Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2016 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Рыбинская управляющая компания", ИНН 7610097719, ОГРН 1127610004312
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-14682/2015, принятое судом в составе судьи Бессоновой И.Ю.,
по иску муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Водоканал" (ИНН 7610012391, ОГРН 1027601106268)
к акционерному обществу "Рыбинская управляющая компания" (ИНН 7610097719, ОГРН 1127610004312)
об урегулировании разногласий,
установил:
муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск "Водоканал" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Рыбинская управляющая компания" (далее - Общество, ответчик, заявитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения N 1955 от 01.09.2015 (далее - Договор), а именно по пунктам 3.1.2, 3.2.3, 6.9, разделу 7 Договора.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 исковые требования Предприятия удовлетворены: пункты 3.1.2, 3.2.3, 6.9, раздел 7 Договора приняты в редакции истца.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в части согласования раздела 7 Договора, вынести новое решение, которым согласовать спорные пункты Договора в следующей редакции:
"7.1. По многоквартирным домам, указанным в Приложении N 1 к настоящему договору, ресурсоснабжающая организация принимает на себя выполнение следующих функций по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе на общедомовые нужды:
- - организацию и ведение информационно-вычислительных работ по автоматизированному начислению платежей за коммунальные услуги, начисление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в многоквартирных жилых домах в соответствии с Приложением N 1 к настоящему договору;
- - осуществлению перерасчета коммунальных услуг ввиду временного отсутствия граждан по месту постоянного жительства, степени благоустройства жилья, недопоставки услуги, движения в жилищном фонде и другим причинам, предусмотренным действующим законодательством;
- - оформлению платежных документов (счетов-квитанций) для оплаты услуг холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе на общедомовые нужды и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах;
- - предоставление информации о начислениях за коммунальные услуги и их оплате;
- - предоставление потребителям необходимых справок и документов;
- - обработка персональных данных потребителей услуг;
- - организация и ведение приема потребителей;
- - прием денежных средств от потребителей".
По мнению заявителя, редакция раздела 7 Договора могла быть принята только в том случае, если бы собственники многоквартирных домов (далее - МКД) приняли решение о передаче полномочий по сбору денежных средств, начислениям, выпуску квитанций при "прямых расчетах" управляющей организации, тем самым изменив согласованный порядок расчетов коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. В решениях общих собраний МКД, находящихся в управлении Общества, при принятии решения о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями порядок внесения такой платы не согласован. В сложившейся ситуации не понятно, кто: ресурсоснабжающая организация или управляющая компания должен изготавливать квитанции и производить начисления, а также сбор денежных средств за коммунальные услуги. В настоящее время истец самостоятельно производит начисления, изготавливает квитанции, осуществляет прием платежей от населения по всем МКД, собственники данных домов по выставленным квитанциям Предприятия производят оплату. Указанные действия говорят о том, что истец согласовал с собственниками порядок внесения платы коммунальных платежей по холодному водоснабжению и водоотведению. Расчеты, производимые между собственниками МКД, находящихся в управлении ответчика, и истцом, действующему законодательству не противоречат.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что статус ответчика обязывает его как исполнителя коммунальных услуг оказывать весь комплекс услуг по управлению МКД. Договорных отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители, непосредственно внося денежные средства ресурсоснабжающей организации, исполняют свои обязательства по оплате услуг перед управляющей организацией. Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. Отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
Суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, Общество осуществляет управление МКД в городе Рыбинске, расположенными по адресам: ул. Алябьева, д. 6, ул. Герцена, д. 66, ул. Катерская, д. 1а, ул. Ломоносова, д. 18, ул. Молодежная, д. 21, ул. 1-я Выборгская, д. 53, ул. 1-я Выборгская, д. 53, пр. 50 лет Октября, д. 37, 42, 50, ул. 9 Мая, д. 15, 23, 24а, ул. Ак. Губкина, д. 1/11, 3, 3в, ул. Алябьева, д. 41, ул. Баженова, д. 19, 27, ул. Блюхера, д. 6, 13, ул. Больничная, д. 11, 13, ул. Большая Казанская, д. 1а, 4/6, 15, 4б, ул. Бориса Рукавицына, д. 6, ул. Бородулина, д. 11, ул. Чкалова, д. 33, ул. Бородулина, д. 12, 13, 36, 42, ул. Братская, д. 4, ул. Братьев Орловых, д. 4, ул. Буксирная, д. 24, 26, 28, 30, ул. Бульварная, д. 5б, 7, 14, 15/25, ул. Введенская, д. 10, 11, ул. Верная, д. 2, 4, 6, 8, 10, 12, 13, ул. Вихарева, д. 3а, 14, 16, ул. Волжская набережная, д. 11, 97/2, 101, 103, 123, 147, 173, 175б, 179, 187, ул. Волочаевская, д. 3, 4, 5, 7, 15, ул. Восточная, д. 2, 3, 4, 5, ул. Гаванская, д. 6, 14, 16, ул. Гагарина, д. 6, 10, пр. Генерала Батова, д. 30, 40, 48, корп. 1, 58, 60, ул. Герцена, д. 1, ул. Советская, д. 1, ул. Герцена, д. 27, ул. Бородулина, д. 28, ул. Герцена, д. 48, ул. Пушкина, д. 29, ул. Герцена, д. 48а, ул. Пушкина, д. 18, ул. Глазурная, д. 28, ул. Глубокая, д. 11, 13, ул. Гоголя, д. 18, 29, 30, ул. Гоголя, д. 32, ул. Радищева, 18а, ул. Гоголя, д. 43, ул. Захарова, д. 31, 33/2, 35, ул. Зелинского, д. 1а, 15, ул. Инженерная, д. 5а, 37, ул. Карла Либкнехта, д. 13, ул. Карякинская, д. 106, ул. Кирова, д. 4, 6а, ул. Коминтерна, д. 19, ул. Кораблестроителей, д. 8, ул. Крамского, д. 3, 7, 9, 10, 11, ул. Крестовая, д. 29, ул. Стоялая, д. 15,ул. Крестовая, д. 31, ул. Стоялая, д. 8, ул. Крестовая, д. 33, 35,40, ул. Крестовая, д. 45, ул. Ломоносова, д. 6, ул. Крестовая, д. 60, ул. Гоголя, д. 6, ул. Крестовая, д. 66, 95, 101, 122, 128, ул. Куйбышева, д. 1, 3, 53, 55, 66, пр. Ленина, д. 159, 186, ул. Ломоносова, д. 8, 11, 12, 17, 18а, 23, ул. Ломоносова, д. 24, ул. Герцена, д. 7, ул. Ломоносова, д. 42, ул. Луговая, д. 1, 3, 5, 9, ул. Луначарского, д. 27, 51,пер. Майский, д. 3, 4, 5, 7, 8, 10, ул. Максима Горького, д. 4, 51, 71, 80, ул. Механизации, д. 4, ул. Молодежная, д. 8, ул. Нефтяников, д. 3, 9, 16, 18, 24, ул. 3-я Осиповская, д. 10, ул. Ошурковская, д. 4, 7а, 22, ул. Пархинская, д. 23, 25,ул. Пассажирская, д. 10, 21, 26, ул. Пилоставная, д. 6а, ул. Пищевиков, д. 40, ул. Полевая, д. 1, 36, ул. Полиграфская, д. 7, ул. Попова, д. 17, пер. Преображенский, д. 1, ул. Крестовая, д. 23, ул. Приборостроителей, д. 36, ул. Проектная, д. 7, ул. Пушкина, д. 6, 22, ул. Пушкина, д. 34, ул. Яна Гуса, д. 2, ул. Пушкина, д. 35, ул. Пушкина, д. 43, ул. Радищева, д. 32, ул. Рабкоровская, д. 14, 21, 23, ул. Рабочая, д. 21, ул. Радищева, д. 1/6, 2/5, 12, 28, ул. Румянцевская, д. 13, 18, 206, ул. Рыбинская, д. 1, 1а, ул. Сакко и Ванцетти, д. 8, 18, ул. Свободы, д. 2, 10, ул. Серафимовича, д. 9, ул. Собинова, д. 2, 4, ул. Солнечная, д. 7а, ул. Средняя Казанская, д. 5, ул. Стоялая, д. 4, 10, 16, 18, 28, 28а, ул. Стоялая, д. 24, ул. Чкалова, д. 1, ул. Строительная, д. 3/7, ул. Сурикова, д. 3, 4, ул. Тракторная, д. 2б, 3а, 3в, ул. Труда, д. 2а, 10а, ул. Ухтомского, д. 22, ул. Фасадная, д. 1,5, ул. Февральская, д. 1, 5, 7, 9, ул. Фроловская, д. 5, ул. Чебышева, д. 5, 9, 10, 12, 14, 15, 21, 23а, 27, 29, ул. Чкалова, д. 4, 6, 7/9, 15, 20, 21, 24, 38, 40, 71, 79, Шоссейный переулок, д. 1а, ул. Щепкина, д. 29а, 29б, 39, 49, ул. Элеватор, д. 3, ул. Южная, д. 22, ул. Ясельная, д. 3, 8.
