Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал на то, что им неоднократно направлялись распоряжения о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме товарищества собственников недвижимости. Однако провести документарную проверку не представилось возможным в связи с непредставлением необходимых документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Токарева Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Паршиной С.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Б. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, по апелляционной жалобе Б. на заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснение ответчика Б., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Государственная жилищная инспекция (далее - ГЖИ) Саратовской области обратилась в суд с иском к Б. о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительным.
Требования мотивированы тем, что 26 сентября 2016 года в ГЖИ Саратовской области из прокуратуры Ленинского района г. Саратова поступили обращения жителей многоквартирных домов, в том числе дома <...> по вопросу законности создания ТСН "На Рижской". Согласно обращениям граждан, указанным многоквартирным домом управляет ООО "Управляющая Компания "Лад" (далее - ООО "УК "Лад"), однако в августе 2016 года собственникам дома стало известно, что на основании решения общего собрания собственников помещений дома <...>, зарегистрировано и создано для управления ТСН "На Рижской". В связи с этим инспектором ГЖИ Саратовской области в адрес ТСН "На Рижской" неоднократно направлялись распоряжения о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме ТСН "На Рижской". Однако провести документарную проверку не представилось возможным в связи с непредставлением ТСН "На Рижской" необходимых документов, связанных с проведением общего собрания. Согласно ответу ИФНС России N 19 по Саратовской области ТСН "На Рижской" зарегистрировано на основании представленного протокола общего собрания, проведенного в форме очно-заочного голосования, бюллетени голосования собственников не были представлены. Инициатором проведения общего собрания, указан Б.
На основании изложенного, ГЖИ Саратовской области просило признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительным.
В ходе судебного разбирательства истец ГЖИ Саратовской области в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительным; признать недействительным решение Межрайонной ИФНС N 19 по Саратовской области о государственной регистрации ТСН "На Рижской"; признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц N 1166451073007 от 25 августа 2016 года о создании ТСН "На Рижской".
Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года прекращено производство по делу по иску ГЖИ Саратовской области к Б. в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС N 19 по Саратовской области о государственной регистрации ТСН "На Рижской", а также признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц N 1166451073007 от 25 августа 2016 года о создании ТСН "На Рижской", в связи с отказом истца в данной части от исковых требований.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года постановлено:
исковые требования удовлетворить, признать решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома <...>, оформленные протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительными.
Не согласившись с постановленным судебным актом, ответчик Б. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что судом не дана правовая оценка протоколу общего собрания собственников помещений, в котором отражены все вопросы по подготовке общего собрания, его проведению и оформлению протокола. Кроме того, ссылается на то, что все документы по проведению оспариваемого общего собрания, направлялись в Межрайонную ИФНС N 19 по Саратовской области.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В силу положений ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:
1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ);
3) очно-заочного голосования.
В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 5 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.
Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. п. 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Согласно ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (ч. 1).
Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (ч. 2).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).
Положениями ст. 48 ЖК РФ определено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного ст. 47.1 ЖК РФ.
При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Согласно ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. 162 ЖК РФ выбор управляющей компании относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в связи с обращениями граждан многоквартирных домов, в том числе дома <...> по вопросу законности создания ТСН "На Рижской", инспектором ГЖИ Саратовской области в адрес ТСН "На Рижской" неоднократно направлялись распоряжения о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме ТСН "На Рижской".
29 ноября 2016 года ГЖИ Саратовской области составлен акт N 316 о невозможности проведения документарной проверки в связи с неоднократным непредставлением по распоряжению инспектора ГЖИ Саратовской области необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме ТСН "На Рижской".
В связи с этим 23 декабря 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Саратова ТСН "На Рижской" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно реестру лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обслуживание по управлению домом <...> осуществляло ООО "УК "Лад".
Как следует из ответа ИФНС России N 19 по Саратовской области, ТСН "На Рижской" зарегистрировано на основании представленного протокола общего собрания, проведенного в форме очно-заочного голосования, бюллетени голосования собственников в ИФНС не были представлены. Инициатором проведения общего собрания, указан Б.
Истцом в материалы дела представлена копия протокола N 1 от 09 июля 2016 года общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>", проводимого в форме очно-заочного голосования (полученная по запросу из ИФНС России N 19 по Саратовской области).
Повестка дня указана следующая:
1. Выборы председателя и секретаря общего собрания с предоставлением им права подсчета голосов и подписания итогового протокола.
2. Утверждение порядка подсчета голосов собственников помещений, согласно ч. 3 ст. 48 ЖК РФ.
3. Выбор способа управления многоквартирными домами в виде создания ТСН.
4. Утверждение Устава ТСН.
5. Утверждение состава правления ТСН и избрание его членов.
6. Выборы председателя правления ТСН.
