабрь 2016 года и январь 2017 года.
Доводы жалобы, по существу сводятся к переоценке установленных судьями обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом подробной проверки судьями первой и второй инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Порядок и срок привлечения Г. к административной ответственности соблюдены.
Несогласие автора жалобы с действиями Государственной жилищной инспекции Курской области по исключению из реестра лицензий Курской области сведений об управлении многоквартирным домом N по <адрес> ООО УК "Наш дом" и включение с 30.04.2015 года в реестр сведений об управлении данным домом ООО "Курская управляющая домовая компания", не может повлиять на законность вынесенного постановления, поскольку законность данных действий подлежит проверке в ином порядке, о чем правильно указанно в решении судьи районного суда.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 22 июня 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу Г. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.11.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-265/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 7.23.3 КоАП РФ (нарушение правил предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 г. по делу N 4-а-265/2017
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 22 июня 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 августа 2017 года, вынесенные в отношении Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 22 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 августа 2017 года, генеральный директор ООО "Управляющая компания "Наш дом" Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения, как незаконных.
Проверив материалы дела, нахожу обжалуемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).
Согласно пп. "ж" пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил)
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Установлено, что ООО Управляющая компания "Наш дом" Государственной жилищной инспекцией Курской области выдана лицензия от 20.04.2015 года N 30 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
В течение трех дней со дня получения указанных в части 2 настоящей статьи сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
Таким образом, лицензиат вправе осуществлять фактическое управление многоквартирным домом только в случае, если многоквартирный дом, в отношении которого он осуществляет такое управление, включен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
По состоянию на 20.04.2015 года дом N по <адрес> был внесен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО Управляющая компания "Наш дом" (<данные изъяты>).
Однако с 30.04.2015 года управление указанным домом осуществляет ООО "Курская управляющая домовая компания", что подтверждается выпиской из реестра лицензий Курской области (<данные изъяты>).
Согласно справке Государственной жилищной инспекции Курской области (<данные изъяты>) по состоянию на 23.03.2017 года в реестре лицензий Курской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения по многоквартирному дому N по <адрес> в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "Управляющая компания "Наш дом" отсутствуют.
Однако, ООО УК "Наш дом", при отсутствии сведений в реестре лицензий <адрес> об управлении многоквартирным домом N по <адрес>, фактически управляет многоквартирным домом, осуществляет начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформляет платежные документы и направляет их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме за сентябрь - декабрь 2016 года и январь 2017 года.
Доводы жалобы, по существу сводятся к переоценке установленных судьями обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом подробной проверки судьями первой и второй инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Порядок и срок привлечения Г. к административной ответственности соблюдены.
Несогласие автора жалобы с действиями Государственной жилищной инспекции Курской области по исключению из реестра лицензий Курской области сведений об управлении многоквартирным домом N по <адрес> ООО УК "Наш дом" и включение с 30.04.2015 года в реестр сведений об управлении данным домом ООО "Курская управляющая домовая компания", не может повлиять на законность вынесенного постановления, поскольку законность данных действий подлежит проверке в ином порядке, о чем правильно указанно в решении судьи районного суда.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 22 июня 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу Г. без удовлетворения.
Заместитель председателя
Курского областного суда
Ю.И.СТАРОДУБОВ
Курского областного суда
Ю.И.СТАРОДУБОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)