В период с 01.09.2005 между истцом и ответчиком действовал договор N 598-ж от 01.09.2005 на муниципальный заказ на отпуск воды, отвод и очистку сточных вод муниципального жилищного фонда (далее - Договор N 598-ж).
Договор N 598-ж действует с 1 сентября 2005 года по 1 сентября 2006 года и считается продленным на следующий календарный год, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон письменно не заявит о его расторжении или внесении изменений (пункт 5.1 Договора N 598-ж).
31.07.2015 Предприятие направило Обществу уведомление о необходимости перезаключения договора в связи с существенными изменениями в законодательстве Российской Федерации, а также проект Договора с приложениями для рассмотрения.
11.09.2015 истец письмом N 4130 просил ответчика в срок до 25.09.2015 вернуть подписанный договор холодного водоснабжения и водоотведения либо представить его с протоколом разногласий. Письмо получено Обществом 15.09.2015.
Проект Договора ответчиком подписан не был, протокол разногласий не направлен.
Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с иском об обязании ответчика заключить договор.
В ходе судебного рассмотрения спора ответчиком подписан Договор с протоколом разногласий, после согласования условий Договора стороны просили суд урегулировать имеющие разногласия по пунктам 3.1.2, 3.2.3, 6.9, раздел 7 Договора.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В пункте 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Поскольку ответчик является исполнителем коммунальных услуг, то к отношениям сторон подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правила, обязательные при заключении управляющей компанией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), а также Жилищный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Предметом апелляционного обжалования явилось принятие судом раздела 7 Договора в редакции истца, а именно:
"7.1. Если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Ресурсоснабжающей организации, оплата коммунальных ресурсов осуществляется в срок 15 числа месяца, следующего за расчетным на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации.
В этом случае, Ресурсоснабжающая организация предоставляет Абоненту в письменном виде и на электронном носителе в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления оплаты коммунальных ресурсов за расчетный период информацию о поступившем размере платы и о задолженности Абонента раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
7.2. Абонент и Ресурсоснабжающая организация осуществляют сверку произведенных расчетов по многоквартирным домам, в которых потребителями плата за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения вносится непосредственно на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации не реже 1 раза в месяц. При осуществлении сверки расчетов, в акте сверки раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности Абонента в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
7.3. Оплата услуг водоснабжения и водоотведения, использованных для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирных домах, в которых потребителями плата за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения вносится Абонентом на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации до 15 числа месяца, следующего за расчетным.
7.4. Абонент предоставляет Ресурсоснабжающей организации в электронном виде базу данных жилого фонда многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Абонента, содержащую следующие сведения, необходимые для ведения начислений за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения потребителям:
- - сведения по потребителям (Ф.И.О., номера квартир, количество прописанных, общая площадь квартир);
- - информацию по потребителям со льготами;
- - сведения по нормативам и индивидуальным приборам учета (дата поверки, последние оплаченные показания)".
Редакция раздела 7 Договора, предложенная Обществом, не приемлема в силу следующего.
Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 155), подпункт "и" пункта 34 Правил N 354.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата вносится на основании платежных поручений, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором.
