Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу защитника А. - Зубковой М.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017, состоявшиеся в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "Фрегат" (далее - ТСН "Фрегат") А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017 (резолютивная часть постановления оглашена - 18.05.2017), оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017, председатель правления ТСН "Фрегат" А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе защитник Зубкова М.И. просит обжалуемые судебные постановления отменить, полагая, что в действиях А. отсутствует состав данного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что принятые по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения 13.03.2017 прокурором г. Саратова постановления о возбуждении в отношении должностного лица - председателя правления ТСН "Фрегат" А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, послужила проверка, проведенная прокуратурой г. Саратова в период с 16.01.2017 по 30.01.2017, в ходе которой установлено, что ТСН "Фрегат" произвело начисление в январе 2017 года платы за жилищно-коммунальные услуги жителям дома N 41/1 по ул. Тархова г. Саратова на общую сумму 426 935 руб. 28 коп. При этом в реестре лицензий Саратовской области ТСН "Фрегат" не значилось в качестве организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, в связи с чем не имело право осуществлять управление указанным многоквартирным домом и начислять плату его жильцам.
При рассмотрении дела суды, установив, что ТСН "Фрегат" производило начисление платы жильцам данного многоквартирного дома, при этом в реестре лицензий Саратовской области не значился в качестве организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, пришел к выводу о наличии в действиях председателя правления ТСН "Фрегат" А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Однако с выводами судов согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования, то есть с нарушением установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов), что по данному делу выявлено не было.
Как следует из материалов дела, в вину председателю правления ТСН "Фрегат" А. вменено осуществление управления ТСН "Фрегат" многоквартирным домом и начисления платы за жилищные услуги при отсутствии в реестре лицензий сведений об управлении ТСН "Фрегат" многоквартирным домом по вышеуказанному адресу.
Вместе с тем, вопреки выводам судов, нарушение, вмененное председателю правления ТСН "Фрегат" А., нарушением установленного порядка ценообразования не является и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Данных о том, что начисление собственникам помещений в многоквартирном доме платы за жилищные услуги осуществлялось не в соответствии с тарифами, установленными для тех или иных услуг, оказываемых ТСН "Фрегат" при управлении многоквартирным домом, материалы дела не содержат и при проверке не устанавливались.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова и судьи Кировского районного суда г. Саратова о виновности А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017 и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017, вынесенные в отношении председателя правления ТСН "Фрегат" А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСН "Фрегат" А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Зубковой М.И. в интересах А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "Фрегат" А. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "Фрегат" А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.10.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-691/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования).Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2017 г. по делу N 4А-691/2017
Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу защитника А. - Зубковой М.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017, состоявшиеся в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "Фрегат" (далее - ТСН "Фрегат") А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017 (резолютивная часть постановления оглашена - 18.05.2017), оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017, председатель правления ТСН "Фрегат" А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе защитник Зубкова М.И. просит обжалуемые судебные постановления отменить, полагая, что в действиях А. отсутствует состав данного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что принятые по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения 13.03.2017 прокурором г. Саратова постановления о возбуждении в отношении должностного лица - председателя правления ТСН "Фрегат" А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, послужила проверка, проведенная прокуратурой г. Саратова в период с 16.01.2017 по 30.01.2017, в ходе которой установлено, что ТСН "Фрегат" произвело начисление в январе 2017 года платы за жилищно-коммунальные услуги жителям дома N 41/1 по ул. Тархова г. Саратова на общую сумму 426 935 руб. 28 коп. При этом в реестре лицензий Саратовской области ТСН "Фрегат" не значилось в качестве организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, в связи с чем не имело право осуществлять управление указанным многоквартирным домом и начислять плату его жильцам.
При рассмотрении дела суды, установив, что ТСН "Фрегат" производило начисление платы жильцам данного многоквартирного дома, при этом в реестре лицензий Саратовской области не значился в качестве организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, пришел к выводу о наличии в действиях председателя правления ТСН "Фрегат" А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Однако с выводами судов согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования, то есть с нарушением установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов), что по данному делу выявлено не было.
Как следует из материалов дела, в вину председателю правления ТСН "Фрегат" А. вменено осуществление управления ТСН "Фрегат" многоквартирным домом и начисления платы за жилищные услуги при отсутствии в реестре лицензий сведений об управлении ТСН "Фрегат" многоквартирным домом по вышеуказанному адресу.
Вместе с тем, вопреки выводам судов, нарушение, вмененное председателю правления ТСН "Фрегат" А., нарушением установленного порядка ценообразования не является и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Данных о том, что начисление собственникам помещений в многоквартирном доме платы за жилищные услуги осуществлялось не в соответствии с тарифами, установленными для тех или иных услуг, оказываемых ТСН "Фрегат" при управлении многоквартирным домом, материалы дела не содержат и при проверке не устанавливались.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова и судьи Кировского районного суда г. Саратова о виновности А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017 и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017, вынесенные в отношении председателя правления ТСН "Фрегат" А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСН "Фрегат" А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Зубковой М.И. в интересах А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 20.05.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "Фрегат" А. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "Фрегат" А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)