Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом 1" к акционерному обществу "Карелгаз" об обязании заключить договор ресурсоснабжения,
- при участии (до перерыва) представителя ответчика - Ермакова Д.А., доверенность от 29.03.2016;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом 1" (далее - истец, ООО "УК "Дом 1") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Карелгаз" (далее - ответчик, АО "Карелгаз") об обязании заключить договор ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа).
Исковые требования обоснованы нормами статей 428, 445, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".
В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал указывая на наличие заключенных в соответствии с Правилами N 549 договоров газоснабжения с физическими лицами - собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящимся в управлении ООО УК "Дом 1".
В судебном заседании 13.04.2016 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в иске отказать.
В судебном заседании объявлялся перерыв по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 20.04.2016 до 15 час. 10 мин.
После перерыва стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
АО "Карелгаз" является специализированной газораспределительной и газоснабжающей организацией, оказывающей услуги по газоснабжению населению Республики Карелия, в том числе абонентам, физическим лицам, собственникам квартир города Сегежа.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), ответчик является по отношению к гражданам-потребителям исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению и должен обеспечить бесперебойную поставку коммунального ресурса.
Ссылаясь на пункт 14 Правил N 354, а также требования Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, ООО "Управляющая компания "Дом 1" обратилось в АО "Карелгаз" с заявкой на заключение договора ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа).
24.02.2014 в адрес филиала-треста "Сегежамежрайгаз" поступила заявка от ООО "УК "Дом 1" на заключение договора ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа) на 2014 год в отношении 33 многоквартирных домов оборудованных центральным газоснабжением и находящихся на обслуживании данной управляющей компании (письмо N 6239 от 24.02.2014). К заявке были приложены копии документов согласно указанного в нем перечня, а именно: свидетельство о государственной регистрации, устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, решение учредителя, приказ о назначении директора и адресный список домов.
В свою очередь, рассмотрев представленные документы, ответчик письменно проинформировал истца о приостановлении рассмотрения заявки на основании пункта 14 Правил N 124 на 30 дней, до получения недостающих документов.
В ответ управляющая компания сопроводительным письмом N 6315 от 19.03.2014 представила протоколы общих собраний собственников помещений в количестве 33 (письмо N 6536 от 19.03.2014). Иных дополнительных документов в отведенный для устранения выявленных недостатков срок, истец не предоставил.
10.04.2014 ответчик прекратил рассмотрение заявки и возвратил документы заявителю заключения договора.
Поскольку до настоящего времени проект договора ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа) либо отказ от заключения такого договора от АО "Карелгаз" в адрес ООО "УК "Дом 1" не поступили, данное обстоятельство расценивается истцом как уклонение от заключения договора, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В силу пункта 1 статьи 426, пункта 1 статьи 428, статей 539 - 548, Гражданского кодекса договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд относится к публичным договорам.
Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 названного Кодекса.
Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21.07.2008 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила N 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Разделом 2 "Порядок и условия заключения договора" Правил установлено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, заключенного между поставщиком газа и заинтересованным физическим лицом (заявителем), направляющим оферту в письменной форме в газоснабжающую организацию, осуществляющую деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.
В соответствии с частью 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Данная норма допускает заключение договора энергоснабжения с гражданином путем совершения конклюдентных действий и означает, что договор на поставку газа считается заключенным с момента начала пользования абонента газом. В этом случае не требуется письменная форма заключения договора газоснабжения.
Таким образом, с момента первого фактического подключения абонента - физического лица к присоединенной сети, договор на поставку газа считается заключенным, абонент выступает стороной по данному договору, потребляет газ и осуществляет оплату за него. Поставщик же в свою очередь обязан заключить договор с физическим лицом, поставить газ, принять оплату от абонента, и в силу действующего законодательства, учитывая, что данный договор является публичным, поставщик не может в одностороннем порядке отказать абоненту в его заключении.
Поскольку договоры поставки газа, заключенные между собственниками помещений многоквартирных домов, обслуживаемых ООО "УК "Дом-1" согласно списка и поставщиком газа в настоящее время действуют, АО "Карелгаз" не вправе расторгнуть их в одностороннем порядке, не имея соответствующего заявления от абонента о расторжении договора.
Нормы Правил N 354, вступившие в силу с 01.09.2012, на которые ссылается истец в исковом заявлении, не применяются к отношениям, возникшим при поставке газа абонентам - собственникам квартир г. Сегежа для обеспечения их коммунально-бытовых нужд поставщиком газа, так как во исполнение действующего законодательства регулирование спорных правоотношений осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа N 549.
Согласно пункту 2 Правил N 354, они применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Вместе с тем, как указано ответчиком и не оспорено истцом, ни сами абоненты, ни управляющая организация ООО "УК "Дом-1" после вступления в силу Правил N 354 не обращались к АО "Карелгаз" как поставщику газа с заявлениями об изменении существующих правоотношений по поставке газа, о расторжении действующих договоров поставки газа и соответствующему переоформлению данных отношений.
При изложенных обстоятельствах требование истца о понуждении ответчика заключить договор ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа) с управляющей организацией с целью предоставления коммунального ресурса гражданам, является необоснованным.
Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
решил:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- - в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- - в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Н.С.КОЛЕСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 27.04.2016 ПО ДЕЛУ N А26-11895/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2016 г. по делу N А26-11895/2015
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом 1" к акционерному обществу "Карелгаз" об обязании заключить договор ресурсоснабжения,
- при участии (до перерыва) представителя ответчика - Ермакова Д.А., доверенность от 29.03.2016;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом 1" (далее - истец, ООО "УК "Дом 1") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Карелгаз" (далее - ответчик, АО "Карелгаз") об обязании заключить договор ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа).
Исковые требования обоснованы нормами статей 428, 445, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".
В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал указывая на наличие заключенных в соответствии с Правилами N 549 договоров газоснабжения с физическими лицами - собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящимся в управлении ООО УК "Дом 1".
В судебном заседании 13.04.2016 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в иске отказать.
В судебном заседании объявлялся перерыв по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 20.04.2016 до 15 час. 10 мин.
После перерыва стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
АО "Карелгаз" является специализированной газораспределительной и газоснабжающей организацией, оказывающей услуги по газоснабжению населению Республики Карелия, в том числе абонентам, физическим лицам, собственникам квартир города Сегежа.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), ответчик является по отношению к гражданам-потребителям исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению и должен обеспечить бесперебойную поставку коммунального ресурса.
Ссылаясь на пункт 14 Правил N 354, а также требования Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, ООО "Управляющая компания "Дом 1" обратилось в АО "Карелгаз" с заявкой на заключение договора ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа).
24.02.2014 в адрес филиала-треста "Сегежамежрайгаз" поступила заявка от ООО "УК "Дом 1" на заключение договора ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа) на 2014 год в отношении 33 многоквартирных домов оборудованных центральным газоснабжением и находящихся на обслуживании данной управляющей компании (письмо N 6239 от 24.02.2014). К заявке были приложены копии документов согласно указанного в нем перечня, а именно: свидетельство о государственной регистрации, устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, решение учредителя, приказ о назначении директора и адресный список домов.
В свою очередь, рассмотрев представленные документы, ответчик письменно проинформировал истца о приостановлении рассмотрения заявки на основании пункта 14 Правил N 124 на 30 дней, до получения недостающих документов.
В ответ управляющая компания сопроводительным письмом N 6315 от 19.03.2014 представила протоколы общих собраний собственников помещений в количестве 33 (письмо N 6536 от 19.03.2014). Иных дополнительных документов в отведенный для устранения выявленных недостатков срок, истец не предоставил.
10.04.2014 ответчик прекратил рассмотрение заявки и возвратил документы заявителю заключения договора.
Поскольку до настоящего времени проект договора ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа) либо отказ от заключения такого договора от АО "Карелгаз" в адрес ООО "УК "Дом 1" не поступили, данное обстоятельство расценивается истцом как уклонение от заключения договора, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В силу пункта 1 статьи 426, пункта 1 статьи 428, статей 539 - 548, Гражданского кодекса договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд относится к публичным договорам.
Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 названного Кодекса.
Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21.07.2008 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила N 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Разделом 2 "Порядок и условия заключения договора" Правил установлено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, заключенного между поставщиком газа и заинтересованным физическим лицом (заявителем), направляющим оферту в письменной форме в газоснабжающую организацию, осуществляющую деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.
В соответствии с частью 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Данная норма допускает заключение договора энергоснабжения с гражданином путем совершения конклюдентных действий и означает, что договор на поставку газа считается заключенным с момента начала пользования абонента газом. В этом случае не требуется письменная форма заключения договора газоснабжения.
Таким образом, с момента первого фактического подключения абонента - физического лица к присоединенной сети, договор на поставку газа считается заключенным, абонент выступает стороной по данному договору, потребляет газ и осуществляет оплату за него. Поставщик же в свою очередь обязан заключить договор с физическим лицом, поставить газ, принять оплату от абонента, и в силу действующего законодательства, учитывая, что данный договор является публичным, поставщик не может в одностороннем порядке отказать абоненту в его заключении.
Поскольку договоры поставки газа, заключенные между собственниками помещений многоквартирных домов, обслуживаемых ООО "УК "Дом-1" согласно списка и поставщиком газа в настоящее время действуют, АО "Карелгаз" не вправе расторгнуть их в одностороннем порядке, не имея соответствующего заявления от абонента о расторжении договора.
Нормы Правил N 354, вступившие в силу с 01.09.2012, на которые ссылается истец в исковом заявлении, не применяются к отношениям, возникшим при поставке газа абонентам - собственникам квартир г. Сегежа для обеспечения их коммунально-бытовых нужд поставщиком газа, так как во исполнение действующего законодательства регулирование спорных правоотношений осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа N 549.
Согласно пункту 2 Правил N 354, они применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Вместе с тем, как указано ответчиком и не оспорено истцом, ни сами абоненты, ни управляющая организация ООО "УК "Дом-1" после вступления в силу Правил N 354 не обращались к АО "Карелгаз" как поставщику газа с заявлениями об изменении существующих правоотношений по поставке газа, о расторжении действующих договоров поставки газа и соответствующему переоформлению данных отношений.
При изложенных обстоятельствах требование истца о понуждении ответчика заключить договор ресурсоснабжения (поставки сжиженного газа) с управляющей организацией с целью предоставления коммунального ресурса гражданам, является необоснованным.
Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
решил:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- - в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- - в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Н.С.КОЛЕСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)