Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачев, рассмотрев надзорную жалобу ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 26 октября 2015 года и решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 26 октября 2015 года ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" (далее - ООО "УК "Дом - Сервис НН") привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2016 года названное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ООО "УК "Дом - Сервис НН" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, указывая, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как управления многоквартирным домом не осуществляет, а лишь является подрядчиком, который предоставляет исчерпывающий перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома.
Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из материалов дела, 02 сентября 2015 года в 09 часов 000 минут при проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что ООО "УК "Дом - Сервис НН" не выполнило в установленный срок, а именно до 26 августа 2015 года, законное предписание N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований, а именно: на стенке арки, расположенной между 3 и 4 подъездами жилого <адрес> обнаружено наличие инородного нароста белого цвета, так же наблюдается вымывание стенового материала, разрушение кирпичной кладки стен, образование влаги; справа от входа подъезд N наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоев от стен; в подъезде N в тамбуре справа от входа выявлено отслоение штукатурного и окрасочного слоев; на этажах 1 - 5 под лестничным маршем обнаружены сухие следы, желтые разводы; на четвертом и пятом этажах на потолке в месте расположения ливневой канализации наблюдаются сухие следы пролития, желтые разводы, отслоение штукатурного и окрасочного слоев (л.д. 8 - 9).
03 сентября 2015 года по результатам выездной внеплановой проверки в отношении ООО "УК "Дом - Сервис НН" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Поскольку факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2015 года; актом проверки от 02 сентября 2015 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 31 августа 2015 года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований от 19 августа 2015 года, вывод мирового судьи о совершении ООО "УК "Дом - Сервис НН" административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
При рассмотрении жалобы ООО "УК "Дом - Сервис НН" судьей Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Дом - Сервис НН" проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, так как предписание выдано ООО "УК "Дом - Сервис НН" при отсутствии на то каких-либо законных оснований, не может быть принят во внимание.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание N 515-04-2981-15 от 19 августа 2015 года не признано незаконным и не отменено, ООО "УК "Дом - Сервис НН" обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ООО "УК "Дом - Сервис НН" назначено ниже низшего предела санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Обжалуемые судебные постановления обоснованы и мотивированы.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Дом - Сервис НН", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 26 октября 2015 года и решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.10.2016 ПО ДЕЛУ N 4А-1543/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2016 г. по делу N 4а-1543/2016
Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачев, рассмотрев надзорную жалобу ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 26 октября 2015 года и решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 26 октября 2015 года ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" (далее - ООО "УК "Дом - Сервис НН") привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2016 года названное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ООО "УК "Дом - Сервис НН" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, указывая, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как управления многоквартирным домом не осуществляет, а лишь является подрядчиком, который предоставляет исчерпывающий перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома.
Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из материалов дела, 02 сентября 2015 года в 09 часов 000 минут при проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что ООО "УК "Дом - Сервис НН" не выполнило в установленный срок, а именно до 26 августа 2015 года, законное предписание N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований, а именно: на стенке арки, расположенной между 3 и 4 подъездами жилого <адрес> обнаружено наличие инородного нароста белого цвета, так же наблюдается вымывание стенового материала, разрушение кирпичной кладки стен, образование влаги; справа от входа подъезд N наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоев от стен; в подъезде N в тамбуре справа от входа выявлено отслоение штукатурного и окрасочного слоев; на этажах 1 - 5 под лестничным маршем обнаружены сухие следы, желтые разводы; на четвертом и пятом этажах на потолке в месте расположения ливневой канализации наблюдаются сухие следы пролития, желтые разводы, отслоение штукатурного и окрасочного слоев (л.д. 8 - 9).
03 сентября 2015 года по результатам выездной внеплановой проверки в отношении ООО "УК "Дом - Сервис НН" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Поскольку факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2015 года; актом проверки от 02 сентября 2015 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 31 августа 2015 года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований от 19 августа 2015 года, вывод мирового судьи о совершении ООО "УК "Дом - Сервис НН" административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
При рассмотрении жалобы ООО "УК "Дом - Сервис НН" судьей Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Дом - Сервис НН" проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, так как предписание выдано ООО "УК "Дом - Сервис НН" при отсутствии на то каких-либо законных оснований, не может быть принят во внимание.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание N 515-04-2981-15 от 19 августа 2015 года не признано незаконным и не отменено, ООО "УК "Дом - Сервис НН" обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ООО "УК "Дом - Сервис НН" назначено ниже низшего предела санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Обжалуемые судебные постановления обоснованы и мотивированы.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Дом - Сервис НН", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 26 октября 2015 года и решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "Управляющая компания "Дом - Сервис НН" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
А.А.ТОЛМАЧЕВ
А.А.ТОЛМАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)