Пунктом 25 Правил N 124 предусмотрено, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пункту 64 Правил N 354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.
Из положений приведенных норм следует, что в них предусмотрено исполнение обязательства третьими лицами (статья 313 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договорных отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители, непосредственно внося денежные средства ресурсоснабжающей организации, исполняют свои обязательства по оплате услуг перед управляющей организацией.
Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
В предусмотренных законом случаях обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства, однако обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (статья 308 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обязанности исполнителя коммунальных услуг регламентированы положениями пункта 31 Правил N 354, в том числе исполнитель обязан: производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги; производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и других приборов учета.
При этом допустима передача исполнителем третьим лицам (организации или индивидуальному предпринимателю) функций по начислению платы, составлению и доставке платежных документов потребителям (подпункт "е" пункта 32 указанных Правил).
Пунктом 67 Правил N 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Таким образом, проанализировав в совокупности положения пунктов 31, 32, 64, 67 Правил N 354, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что начисление платы за коммунальные услуги и выставление платежных документов являются составляющими порядка расчета за коммунальные услуги и относятся к числу прямых обязанностей Общества как исполнителя коммунальных услуг, так как статус ответчика обязывает его оказывать весь комплекс услуг по управлению МКД.
Таким образом, принятие собственниками решения в порядке реализации права, закрепленного в пункте 7.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопреки мнению заявителя, не освобождает Общество от обязанности выставлять счета в адрес таких жителей.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, учитывая изложенные фактические обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно принял раздел 7 спорного Договора в редакции, предложенной истцом.
Довод заявителя жалобы о том, что истец выставляет собственникам МКД платежные документы за коммунальную услугу, не имеет правового значения для разрешения спора, так как на рассмотрении суда находится вопрос об урегулирования разногласий сторон при заключении Договора, при этом условия Договора следует определять в соответствии с нормами подлежащего применению законодательства.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-14682/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Рыбинская управляющая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
С.Г.ПОЛЯКОВА
Т.М.ПОЛЯШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.08.2016 N 02АП-5540/2016 ПО ДЕЛУ N А82-14682/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2016 г. по делу N А82-14682/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2016 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Рыбинская управляющая компания", ИНН 7610097719, ОГРН 1127610004312
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-14682/2015, принятое судом в составе судьи Бессоновой И.Ю.,
по иску муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Водоканал" (ИНН 7610012391, ОГРН 1027601106268)
к акционерному обществу "Рыбинская управляющая компания" (ИНН 7610097719, ОГРН 1127610004312)
об урегулировании разногласий,
установил:
муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск "Водоканал" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Рыбинская управляющая компания" (далее - Общество, ответчик, заявитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения N 1955 от 01.09.2015 (далее - Договор), а именно по пунктам 3.1.2, 3.2.3, 6.9, разделу 7 Договора.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 исковые требования Предприятия удовлетворены: пункты 3.1.2, 3.2.3, 6.9, раздел 7 Договора приняты в редакции истца.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в части согласования раздела 7 Договора, вынести новое решение, которым согласовать спорные пункты Договора в следующей редакции:
"7.1. По многоквартирным домам, указанным в Приложении N 1 к настоящему договору, ресурсоснабжающая организация принимает на себя выполнение следующих функций по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе на общедомовые нужды:
- - организацию и ведение информационно-вычислительных работ по автоматизированному начислению платежей за коммунальные услуги, начисление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в многоквартирных жилых домах в соответствии с Приложением N 1 к настоящему договору;
- - осуществлению перерасчета коммунальных услуг ввиду временного отсутствия граждан по месту постоянного жительства, степени благоустройства жилья, недопоставки услуги, движения в жилищном фонде и другим причинам, предусмотренным действующим законодательством;
- - оформлению платежных документов (счетов-квитанций) для оплаты услуг холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе на общедомовые нужды и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах;
- - предоставление информации о начислениях за коммунальные услуги и их оплате;
- - предоставление потребителям необходимых справок и документов;
- - обработка персональных данных потребителей услуг;
- - организация и ведение приема потребителей;
- - прием денежных средств от потребителей".
