Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Оспариваемый отказ принят в связи с тем, что самовольно произведена перепланировка нежилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Курочкина М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,
судей Кирщиной И.П., Кучинского Е.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово на решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску С. к Администрации городского округа Домодедово о признании недействительным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, сохранении перепланировок помещения, обязании осуществить перевод нежилого помещения в жилое,
заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,
объяснения: С. - возражавшей против апелляционной жалобы,
установила:
С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово о признании недействительным отказа Администрации городского округа Домодедово от 12.12.2013 в переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> в жилое, сохранении перепланировок помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> обязании Администрация городского округа Домодедово осуществить перевод нежилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> в жилое.
В обоснование заявленных требований указала, что полагает отказ Администрация городского округа Домодедово в переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> в жилое незаконным.
В судебное заседание истец не явился, ее представитель, Т., заявленные требования поддержал, пояснил, что нежилое помещение принадлежит доверителю на праве собственности, согласно заключению эксперта помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Домодедово - Г. против удовлетворения требований возражал, а отказ Администрации городского округа Домодедово полагал законным, поскольку перепланировка не была согласована с Администрацией городского округа Домодедово.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично: сохранена перепланировка в принадлежащем С. нежилом помещении общей площадью 53,8 кв. м этаж мансардный, адрес объекта: <данные изъяты> пом. XXVII. Администрацию городского округа Домодедово обязали осуществить перевод принадлежащего С. нежилого помещения в жилое. В удовлетворении требования С. о признании недействительным отказа Администрация городского округа Домодедово от 12.12.2013 в переводе нежилого помещения в жилое отказано.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Домодедово просит об отмене указанного решения, как незаконного и необоснованного.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.
Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 53,8 кв. м этаж мансардный, адрес объекта: <данные изъяты>.
Ответчик отказал в переводе нежилого помещения в жилое в связи с пп. 3 п. 1 ст. 24 ЖК РФ, поскольку самовольно произведена перепланировка нежилого помещения.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из соблюдения истцом строительных правил и норм перепланировки, а также заключения эксперта А. о том, что выполненные в нежилом помещении работы соответствуют требованиям нормативных документов по строительству (строительным, санитарно-эпидемиологическим и т.д.) при переустройстве не были затронуты несущие и ограждающие конструкции здания, выполненный состав работ по переустройству допускается нормативными документами по строительству, дефекты, представляющие угрозу безопасности эксплуатации отсутствуют, угрозу жизни и здоровью граждан не создает и не грозит обрушением, помещение можно отнести к жилым помещениям - квартире.
Судебная коллегия находит, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применен закон, регулирующий спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из материалов дела следует, что С. отказано в переводе нежилого помещения в жилое на основании пп. 3 п. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ на том основании, что заявителем самовольно произведена перепланировка нежилого помещения до обращения в орган, осуществляющий перевод помещений, с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое произведена перепланировка данного нежилого помещения.
Из смысла ч. 1 ст. 22 ЖК РФ следует, что вопрос о переводе нежилого помещения в жилое, а значит и допуске его к эксплуатации в перепланированном состоянии должен разрешаться с учетом положений ст. 22, 23, 24 ЖК РФ и на основании документов, свидетельствующих о безопасности перепланировки, поскольку в данном случае постановление главы органа местного самоуправления в силу ч. 7 ст. 23 ЖК РФ будет являться основанием к использованию помещения в том виде, который отражен в документах, представленных в орган, осуществляющий перевод.
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится:
- - осуществление муниципального жилищного контроля;
- - принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилое.
- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно пункту 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Таким образом, на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ следует применить по аналогии статью 29 ЖК РФ.
Из пункта 4 приведенной нормы права следует, что легализация самовольно перепланированного (переустроенного) помещения возможна в том случае, когда истцом представлены доказательства, что такое помещение в полной мере соответствует существующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в результате перепланировки (переустройства) помещения не затрагиваются права и законные интересы иных граждан.
Таких доказательств заявителем при обращении в администрацию городского округа Домодедово представлено не было.
Спорное помещение расположено на мансардном этаже в многоквартирном жилом доме, произведенные заявителем переустройство и перепланировка помещения направлены на приобретение объектом статуса жилого помещения и использования этого помещения для жилых целей, то есть, направлены на возникновение жилищных отношений. Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений представляет документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ допускается в случаях несоблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. п. 1.7, 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Суд первой инстанции установил, что истец произвела перепланировку принадлежащего ей нежилого помещения без получения необходимых разрешений, т.е. самовольно.
