Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника юридического лица Н. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 27.09.2015
обществу с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир"
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание обществу с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" (далее - ООО "Фонд Радомир") назначено за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами N 46 по ул. Восточная, N 12 по ул. Шарташская и NN 30 и 30а по ул. Тургенева в г. Екатеринбурге с нарушением лицензионных требований.
Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2015 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе защитник Н. просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу ввиду отсутствия доказательств наличия объективной стороны административного правонарушения и незначительности выявленных нарушений.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены вынесенных судебных решений не нахожу.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Как усматривается из материалов дела, в рамках проверки поступивших обращений жителей многоквартирных домов на основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 16.07.2015 в отношении ООО "Фонд Радомир" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию общего имущества многоквартирных домов N 46 по ул. Восточная, N 12 по ул. Шарташская, NN 30 и 30а по ул. Тургенева в г. Екатеринбурге (л. д. 15).
По результатам проведенной в период с 08.07.2015 по 17.07.2015 проверки выявлены ряд нарушений лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ в части содержания общего имущества и качества предоставления коммунальных услуг, в том числе в доме N 46 по ул. Восточная в нарушение п. п. 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.2.3.1, 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выявлено частичное нарушение сливов кровли со стороны главного и дворового фасадов, частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя до оголения кирпичной кладки со стороны главного и дворового фасадов в районе 5 этажа и т.д.; в доме N 12 по ул. Шарташская в нарушение п. п. 4.8.6, 4.6.1.23 указанных Правил в подъезде N 3 частично отсутствует ограждение лестничной клетки на 4 этаже, водосток, расположенный по периметру кровли, не очищен от мусора; в доме N 30 по ул. Тургенева в нарушение п. п. 4.8.10, 4.1.5 3 Правил выявлено частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стенок крыльца и частично нарушена ровная поверхность крыльца подъезда N 2, не убран мусор из приямков; в доме N 30а по ул. Тургенева в нарушение п. п. 4.2.3.1 4.2.1.1., 4.2.1.3 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда выявлено частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя фасада и т.д. (л. д. 16 - 20)
Управление указанными многоквартирными домами на основании договоров управления от 01.01.2009 NN Т5/30-Т, N Т3/30А-Т, N Т5/46-В, N Т5/12-Ш осуществляет ООО "Фонд Радомир" (л. д. 34 - 38, 39 - 43, 44 - 48, 49 - 53), получившее 01.04.2015 соответствующую лицензию (л. д. 30).
Вопреки доводам жалобы обстоятельства правонарушения подтверждены надлежащими доказательствами: приказом о проведении в отношении ООО "Фонд Радомир" внеплановой выездной проверки (л. д. 15), уведомлением о ее проведении (л. д. 14), актом проверки (л. д. 16 - 20), предписанием (л. д. 21 - 23), протоколом об административном правонарушении (л. д. 2 - 7), а также показаниями специалистов Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Г., П. (л. д. 173 - 174).
При таких обстоятельствах действия ООО "Фонд Радомир", у которого имелась возможность для соблюдения вышеназванных правил и норм, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принятых мер по устранению выявленных нарушений, ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.
Доводы о том, что действия по несоблюдению надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов подлежат квалификации по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Незначительность выявленных нарушений и их устранение ООО "Фонд Радомир" учтены при назначении юридическому лицу размера административного штрафа.
Поскольку существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, не усматривается, оснований для отмены вынесенных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 27.09.2015 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2015 оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.03.2016 N 4А-211/2016
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 10 марта 2016 г. N 4а-211/2016
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника юридического лица Н. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 27.09.2015
обществу с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир"
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание обществу с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" (далее - ООО "Фонд Радомир") назначено за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами N 46 по ул. Восточная, N 12 по ул. Шарташская и NN 30 и 30а по ул. Тургенева в г. Екатеринбурге с нарушением лицензионных требований.
Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2015 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе защитник Н. просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу ввиду отсутствия доказательств наличия объективной стороны административного правонарушения и незначительности выявленных нарушений.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены вынесенных судебных решений не нахожу.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Как усматривается из материалов дела, в рамках проверки поступивших обращений жителей многоквартирных домов на основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 16.07.2015 в отношении ООО "Фонд Радомир" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию общего имущества многоквартирных домов N 46 по ул. Восточная, N 12 по ул. Шарташская, NN 30 и 30а по ул. Тургенева в г. Екатеринбурге (л. д. 15).
По результатам проведенной в период с 08.07.2015 по 17.07.2015 проверки выявлены ряд нарушений лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ в части содержания общего имущества и качества предоставления коммунальных услуг, в том числе в доме N 46 по ул. Восточная в нарушение п. п. 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.2.3.1, 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выявлено частичное нарушение сливов кровли со стороны главного и дворового фасадов, частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя до оголения кирпичной кладки со стороны главного и дворового фасадов в районе 5 этажа и т.д.; в доме N 12 по ул. Шарташская в нарушение п. п. 4.8.6, 4.6.1.23 указанных Правил в подъезде N 3 частично отсутствует ограждение лестничной клетки на 4 этаже, водосток, расположенный по периметру кровли, не очищен от мусора; в доме N 30 по ул. Тургенева в нарушение п. п. 4.8.10, 4.1.5 3 Правил выявлено частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стенок крыльца и частично нарушена ровная поверхность крыльца подъезда N 2, не убран мусор из приямков; в доме N 30а по ул. Тургенева в нарушение п. п. 4.2.3.1 4.2.1.1., 4.2.1.3 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда выявлено частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя фасада и т.д. (л. д. 16 - 20)
Управление указанными многоквартирными домами на основании договоров управления от 01.01.2009 NN Т5/30-Т, N Т3/30А-Т, N Т5/46-В, N Т5/12-Ш осуществляет ООО "Фонд Радомир" (л. д. 34 - 38, 39 - 43, 44 - 48, 49 - 53), получившее 01.04.2015 соответствующую лицензию (л. д. 30).
Вопреки доводам жалобы обстоятельства правонарушения подтверждены надлежащими доказательствами: приказом о проведении в отношении ООО "Фонд Радомир" внеплановой выездной проверки (л. д. 15), уведомлением о ее проведении (л. д. 14), актом проверки (л. д. 16 - 20), предписанием (л. д. 21 - 23), протоколом об административном правонарушении (л. д. 2 - 7), а также показаниями специалистов Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Г., П. (л. д. 173 - 174).
При таких обстоятельствах действия ООО "Фонд Радомир", у которого имелась возможность для соблюдения вышеназванных правил и норм, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принятых мер по устранению выявленных нарушений, ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.
Доводы о том, что действия по несоблюдению надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов подлежат квалификации по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Незначительность выявленных нарушений и их устранение ООО "Фонд Радомир" учтены при назначении юридическому лицу размера административного штрафа.
Поскольку существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, не усматривается, оснований для отмены вынесенных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 27.09.2015 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.11.2015 оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)