По мнению заявителя, редакция раздела 7 Договора могла быть принята только в том случае, если бы собственники многоквартирных домов (далее - МКД) приняли решение о передаче полномочий по сбору денежных средств, начислениям, выпуску квитанций при "прямых расчетах" управляющей организации, тем самым изменив согласованный порядок расчетов коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. В решениях общих собраний МКД, находящихся в управлении Общества, при принятии решения о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями порядок внесения такой платы не согласован. В сложившейся ситуации не понятно, кто: ресурсоснабжающая организация или управляющая компания должен изготавливать квитанции и производить начисления, а также сбор денежных средств за коммунальные услуги. В настоящее время истец самостоятельно производит начисления, изготавливает квитанции, осуществляет прием платежей от населения по всем МКД, собственники данных домов по выставленным квитанциям Предприятия производят оплату. Указанные действия говорят о том, что истец согласовал с собственниками порядок внесения платы коммунальных платежей по холодному водоснабжению и водоотведению. Расчеты, производимые между собственниками МКД, находящихся в управлении ответчика, и истцом, действующему законодательству не противоречат.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что статус ответчика обязывает его как исполнителя коммунальных услуг оказывать весь комплекс услуг по управлению МКД. Договорных отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители, непосредственно внося денежные средства ресурсоснабжающей организации, исполняют свои обязательства по оплате услуг перед управляющей организацией. Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. Отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
Суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, Общество осуществляет управление МКД в городе Рыбинске, расположенными по адресам: ул. Алябьева, д. 6, ул. Герцена, д. 66, ул. Катерская, д. 1а, ул. Ломоносова, д. 18, ул. Молодежная, д. 21, ул. 1-я Выборгская, д. 53, ул. 1-я Выборгская, д. 53, пр. 50 лет Октября, д. 37, 42, 50, ул. 9 Мая, д. 15, 23, 24а, ул. Ак. Губкина, д. 1/11, 3, 3в, ул. Алябьева, д. 41, ул. Баженова, д. 19, 27, ул. Блюхера, д. 6, 13, ул. Больничная, д. 11, 13, ул. Большая Казанская, д. 1а, 4/6, 15, 4б, ул. Бориса Рукавицына, д. 6, ул. Бородулина, д. 11, ул. Чкалова, д. 33, ул. Бородулина, д. 12, 13, 36, 42, ул. Братская, д. 4, ул. Братьев Орловых, д. 4, ул. Буксирная, д. 24, 26, 28, 30, ул. Бульварная, д. 5б, 7, 14, 15/25, ул. Введенская, д. 10, 11, ул. Верная, д. 2, 4, 6, 8, 10, 12, 13, ул. Вихарева, д. 3а, 14, 16, ул. Волжская набережная, д. 11, 97/2, 101, 103, 123, 147, 173, 175б, 179, 187, ул. Волочаевская, д. 3, 4, 5, 7, 15, ул. Восточная, д. 2, 3, 4, 5, ул. Гаванская, д. 6, 14, 16, ул. Гагарина, д. 6, 10, пр. Генерала Батова, д. 30, 40, 48, корп. 1, 58, 60, ул. Герцена, д. 1, ул. Советская, д. 1, ул. Герцена, д. 27, ул. Бородулина, д. 28, ул. Герцена, д. 48, ул. Пушкина, д. 29, ул. Герцена, д. 48а, ул. Пушкина, д. 18, ул. Глазурная, д. 28, ул. Глубокая, д. 11, 13, ул. Гоголя, д. 18, 29, 30, ул. Гоголя, д. 32, ул. Радищева, 18а, ул. Гоголя, д. 43, ул. Захарова, д. 