7. Утверждение Положения о Совете Дома ТСН и избрание его членов.
8. Утверждение состава ревизионной комиссии ТСН и избрание его членов.
9. Утверждение кандидатуры собственника помещения, уполномоченного общим собрание собственников на право подписи документации по регистрации ТСН.
10. Определение финансовой доли каждого собственника помещения в оформлении документации по регистрации ТСН.
11. Определение места хранения протоколов и решений общих собраний собственников помещений.
12. Принятие решения по заключения агентских договоров с ресурсоснабжающими организациями.
13. Утверждение порядка уведомления собственников помещений о проведении общего собрания.
14. Установление размера ежемесячной платы на содержание и ремонт общего имущества, а также сумму расходов, связанных с управлением многоквартирными жилыми домами.
Согласно протоколу кворум составил 76,49% голосов всех собственников помещений многоквартирного дома.
Между тем, ответчиком Б. (инициатором общего собрания) и 3-м лицом ТСН "На Рижской" доказательств уведомления собственников о проведении оспариваемого собрания, листы регистрации участников (по очной части собрания), бюллетени голосования (по заочной части собрания), в материалы дела не представлены.
Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела доказательств и пришел к выводу, что стороной ответчика не представлено суду доказательств, подтверждающих соблюдение порядка извещения, проведения собрания, наличия кворума для принятия решений.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика документы, подтверждающие надлежащее проведение общего собрания посредством очно-заочного голосования (извещения, листы регистрации, бюллетени), в материалы дела не представлены. Других дополнительных доказательств, кроме самого протокола N 1 от 09 июля 2016 года общего собрания собственников помещений дома (который был получен из ИФНС России N 19 по Саратовской области), не представлялось.
Кроме того, материалами дела установлено, что спорным домом до оспариваемого общего собрания управляло ООО "УК "Лад", в состав которого входит 5 многоквартирных домов.
Оспариваемым общим собранием было принято решение о создании ТСН и утверждении Устава, которое будет обслуживать один спорный дом.
То есть фактически собственниками помещений разрешался вопрос о выходе из одного способа управления и создании другого (своего) способа управления.
Согласно ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.
В ст. 140 ЖК РФ предусмотрено, что реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение (ч. 3).
Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (ч. 4).
Таким образом, ч. ч. 3 и 4 ст. 140 ЖК РФ содержат специальные нормы, которые регулируют особенности реорганизации товарищества собственников жилья соответственно в формах разделения и выделения в случаях, когда товарищество было создано в двух и более многоквартирных домах.
Избрание собственниками жилых помещений одного дома, входящего в ТСН, иного способа управления означает необходимость реорганизации ТСН в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должны перейти часть прав и обязанностей ранее созданного товарищества собственников жилья, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами.
Порядок проведения реорганизации определяется положениями п. 1 ст. 57, п. 4 ст. 58, ст. 59 ГК РФ.
Как следует из п. 2 ст. 59 ГК РФ непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации юридических лиц, созданных в результате реорганизации.
Положения ГК РФ, предусматривающие порядок реорганизации юридического лица, в данном случае должны применяться с учетом норм, содержащихся в ч. ч. 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ, из которых следует, что управление товариществом собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Следовательно, изменение способа управления многоквартирным домом является исключительным правом жителей этого дома, которые решили выйти из состава ТСН, объединяющего несколько домов, для чего согласие членов ТСН, проживающих в других домах, входящих в состав ТСН, не требуется.
Согласно ч. 4 ст. 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.
При этом в повестку такого общего собрания должны быть поставлены следующие вопросы:
1) о реорганизации ТСН в форме выделения;
2) об утверждении порядка реорганизации ТСН в форме выделения;
3) об утверждении разделительного баланса и передаточного акта.
Из протокола оспариваемого общего собрания не усматривается, что собственниками помещений в отдельном (выделяющемся) доме по адресу: <...>" было принято решение о выделении из состава ООО "УК "Лад" (в управлении которого находятся 5 домов), не поставлен вопрос о расторжении договора с ООО "УК "Лад", не разрешены в установленном законом порядке необходимые вопросы относительно выделения одного дома, не учтено, что к вновь образуемому юридическому лицу должны перейти часть прав и обязанностей от ООО "УК "Лад", возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами.
Документов, подтверждающих соблюдение порядка расторжения договора с ООО "УК "Лад" (или выделения) и порядка соблюдения закона при создании ТСН "На Рижской", ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.
В связи с чем судебная коллегия полагает правомерными выводы суда о признании решения общего собрания от 09 июля 2016 года недействительным.