Согласно положениям ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В том случае, если в ходе перевода нежилого помещения в жилое требуется произвести работы по переустройству или перепланировке помещения, в решении о переводе помещения в жилое указывается перечень таких работ. Завершение таких работ подтверждается актом приемочной комиссии, который является основанием для использования помещения в качестве жилого.
Таким образом, порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия органом местного самоуправления решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).
Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).
Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Поскольку документов подтверждающих соответствие произведенной перепланировки плану перепланировки и документов, подтверждающих возможность использования помещения в качестве жилого, в том числе соответствия его предъявляемым к жилым помещениям требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, заявителем при обращении в администрацию городского округа Домодедово представлено не было, суд первой инстанции правомерно признал отказ администрации в переводе принадлежащего истцу нежилого помещения в жилое законным.
Однако, принимая решение о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии и возлагая на администрацию обязанность по переводу нежилого помещения в жилое, суд первой инстанции не учел, что реализация права на перевод нежилого помещение в жилое предусмотрена путем осуществления процедуры, связанной с предоставлением заявителем проекта перепланировки помещения для использования в качестве жилого в целях получения разрешения на проведение данных работ и принятия их комиссией, сформированной органом, осуществляющим перевод.
При этом, само по себе отсутствие влияния перепланировки на несущую способность конструкции дома не является достаточным основанием полагать, что истцом соблюдены права и законные интересы проживающих в соседних жилых помещениях граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований С. о сохранении помещения в переоборудованном и перепланированном виде и возложении на Администрацию городского округа Домодедово осуществить перевод, принадлежащего С. нежилого помещения в жилое, поскольку у ответчика имелись основания для принятия обжалуемого решения об отказе в удовлетворении заявления.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований С. к Администрации городского округа Домодедово о сохранении перепланировки в нежилом помещении и возложении на Администрацию городского округа Домодедово осуществить перевод, принадлежащего С., нежилого помещения в жилое.
В указанной части постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С. к Администрации городского округа Домодедово о сохранении перепланировки в принадлежащем нежилом помещении общей площадью 53,8 кв. м этаж мансардный, адрес объекта: <данные изъяты>, и обязании Администрации городского округа Домодедово осуществить перевод, принадлежащего С., нежилого помещения в жилое - отказать.
В остальной части решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2015 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-15744/2016
Требование: О признании недействительным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, обязании осуществить перевод нежилого помещения в жилое.Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Оспариваемый отказ принят в связи с тем, что самовольно произведена перепланировка нежилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2016 г. по делу N 33-15744/2016
Судья: Курочкина М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,
судей Кирщиной И.П., Кучинского Е.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово на решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску С. к Администрации городского округа Домодедово о признании недействительным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, сохранении перепланировок помещения, обязании осуществить перевод нежилого помещения в жилое,
заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,
объяснения: С. - возражавшей против апелляционной жалобы,
установила:
С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово о признании недействительным отказа Администрации городского округа Домодедово от 12.12.2013 в переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> в жилое, сохранении перепланировок помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> обязании Администрация городского округа Домодедово осуществить перевод нежилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> в жилое.
В обоснование заявленных требований указала, что полагает отказ Администрация городского округа Домодедово в переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> в жилое незаконным.
В судебное заседание истец не явился, ее представитель, Т., заявленные требования поддержал, пояснил, что нежилое помещение принадлежит доверителю на праве собственности, согласно заключению эксперта помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Домодедово - Г. против удовлетворения требований возражал, а отказ Администрации городского округа Домодедово полагал законным, поскольку перепланировка не была согласована с Администрацией городского округа Домодедово.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично: сохранена перепланировка в принадлежащем С. нежилом помещении общей площадью 53,8 кв. м этаж мансардный, адрес объекта: <данные изъяты> пом. XXVII. Администрацию городского округа Домодедово обязали осуществить перевод принадлежащего С. нежилого помещения в жилое. В удовлетворении требования С. о признании недействительным отказа Администрация городского округа Домодедово от 12.12.2013 в переводе нежилого помещения в жилое отказано.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Домодедово просит об отмене указанного решения, как незаконного и необоснованного.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.
Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 53,8 кв. м этаж мансардный, адрес объекта: <данные изъяты>.
Ответчик отказал в переводе нежилого помещения в жилое в связи с пп. 3 п. 1 ст. 24 ЖК РФ, поскольку самовольно произведена перепланировка нежилого помещения.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из соблюдения истцом строительных правил и норм перепланировки, а также заключения эксперта А. о том, что выполненные в нежилом помещении работы соответствуют требованиям нормативных документов по строительству (строительным, санитарно-эпидемиологическим и т.д.) при переустройстве не были затронуты несущие и ограждающие конструкции здания, выполненный состав работ по переустройству допускается нормативными документами по строительству, дефекты, представляющие угрозу безопасности эксплуатации отсутствуют, угрозу жизни и здоровью граждан не создает и не грозит обрушением, помещение можно отнести к жилым помещениям - квартире.
