Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.07.2016 N 33-12732/2016 ПО ДЕЛУ N 2-3513/2015

Требование: Об обязании произвести ремонтные работы по устранению повреждений стен фасада, восстановить разрушенные стеновые панели.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурор ссылается на нарушение управляющей организацией Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2016 г. N 33-12732/16


Судья: Завьялова Т.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Цыганковой В.А.
судей Пошурковой Е.В., Овчинниковой Л.Д.
с участием прокурора Тимуш А.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июля 2016 года гражданское дело N 2-3513/15 по апелляционной жалобе ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района Санкт-Петербурга" на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2015 года по иску Прокурора Невского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района Санкт-Петербурга" об обязании произвести определенные действия
Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., выслушав объяснения прокурора Тимуш А.В., представителя ответчика ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района Санкт-Петербурга" - И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района", в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика произвести ремонтные работы по устранению повреждений стен фасада, восстановить частично разрушенные стеновые панели в многоквартирном <адрес>
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства РФ при обеспечении сохранности жилищного фонда, а именно "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 <...>, в деятельности ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" были выявлены нарушения, установлено, что в доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не обеспечено устранение повреждений стен фасада по мере их выявления, допущено их дальнейшие развитие.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2015 года исковые требования прокурора Невского района Санкт-Петербурга удовлетворены, постановленным решением суд обязал ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" произвести ремонтные работы по устранению повреждения стен фасада, восстановить частично разрушенные стеновые панели в многоквартирном <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Также с ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" просит решение суда от 26 августа 2015 года отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства РФ при обеспечении сохранности жилищного фонда, а именно соблюдение "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в деятельности ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" в части обеспечения надлежащего содержания многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Согласно акту о результатах проведенной проверки от 19.03.2015 года, выявлены нарушения п. п. 4.2.1.1; 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в том, что управляющая организация ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" не обеспечивает устранение повреждений стен фасада по мере их выявления, допущено развитие повреждений (из-за попадания атмосферных осадков допущено разрушение и выветривание стенового материала, частичное разрушение стеновых панелей).
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При этом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества включаются стены.
В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в т.ч. соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.
Согласно п. "з" п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" п. 2 Правил.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.
Согласно положениям раздела IV Правил и норм технической эксплуатации в отношении подготовки жилищного фонда к эксплуатации установлено, что неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений должны быть устранены.
Согласно п. 4.2.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. При этом не допускаются разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5)
Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами ч. ч. 3, 4 ст. 30, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 158, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. п. 2, 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, п. п. 2.6.2, 4.2.1.1, 4.2.1.5, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изложенные прокурором в иске нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, допущенные ответчиком, подтверждены в ходе судебного разбирательства, ответчик, являясь управляющей организацией, ненадлежащим образом выполняет обязанности по содержанию общего имущества дома, в том числе по обеспечению содержания фасада дома в соответствии с вышеуказанными требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Выявленные нарушения содержания общего имущества дома, при несвоевременном устранении могут привести к разрушению не только фасада, но и всей конструкции дома, увлажнению наружной части стены, а также в последующем увлажнению внутренних конструкций дома, в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью нанимателей и собственников жилых и нежилых помещений этого дома, а также других лиц - жителей и гостей Санкт-Петербурга, не проживающих в указанном доме, то есть затрагиваются права неопределенного круга.
Доказательств того, что выявленные нарушения были ответчиком устранены, не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность провести ремонтные работы по устранению повреждений стен фасада, восстановить частично разрушенные стеновые панели.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ремонт фасадов домов носит капитальный характер и проводится по решению общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, вследствие чего управляющая компания не имеет возможности использовать денежные средства для проведения ремонта, судебная коллегия полагает несостоятельными в силу следующих оснований.
В соответствии с положениями части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и/или/ с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан.
Таким образом, управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.
При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их невыполнения управляющей компанией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости отсутствия решения общего собрания, наличия или отсутствия денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.
Судебная коллегия полагает верным вывод суда о том, что установленная судом обязанность управляющей компании надлежащим образом содержать жилой дом, находящийся в ее ведении, не лишает ее возможности в случае недостаточности денежных средств для устранения выявленных в ходе проведения проверки недостатков, а также при необходимости проведения в доме ремонтных работ представить общему собранию собственников помещений многоквартирного дома смету, перечень необходимых работ и их стоимость, как это предусмотрено нормативными актами, для принятия соответствующего решения.
Ссылка ответчика на то, что судом не исследован вопрос об объеме повреждений, которые истец требует устранить, что, в свою очередь, может свидетельствовать о капитальном характере ремонтных работ, не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, так как ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что обнаруженные повреждения подлежат отнесению к капитальным ремонтным работам, обязанность доказать это обстоятельство возложена на ответчика.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)