31, 33/2, 35, ул. Зелинского, д. 1а, 15, ул. Инженерная, д. 5а, 37, ул. Карла Либкнехта, д. 13, ул. Карякинская, д. 106, ул. Кирова, д. 4, 6а, ул. Коминтерна, д. 19, ул. Кораблестроителей, д. 8, ул. Крамского, д. 3, 7, 9, 10, 11, ул. Крестовая, д. 29, ул. Стоялая, д. 15,ул. Крестовая, д. 31, ул. Стоялая, д. 8, ул. Крестовая, д. 33, 35,40, ул. Крестовая, д. 45, ул. Ломоносова, д. 6, ул. Крестовая, д. 60, ул. Гоголя, д. 6, ул. Крестовая, д. 66, 95, 101, 122, 128, ул. Куйбышева, д. 1, 3, 53, 55, 66, пр. Ленина, д. 159, 186, ул. Ломоносова, д. 8, 11, 12, 17, 18а, 23, ул. Ломоносова, д. 24, ул. Герцена, д. 7, ул. Ломоносова, д. 42, ул. Луговая, д. 1, 3, 5, 9, ул. Луначарского, д. 27, 51,пер. Майский, д. 3, 4, 5, 7, 8, 10, ул. Максима Горького, д. 4, 51, 71, 80, ул. Механизации, д. 4, ул. Молодежная, д. 8, ул. Нефтяников, д. 3, 9, 16, 18, 24, ул. 3-я Осиповская, д. 10, ул. Ошурковская, д. 4, 7а, 22, ул. Пархинская, д. 23, 25,ул. Пассажирская, д. 10, 21, 26, ул. Пилоставная, д. 6а, ул. Пищевиков, д. 40, ул. Полевая, д. 1, 36, ул. Полиграфская, д. 7, ул. Попова, д. 17, пер. Преображенский, д. 1, ул. Крестовая, д. 23, ул. Приборостроителей, д. 36, ул. Проектная, д. 7, ул. Пушкина, д. 6, 22, ул. Пушкина, д. 34, ул. Яна Гуса, д. 2, ул. Пушкина, д. 35, ул. Пушкина, д. 43, ул. Радищева, д. 32, ул. Рабкоровская, д. 14, 21, 23, ул. Рабочая, д. 21, ул. Радищева, д. 1/6, 2/5, 12, 28, ул. Румянцевская, д. 13, 18, 206, ул. Рыбинская, д. 1, 1а, ул. Сакко и Ванцетти, д. 8, 18, ул. Свободы, д. 2, 10, ул. Серафимовича, д. 9, ул. Собинова, д. 2, 4, ул. Солнечная, д. 7а, ул. Средняя Казанская, д. 5, ул. Стоялая, д. 4, 10, 16, 18, 28, 28а, ул. Стоялая, д. 24, ул. Чкалова, д. 1, ул. Строительная, д. 3/7, ул. Сурикова, д. 3, 4, ул. Тракторная, д. 2б, 3а, 3в, ул. Труда, д. 2а, 10а, ул. Ухтомского, д. 22, ул. Фасадная, д. 1,5, ул. Февральская, д. 1, 5, 7, 9, ул. Фроловская, д. 5, ул. Чебышева, д. 5, 9, 10, 12, 14, 15, 21, 23а, 27, 29, ул. Чкалова, д. 4, 6, 7/9, 15, 20, 21, 24, 38, 40, 71, 79, Шоссейный переулок, д. 1а, ул. Щепкина, д. 29а, 29б, 39, 49, ул. Элеватор, д. 3, ул. Южная, д. 22, ул. Ясельная, д. 3, 8.
В период с 01.09.2005 между истцом и ответчиком действовал договор N 598-ж от 01.09.2005 на муниципальный заказ на отпуск воды, отвод и очистку сточных вод муниципального жилищного фонда (далее - Договор N 598-ж).
Договор N 598-ж действует с 1 сентября 2005 года по 1 сентября 2006 года и считается продленным на следующий календарный год, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон письменно не заявит о его расторжении или внесении изменений (пункт 5.1 Договора N 598-ж).
31.07.2015 Предприятие направило Обществу уведомление о необходимости перезаключения договора в связи с существенными изменениями в законодательстве Российской Федерации, а также проект Договора с приложениями для рассмотрения.
11.09.2015 истец письмом N 4130 просил ответчика в срок до 25.09.2015 вернуть подписанный договор холодного водоснабжения и водоотведения либо представить его с протоколом разногласий. Письмо получено Обществом 15.09.2015.
Проект Договора ответчиком подписан не был, протокол разногласий не направлен.
Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с иском об обязании ответчика заключить договор.