Доказательств обратного автором жалобы в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой имеющихся по делу доказательств, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену решения суда.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям закона.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.10.2017 N 33-7968/2017
Требование: О признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным.Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал на то, что им неоднократно направлялись распоряжения о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме товарищества собственников недвижимости. Однако провести документарную проверку не представилось возможным в связи с непредставлением необходимых документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 г. N 33-7968
Судья Токарева Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Паршиной С.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Б. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, по апелляционной жалобе Б. на заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснение ответчика Б., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Государственная жилищная инспекция (далее - ГЖИ) Саратовской области обратилась в суд с иском к Б. о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительным.
Требования мотивированы тем, что 26 сентября 2016 года в ГЖИ Саратовской области из прокуратуры Ленинского района г. Саратова поступили обращения жителей многоквартирных домов, в том числе дома <...> по вопросу законности создания ТСН "На Рижской". Согласно обращениям граждан, указанным многоквартирным домом управляет ООО "Управляющая Компания "Лад" (далее - ООО "УК "Лад"), однако в августе 2016 года собственникам дома стало известно, что на основании решения общего собрания собственников помещений дома <...>, зарегистрировано и создано для управления ТСН "На Рижской". В связи с этим инспектором ГЖИ Саратовской области в адрес ТСН "На Рижской" неоднократно направлялись распоряжения о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме ТСН "На Рижской". Однако провести документарную проверку не представилось возможным в связи с непредставлением ТСН "На Рижской" необходимых документов, связанных с проведением общего собрания. Согласно ответу ИФНС России N 19 по Саратовской области ТСН "На Рижской" зарегистрировано на основании представленного протокола общего собрания, проведенного в форме очно-заочного голосования, бюллетени голосования собственников не были представлены. Инициатором проведения общего собрания, указан Б.
На основании изложенного, ГЖИ Саратовской области просило признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительным.
В ходе судебного разбирательства истец ГЖИ Саратовской области в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительным; признать недействительным решение Межрайонной ИФНС N 19 по Саратовской области о государственной регистрации ТСН "На Рижской"; признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц N 1166451073007 от 25 августа 2016 года о создании ТСН "На Рижской".
Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года прекращено производство по делу по иску ГЖИ Саратовской области к Б. в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС N 19 по Саратовской области о государственной регистрации ТСН "На Рижской", а также признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц N 1166451073007 от 25 августа 2016 года о создании ТСН "На Рижской", в связи с отказом истца в данной части от исковых требований.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года постановлено:
исковые требования удовлетворить, признать решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома <...>, оформленные протоколом N 1 от 09 июля 2016 года, недействительными.
Не согласившись с постановленным судебным актом, ответчик Б. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что судом не дана правовая оценка протоколу общего собрания собственников помещений, в котором отражены все вопросы по подготовке общего собрания, его проведению и оформлению протокола. Кроме того, ссылается на то, что все документы по проведению оспариваемого общего собрания, направлялись в Межрайонную ИФНС N 19 по Саратовской области.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В силу положений ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:
1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ);
3) очно-заочного голосования.
В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 5 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.
Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. п. 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Согласно ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (ч. 1).
Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (ч. 2).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).
Положениями ст. 48 ЖК РФ определено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного ст. 47.1 ЖК РФ.
При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Согласно ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. 162 ЖК РФ выбор управляющей компании относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в связи с обращениями граждан многоквартирных домов, в том числе дома <...> по вопросу законности создания ТСН "На Рижской", инспектором ГЖИ Саратовской области в адрес ТСН "На Рижской" неоднократно направлялись распоряжения о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме ТСН "На Рижской".
29 ноября 2016 года ГЖИ Саратовской области составлен акт N 316 о невозможности проведения документарной проверки в связи с неоднократным непредставлением по распоряжению инспектора ГЖИ Саратовской области необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме ТСН "На Рижской".
В связи с этим 23 декабря 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Саратова ТСН "На Рижской" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно реестру лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обслуживание по управлению домом <...> осуществляло ООО "УК "Лад".
Как следует из ответа ИФНС России N 19 по Саратовской области, ТСН "На Рижской" зарегистрировано на основании представленного протокола общего собрания, проведенного в форме очно-заочного голосования, бюллетени голосования собственников в ИФНС не были представлены. Инициатором проведения общего собрания, указан Б.
Истцом в материалы дела представлена копия протокола N 1 от 09 июля 2016 года общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>", проводимого в форме очно-заочного голосования (полученная по запросу из ИФНС России N 19 по Саратовской области).
Повестка дня указана следующая:
1. Выборы председателя и секретаря общего собрания с предоставлением им права подсчета голосов и подписания итогового протокола.
2. Утверждение порядка подсчета голосов собственников помещений, согласно ч. 3 ст. 48 ЖК РФ.
3. Выбор способа управления многоквартирными домами в виде создания ТСН.
4. Утверждение Устава ТСН.