Судебная коллегия находит, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применен закон, регулирующий спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из материалов дела следует, что С. отказано в переводе нежилого помещения в жилое на основании пп. 3 п. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ на том основании, что заявителем самовольно произведена перепланировка нежилого помещения до обращения в орган, осуществляющий перевод помещений, с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое произведена перепланировка данного нежилого помещения.
Из смысла ч. 1 ст. 22 ЖК РФ следует, что вопрос о переводе нежилого помещения в жилое, а значит и допуске его к эксплуатации в перепланированном состоянии должен разрешаться с учетом положений ст. 22, 23, 24 ЖК РФ и на основании документов, свидетельствующих о безопасности перепланировки, поскольку в данном случае постановление главы органа местного самоуправления в силу ч. 7 ст. 23 ЖК РФ будет являться основанием к использованию помещения в том виде, который отражен в документах, представленных в орган, осуществляющий перевод.
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится:
- - осуществление муниципального жилищного контроля;
- - принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилое.
- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно пункту 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Таким образом, на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ следует применить по аналогии статью 29 ЖК РФ.
Из пункта 4 приведенной нормы права следует, что легализация самовольно перепланированного (переустроенного) помещения возможна в том случае, когда истцом представлены доказательства, что такое помещение в полной мере соответствует существующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в результате перепланировки (переустройства) помещения не затрагиваются права и законные интересы иных граждан.
Таких доказательств заявителем при обращении в администрацию городского округа Домодедово представлено не было.
Спорное помещение расположено на мансардном этаже в многоквартирном жилом доме, произведенные заявителем переустройство и перепланировка помещения направлены на приобретение объектом статуса жилого помещения и использования этого помещения для жилых целей, то есть, направлены на возникновение жилищных отношений. Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений представляет документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ допускается в случаях несоблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. п. 1.7, 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Суд первой инстанции установил, что истец произвела перепланировку принадлежащего ей нежилого помещения без получения необходимых разрешений, т.е. самовольно.
Согласно положениям ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В том случае, если в ходе перевода нежилого помещения в жилое требуется произвести работы по переустройству или перепланировке помещения, в решении о переводе помещения в жилое указывается перечень таких работ. Завершение таких работ подтверждается актом приемочной комиссии, который является основанием для использования помещения в качестве жилого.
Таким образом, порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия органом местного самоуправления решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).
Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).
Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Поскольку документов подтверждающих соответствие произведенной перепланировки плану перепланировки и документов, подтверждающих возможность использования помещения в качестве жилого, в том числе соответствия его предъявляемым к жилым помещениям требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, заявителем при обращении в администрацию городского округа Домодедово представлено не было, суд первой инстанции правомерно признал отказ администрации в переводе принадлежащего истцу нежилого помещения в жилое законным.
Однако, принимая решение о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии и возлагая на администрацию обязанность по переводу нежилого помещения в жилое, суд первой инстанции не учел, что реализация права на перевод нежилого помещение в жилое предусмотрена путем осуществления процедуры, связанной с предоставлением заявителем проекта перепланировки помещения для использования в качестве жилого в целях получения разрешения на проведение данных работ и принятия их комиссией, сформированной органом, осуществляющим перевод.
При этом, само по себе отсутствие влияния перепланировки на несущую способность конструкции дома не является достаточным основанием полагать, что истцом соблюдены права и законные интересы проживающих в соседних жилых помещениях граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований С. о сохранении помещения в переоборудованном и перепланированном виде и возложении на Администрацию городского округа Домодедово осуществить перевод, принадлежащего С. нежилого помещения в жилое, поскольку у ответчика имелись основания для принятия обжалуемого решения об отказе в удовлетворении заявления.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований С. к Администрации городского округа Домодедово о сохранении перепланировки в нежилом помещении и возложении на Администрацию городского округа Домодедово осуществить перевод, принадлежащего С., нежилого помещения в жилое.
В указанной части постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С. к Администрации городского округа Домодедово о сохранении перепланировки в принадлежащем нежилом помещении общей площадью 53,8 кв. м этаж мансардный, адрес объекта: <данные изъяты>, и обязании Администрации городского округа Домодедово осуществить перевод, принадлежащего С., нежилого помещения в жилое - отказать.
В остальной части решение Домодедовского городского суда Московской области от 13 ноября 2015 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)