В ходе судебного рассмотрения спора ответчиком подписан Договор с протоколом разногласий, после согласования условий Договора стороны просили суд урегулировать имеющие разногласия по пунктам 3.1.2, 3.2.3, 6.9, раздел 7 Договора.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В пункте 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Поскольку ответчик является исполнителем коммунальных услуг, то к отношениям сторон подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правила, обязательные при заключении управляющей компанией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), а также Жилищный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Предметом апелляционного обжалования явилось принятие судом раздела 7 Договора в редакции истца, а именно:
"7.1. Если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Ресурсоснабжающей организации, оплата коммунальных ресурсов осуществляется в срок 15 числа месяца, следующего за расчетным на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации.
В этом случае, Ресурсоснабжающая организация предоставляет Абоненту в письменном виде и на электронном носителе в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления оплаты коммунальных ресурсов за расчетный период информацию о поступившем размере платы и о задолженности Абонента раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
7.2. Абонент и Ресурсоснабжающая организация осуществляют сверку произведенных расчетов по многоквартирным домам, в которых потребителями плата за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения вносится непосредственно на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации не реже 1 раза в месяц. При осуществлении сверки расчетов, в акте сверки раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности Абонента в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
7.3. Оплата услуг водоснабжения и водоотведения, использованных для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирных домах, в которых потребителями плата за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения вносится Абонентом на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации до 15 числа месяца, следующего за расчетным.
7.4. Абонент предоставляет Ресурсоснабжающей организации в электронном виде базу данных жилого фонда многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Абонента, содержащую следующие сведения, необходимые для ведения начислений за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения потребителям:
- - сведения по потребителям (Ф.И.О., номера квартир, количество прописанных, общая площадь квартир);
- - информацию по потребителям со льготами;
- - сведения по нормативам и индивидуальным приборам учета (дата поверки, последние оплаченные показания)".
Редакция раздела 7 Договора, предложенная Обществом, не приемлема в силу следующего.
Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 155), подпункт "и" пункта 34 Правил N 354.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата вносится на основании платежных поручений, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором.
Пунктом 25 Правил N 124 предусмотрено, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пункту 64 Правил N 354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.
Из положений приведенных норм следует, что в них предусмотрено исполнение обязательства третьими лицами (статья 313 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договорных отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители, непосредственно внося денежные средства ресурсоснабжающей организации, исполняют свои обязательства по оплате услуг перед управляющей организацией.
Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
В предусмотренных законом случаях обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства, однако обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (статья 308 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обязанности исполнителя коммунальных услуг регламентированы положениями пункта 31 Правил N 354, в том числе исполнитель обязан: производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги; производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и других приборов учета.
При этом допустима передача исполнителем третьим лицам (организации или индивидуальному предпринимателю) функций по начислению платы, составлению и доставке платежных документов потребителям (подпункт "е" пункта 32 указанных Правил).
Пунктом 67 Правил N 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Таким образом, проанализировав в совокупности положения пунктов 31, 32, 64, 67 Правил N 354, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что начисление платы за коммунальные услуги и выставление платежных документов являются составляющими порядка расчета за коммунальные услуги и относятся к числу прямых обязанностей Общества как исполнителя коммунальных услуг, так как статус ответчика обязывает его оказывать весь комплекс услуг по управлению МКД.
Таким образом, принятие собственниками решения в порядке реализации права, закрепленного в пункте 7.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопреки мнению заявителя, не освобождает Общество от обязанности выставлять счета в адрес таких жителей.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, учитывая изложенные фактические обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно принял раздел 7 спорного Договора в редакции, предложенной истцом.
Довод заявителя жалобы о том, что истец выставляет собственникам МКД платежные документы за коммунальную услугу, не имеет правового значения для разрешения спора, так как на рассмотрении суда находится вопрос об урегулирования разногласий сторон при заключении Договора, при этом условия Договора следует определять в соответствии с нормами подлежащего применению законодательства.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2016 по делу N А82-14682/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Рыбинская управляющая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
С.Г.ПОЛЯКОВА
Т.М.ПОЛЯШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)