5. Утверждение состава правления ТСН и избрание его членов.
6. Выборы председателя правления ТСН.
7. Утверждение Положения о Совете Дома ТСН и избрание его членов.
8. Утверждение состава ревизионной комиссии ТСН и избрание его членов.
9. Утверждение кандидатуры собственника помещения, уполномоченного общим собрание собственников на право подписи документации по регистрации ТСН.
10. Определение финансовой доли каждого собственника помещения в оформлении документации по регистрации ТСН.
11. Определение места хранения протоколов и решений общих собраний собственников помещений.
12. Принятие решения по заключения агентских договоров с ресурсоснабжающими организациями.
13. Утверждение порядка уведомления собственников помещений о проведении общего собрания.
14. Установление размера ежемесячной платы на содержание и ремонт общего имущества, а также сумму расходов, связанных с управлением многоквартирными жилыми домами.
Согласно протоколу кворум составил 76,49% голосов всех собственников помещений многоквартирного дома.
Между тем, ответчиком Б. (инициатором общего собрания) и 3-м лицом ТСН "На Рижской" доказательств уведомления собственников о проведении оспариваемого собрания, листы регистрации участников (по очной части собрания), бюллетени голосования (по заочной части собрания), в материалы дела не представлены.
Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела доказательств и пришел к выводу, что стороной ответчика не представлено суду доказательств, подтверждающих соблюдение порядка извещения, проведения собрания, наличия кворума для принятия решений.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика документы, подтверждающие надлежащее проведение общего собрания посредством очно-заочного голосования (извещения, листы регистрации, бюллетени), в материалы дела не представлены. Других дополнительных доказательств, кроме самого протокола N 1 от 09 июля 2016 года общего собрания собственников помещений дома (который был получен из ИФНС России N 19 по Саратовской области), не представлялось.
Кроме того, материалами дела установлено, что спорным домом до оспариваемого общего собрания управляло ООО "УК "Лад", в состав которого входит 5 многоквартирных домов.
Оспариваемым общим собранием было принято решение о создании ТСН и утверждении Устава, которое будет обслуживать один спорный дом.
То есть фактически собственниками помещений разрешался вопрос о выходе из одного способа управления и создании другого (своего) способа управления.
Согласно ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.
В ст. 140 ЖК РФ предусмотрено, что реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение (ч. 3).
Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (ч. 4).
Таким образом, ч. ч. 3 и 4 ст. 140 ЖК РФ содержат специальные нормы, которые регулируют особенности реорганизации товарищества собственников жилья соответственно в формах разделения и выделения в случаях, когда товарищество было создано в двух и более многоквартирных домах.
Избрание собственниками жилых помещений одного дома, входящего в ТСН, иного способа управления означает необходимость реорганизации ТСН в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должны перейти часть прав и обязанностей ранее созданного товарищества собственников жилья, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами.
Порядок проведения реорганизации определяется положениями п. 1 ст. 57, п. 4 ст. 58, ст. 59 ГК РФ.
Как следует из п. 2 ст. 59 ГК РФ непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации юридических лиц, созданных в результате реорганизации.
Положения ГК РФ, предусматривающие порядок реорганизации юридического лица, в данном случае должны применяться с учетом норм, содержащихся в ч. ч. 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ, из которых следует, что управление товариществом собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Следовательно, изменение способа управления многоквартирным домом является исключительным правом жителей этого дома, которые решили выйти из состава ТСН, объединяющего несколько домов, для чего согласие членов ТСН, проживающих в других домах, входящих в состав ТСН, не требуется.
Согласно ч. 4 ст. 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.
При этом в повестку такого общего собрания должны быть поставлены следующие вопросы:
1) о реорганизации ТСН в форме выделения;
2) об утверждении порядка реорганизации ТСН в форме выделения;
3) об утверждении разделительного баланса и передаточного акта.
Из протокола оспариваемого общего собрания не усматривается, что собственниками помещений в отдельном (выделяющемся) доме по адресу: <...>" было принято решение о выделении из состава ООО "УК "Лад" (в управлении которого находятся 5 домов), не поставлен вопрос о расторжении договора с ООО "УК "Лад", не разрешены в установленном законом порядке необходимые вопросы относительно выделения одного дома, не учтено, что к вновь образуемому юридическому лицу должны перейти часть прав и обязанностей от ООО "УК "Лад", возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами.
Документов, подтверждающих соблюдение порядка расторжения договора с ООО "УК "Лад" (или выделения) и порядка соблюдения закона при создании ТСН "На Рижской", ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.
В связи с чем судебная коллегия полагает правомерными выводы суда о признании решения общего собрания от 09 июля 2016 года недействительным.
Доказательств обратного автором жалобы в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой имеющихся по делу доказательств, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену решения суда.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям закона.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)