Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Управляющая организация указала, что восстановление трубопровода необходимо для предоставления жителям многоквартирного дома услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сафроновой А.А.,
судей Гайдука А.А., Громовой Л.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Первоуральск (далее - Администрация) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу N А60-45551/2016 Арбитражного суда Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью УК "Даниловское" (далее - общество УК "Даниловское" - Медведева О.Н. (доверенность от 01.01.2017 N 5/Д),
общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" (далее - общество "СТК") - Уразбаева А.М. (доверенность от 12.09.2017 N 30).
Общество УК "Даниловское" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу "СТК") об обязании восстановить (привести в технически исправное состояние) наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N 8 в г. Первоуральске до ввода в многоквартирный дом (далее - МКД) N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.
Определением суда от 19.12.2016 по ходатайству истца проведена замена ответчика - общества "СТК" на Администрацию; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "СТК".
Судом первой инстанции принято уточнение истцом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, согласно которым истец просит обязать Администрацию восстановить (привести в технически исправное состояние) наружный циркуляционный водопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N 8 в г. Первоуральске до ввода в МКД N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда от 28.02.2017 (судья Анисимов Л.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 (судьи Бородулина М.В., Иванова Н.А., Яринский С.А.) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены. Суд постановил обязать Администрацию в течение 12 месяцев со дня вступления в силу судебного акта восстановить наружный циркуляционный водопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N 8 в г. Первоуральске до ввода в многоквартирный дом N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Выражая несогласие с обжалуемым судебным актом, заявитель указывает, что непосредственное восстановление циркуляционного трубопровода не приведет к наличию температуры горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности и в точках водоразбора 60 - 75 градусов, как это следует из заключения общества с ограниченной ответственностью "Проект-12" (далее - общество "Проект-12"), поскольку поставляемая в МКД ресурсоснабжающей организацией горячая вода не соответствует нормативной температуре, установленной п. 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115.
Заявитель полагает, что истцом неверно сформулированы исковые требования к ответчику, поскольку понятие "восстановление линейного объекта (инженерных сетей)" не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а потому проведение такого вида работ не представляется возможным.
Указывая на неправильное применение судом норм материального права, Администрация полагает, что настоящий спор подлежит рассмотрению по нормам Закона о водоснабжении, ст. 6 которого относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (программы мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения). Таким образом, строительство циркуляционных трубопроводов возможно с соблюдением предусмотренной законом процедуры разработки или корректировки инвестиционной программы на основании соответствующего обращения ресурсоснабжающей организации либо обращения территориальных органов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Ввиду того, что таких обращений ресурсоснабжающая организация, равно как и территориальный орган Роспотребнадзора, в адрес Администрации не направляли, податель жалобы полагает, что соответствующая процедура не соблюдена, что в свою очередь влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
Общество "СТК" представило отзыв на кассационную жалобу Администрации, в котором просит в ее удовлетворении отказать, ссылаясь на необоснованность доводов заявителя.
Общество УК "Даниловское" также представило отзыв на жалобу ответчика, в котором просит оставить принятые по настоящему делу решение и постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не усматривает.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, на основании договоров аренды от 22.09.2009 N 1, 2 находящийся в собственности городского округа Первоуральск комплекс магистральных и внутриквартальных тепловых сетей с расположенным на них оборудованием, в том числе центральные тепловые пункты и наружные циркуляционные трубопроводы горячего водоснабжения, переданы в аренду обществу "СТК"
На основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 16.07.2012, общество УК "Даниловское" является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД, расположенного по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 21А.
Поставщиком коммунальной услуги горячее водоснабжение (ГВС) в отношении указанного МКД является третье лицо - общество "СТК", исходя из фактически сложившихся взаимоотношений, в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ресурсоснабжения.
Расчеты за ГВС производятся истцом с ресурсоснабжающей организацией на основании показаний общедомового прибора учета, при этом согласно представленной в дело ведомости почасовых параметров теплопотребления за период с 01.04.2016 по 18.07.2016 по МКД N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске температура воды, поставляемой для нужд ГВС, не достигает нормативно установленного нижнего параметра +60 °C.
Участвующими в деле лицам не оспаривается то обстоятельство, что обязанность по поставке горячей воды температурой +60 °C до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (до ввода в МКД) обществом "СТК" исполняется ненадлежащим образом.
Для установления причин подачи потребителям горячей воды ненадлежащей температуры общество УК "Даниловское" совместно со специализированной проектной организацией общество "Проект-12" и с участием представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск провело обследование технического состояния циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, проходящих от центрального теплового пункта N 8 до стены многоквартирного дома N 21А по ул. Ленина, а также внутридомовой системы горячего водоснабжения.
По результатам данного обследования составлен акт от 10.05.2016 N 80, в котором установлены следующие обстоятельства:
1) жилой дом не оборудован локальными бойлерами и иным теплообменным оборудованием для приготовления горячей воды;
2) количество проживающего населения в жилом доме - 113 человек;
3) ввод трубопроводов отопления (подающего и обратного) расположен в подвале N 2, горячего водоснабжения и циркуляции горячей воды во внутридомовые сети - в подвале N 3;
4) трубопроводы отопления (подающий и обратный) и трубопровод горячего водоснабжения функционируют;
5) внутридомовой циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения отсутствует, однако в местах прокладки магистральных трубопроводов санитарно-технических сетей по подвалу наблюдается предусмотренное для его прокладки место;
6) наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения на вводе отсутствует, однако в месте его ввода наблюдается предусмотренное для прокладки место;
7) техническая возможность восстановления наружного циркуляционного трубопровода ГВС присутствует.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 27.09.2017 N Ф09-5167/17 ПО ДЕЛУ N А60-45551/2016
Требование: Об обязании органа местного самоуправления восстановить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от теплового пункта до ввода в многоквартирный дом.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Управляющая организация указала, что восстановление трубопровода необходимо для предоставления жителям многоквартирного дома услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 г. N Ф09-5167/17
Дело N А60-45551/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сафроновой А.А.,
судей Гайдука А.А., Громовой Л.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Первоуральск (далее - Администрация) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу N А60-45551/2016 Арбитражного суда Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью УК "Даниловское" (далее - общество УК "Даниловское" - Медведева О.Н. (доверенность от 01.01.2017 N 5/Д),
общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" (далее - общество "СТК") - Уразбаева А.М. (доверенность от 12.09.2017 N 30).
