Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья Болева Н.В.
Судья Гайнуллина Р.Н.
Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион-Строй" на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Чайковского судебного района Пермского края от 07 декабря 2015 года и решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01 февраля 2016 года по рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион-Строй" (далее - ООО "УК "Регион-Строй"),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Чайковского судебного района Пермского края от 07.12.2015 года ООО "УК "Регион-Строй" признано виновным в совершении правонарушения по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01.02.2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "УК "Регион-Строй" - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления, поступившей в Пермский краевой суд 20.02.2016 года, директор ООО "УК "Регион-Строй" М. просит отменить постановление и решение по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что в действиях ООО "УК "Регион-Строй" отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, поскольку управляющая компания разместила всю необходимую информацию на сайте reformagkh.ru.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 26.02.2016 года жалоба на вступившие в законную силу судебные акты принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Пермский краевой суд 14.03.2016 года.
Изучив материалы дела, доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N 731 (далее - Стандарт раскрытия информации), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать общую информацию об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива).
В силу положений пункта 9 Стандарта раскрытия информации обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а"-"ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления.
Из материалов дела усматривается, что ООО "УК "Регион-Строй" не в полном объеме разместило информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации (об общей задолженности управляющей организации по тепловой энергии, общей задолженности по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, общей задолженности по прочим ресурсам), на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, чем нарушило часть 10 статьи 161 ЖК РФ, подпункт "а" пункта 3 Стандарта раскрытия информации, то есть совершило правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:
- - протоколом об административном правонарушении от 16.10.2015 года N 136, составленным в отношении ООО "УК "Регион-Строй" за неразмещение в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации, а именно: информации об общей задолженности управляющей организации по тепловой энергии, об общей задолженности по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, об общей задолженности по прочим ресурсам (услугам) (л.д. 3-4);
- - копией акта систематического наблюдения и анализа информации от 21.09.2015 года N 136, согласно которому на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, не в полном объеме размещена информация в нарушение подпункта "а" пункта 3 Стандарта раскрытия информации (л.д. 11-24);
- - копией предписания от 21.09.2015 года N 136, согласно которому срок устранения вышеуказанных нарушений, допущенных ООО "УК "Регион-Строй", определен Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края до 22.10.2015 года (л.д. 25);
- - показаниями в судебных заседаниях 18.11.2015 года, 02.12.2015 года, 07.12.2015 года представителя ООО "УК "Регион-Строй" - Б., согласно которым был установлен факт неполноты раскрытия информации на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, они устранили все указанные недостатки (л.д. 94, 102-103, 105);
- - показаниями в судебном заседании 02.12.2015 года свидетеля Ш. - бухгалтера ООО "УК "Регион-Строй", согласно которым в настоящее время выявленные недостатки устранены (л.д. 103).
Установив на момент проведения проверки факт неполного размещения на официальном сайте в сети Интернет информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и обоснованно признали ООО "УК "Регион-Строй" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основе которых вынесено обоснованное, мотивированное и справедливое постановление о привлечении ООО "УК "Регион-Строй" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, ранее были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судебных инстанций, заявителем не представлено.
ООО "УК "Регион-Строй" привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. При назначении административного наказания мировым судьей были соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ, наказание за совершенное административное правонарушение назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ - административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 7.23.3 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых постановления должностного лица и судебных актов при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 1. ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Чайковского судебного района Пермского края от 07 декабря 2015 года и решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион-Строй" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда
ГИЛЕВА М.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 07.04.2016 ПО ДЕЛУ N 44А-300/2016
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ за нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2016 г. по делу N 44а-300/2016
Мировой судья Болева Н.В.
Судья Гайнуллина Р.Н.
Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион-Строй" на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Чайковского судебного района Пермского края от 07 декабря 2015 года и решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01 февраля 2016 года по рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион-Строй" (далее - ООО "УК "Регион-Строй"),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Чайковского судебного района Пермского края от 07.12.2015 года ООО "УК "Регион-Строй" признано виновным в совершении правонарушения по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01.02.2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "УК "Регион-Строй" - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления, поступившей в Пермский краевой суд 20.02.2016 года, директор ООО "УК "Регион-Строй" М. просит отменить постановление и решение по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что в действиях ООО "УК "Регион-Строй" отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, поскольку управляющая компания разместила всю необходимую информацию на сайте reformagkh.ru.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 26.02.2016 года жалоба на вступившие в законную силу судебные акты принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Пермский краевой суд 14.03.2016 года.
Изучив материалы дела, доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N 731 (далее - Стандарт раскрытия информации), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать общую информацию об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива).
В силу положений пункта 9 Стандарта раскрытия информации обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а"-"ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления.
Из материалов дела усматривается, что ООО "УК "Регион-Строй" не в полном объеме разместило информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации (об общей задолженности управляющей организации по тепловой энергии, общей задолженности по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, общей задолженности по прочим ресурсам), на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, чем нарушило часть 10 статьи 161 ЖК РФ, подпункт "а" пункта 3 Стандарта раскрытия информации, то есть совершило правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:
- - протоколом об административном правонарушении от 16.10.2015 года N 136, составленным в отношении ООО "УК "Регион-Строй" за неразмещение в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации, а именно: информации об общей задолженности управляющей организации по тепловой энергии, об общей задолженности по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, об общей задолженности по прочим ресурсам (услугам) (л.д. 3-4);
- - копией акта систематического наблюдения и анализа информации от 21.09.2015 года N 136, согласно которому на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, не в полном объеме размещена информация в нарушение подпункта "а" пункта 3 Стандарта раскрытия информации (л.д. 11-24);
- - копией предписания от 21.09.2015 года N 136, согласно которому срок устранения вышеуказанных нарушений, допущенных ООО "УК "Регион-Строй", определен Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края до 22.10.2015 года (л.д. 25);
- - показаниями в судебных заседаниях 18.11.2015 года, 02.12.2015 года, 07.12.2015 года представителя ООО "УК "Регион-Строй" - Б., согласно которым был установлен факт неполноты раскрытия информации на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, они устранили все указанные недостатки (л.д. 94, 102-103, 105);
- - показаниями в судебном заседании 02.12.2015 года свидетеля Ш. - бухгалтера ООО "УК "Регион-Строй", согласно которым в настоящее время выявленные недостатки устранены (л.д. 103).
Установив на момент проведения проверки факт неполного размещения на официальном сайте в сети Интернет информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и обоснованно признали ООО "УК "Регион-Строй" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основе которых вынесено обоснованное, мотивированное и справедливое постановление о привлечении ООО "УК "Регион-Строй" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, ранее были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судебных инстанций, заявителем не представлено.
ООО "УК "Регион-Строй" привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. При назначении административного наказания мировым судьей были соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ, наказание за совершенное административное правонарушение назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ - административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 7.23.3 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых постановления должностного лица и судебных актов при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 1. ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Чайковского судебного района Пермского края от 07 декабря 2015 года и решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион-Строй" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда
ГИЛЕВА М.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)