Общество УК "Даниловское" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу "СТК") об обязании восстановить (привести в технически исправное состояние) наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N 8 в г. Первоуральске до ввода в многоквартирный дом (далее - МКД) N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.
Определением суда от 19.12.2016 по ходатайству истца проведена замена ответчика - общества "СТК" на Администрацию; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "СТК".
Судом первой инстанции принято уточнение истцом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, согласно которым истец просит обязать Администрацию восстановить (привести в технически исправное состояние) наружный циркуляционный водопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N 8 в г. Первоуральске до ввода в МКД N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда от 28.02.2017 (судья Анисимов Л.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 (судьи Бородулина М.В., Иванова Н.А., Яринский С.А.) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены. Суд постановил обязать Администрацию в течение 12 месяцев со дня вступления в силу судебного акта восстановить наружный циркуляционный водопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N 8 в г. Первоуральске до ввода в многоквартирный дом N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Выражая несогласие с обжалуемым судебным актом, заявитель указывает, что непосредственное восстановление циркуляционного трубопровода не приведет к наличию температуры горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности и в точках водоразбора 60 - 75 градусов, как это следует из заключения общества с ограниченной ответственностью "Проект-12" (далее - общество "Проект-12"), поскольку поставляемая в МКД ресурсоснабжающей организацией горячая вода не соответствует нормативной температуре, установленной п. 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115.
Заявитель полагает, что истцом неверно сформулированы исковые требования к ответчику, поскольку понятие "восстановление линейного объекта (инженерных сетей)" не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а потому проведение такого вида работ не представляется возможным.
Указывая на неправильное применение судом норм материального права, Администрация полагает, что настоящий спор подлежит рассмотрению по нормам Закона о водоснабжении, ст. 6 которого относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (программы мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения). Таким образом, строительство циркуляционных трубопроводов возможно с соблюдением предусмотренной законом процедуры разработки или корректировки инвестиционной программы на основании соответствующего обращения ресурсоснабжающей организации либо обращения территориальных органов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Ввиду того, что таких обращений ресурсоснабжающая организация, равно как и территориальный орган Роспотребнадзора, в адрес Администрации не направляли, податель жалобы полагает, что соответствующая процедура не соблюдена, что в свою очередь влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
Общество "СТК" представило отзыв на кассационную жалобу Администрации, в котором просит в ее удовлетворении отказать, ссылаясь на необоснованность доводов заявителя.
Общество УК "Даниловское" также представило отзыв на жалобу ответчика, в котором просит оставить принятые по настоящему делу решение и постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не усматривает.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, на основании договоров аренды от 22.09.2009 N 1, 2 находящийся в собственности городского округа Первоуральск комплекс магистральных и внутриквартальных тепловых сетей с расположенным на них оборудованием, в том числе центральные тепловые пункты и наружные циркуляционные трубопроводы горячего водоснабжения, переданы в аренду обществу "СТК"
На основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 16.07.2012, общество УК "Даниловское" является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД, расположенного по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 21А.
Поставщиком коммунальной услуги горячее водоснабжение (ГВС) в отношении указанного МКД является третье лицо - общество "СТК", исходя из фактически сложившихся взаимоотношений, в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ресурсоснабжения.
Расчеты за ГВС производятся истцом с ресурсоснабжающей организацией на основании показаний общедомового прибора учета, при этом согласно представленной в дело ведомости почасовых параметров теплопотребления за период с 01.04.2016 по 18.07.2016 по МКД N 21А по ул. Ленина в г. Первоуральске температура воды, поставляемой для нужд ГВС, не достигает нормативно установленного нижнего параметра +60 °C.
Участвующими в деле лицам не оспаривается то обстоятельство, что обязанность по поставке горячей воды температурой +60 °C до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (до ввода в МКД) обществом "СТК" исполняется ненадлежащим образом.
Для установления причин подачи потребителям горячей воды ненадлежащей температуры общество УК "Даниловское" совместно со специализированной проектной организацией общество "Проект-12" и с участием представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск провело обследование технического состояния циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, проходящих от центрального теплового пункта N 8 до стены многоквартирного дома N 21А по ул. Ленина, а также внутридомовой системы горячего водоснабжения.
По результатам данного обследования составлен акт от 10.05.2016 N 80, в котором установлены следующие обстоятельства:
1) жилой дом не оборудован локальными бойлерами и иным теплообменным оборудованием для приготовления горячей воды;
2) количество проживающего населения в жилом доме - 113 человек;
3) ввод трубопроводов отопления (подающего и обратного) расположен в подвале N 2, горячего водоснабжения и циркуляции горячей воды во внутридомовые сети - в подвале N 3;
4) трубопроводы отопления (подающий и обратный) и трубопровод горячего водоснабжения функционируют;
5) внутридомовой циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения отсутствует, однако в местах прокладки магистральных трубопроводов санитарно-технических сетей по подвалу наблюдается предусмотренное для его прокладки место;
6) наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения на вводе отсутствует, однако в месте его ввода наблюдается предусмотренное для прокладки место;
7) техническая возможность восстановления наружного циркуляционного трубопровода ГВС присутствует.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)