Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.08.2017 N 07АП-5162/2017 ПО ДЕЛУ N А45-5515/2017

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2017 г. по делу N А45-5515/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назарова А.В.,
судей: Кудряшевой Е.В., Фроловой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черненко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (07АП-5162/2017 (1)) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04 мая 2017 года (резолютивная часть объявлена 03.05.2017) по делу N А45-5515/2017 (судья Голубева Ю.Н.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" (630054, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. 3-й переулок Крашенинникова, д. 9, этаж 1, ИНН 5404244700, ОГРН 1055404019032)
к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (630078, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ваиунина, д. 12/1, ИНН 5404269334, ОГРН 1065404021990)
об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом, направить уведомление в орган государственного жилищного надзора,
с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, Новосибирская область, г. Новосибирск, пр. Красный, д. 18, ИНН 5406308363, ОГРН 1055406102223),
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" (далее - ООО "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (далее - ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района", ответчик) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 7 по ул. Плахотного и иные документы, связанные с управлением домом по акту приема-передачи в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда, а именно следующие документы:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
- - документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков;
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;
- - договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- - оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
- - лицевые счета по каждому помещению;
- - план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- - план благоустройства;
- - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
- - паспорта на каждую квартиру;
- - паспорта на приборы учета, акты поверки приборов учета и сдачи в эксплуатацию;
- - паспорта лифтового хозяйства;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
- - журналы заявок жителей;
- - протоколы измерения сопротивления электросетей;
- - протоколы измерения вентиляции;
- - справка о готовности узлов учета;
- - справка о выполнении технических условий;
- - генеральный план с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топоснова;
- - поквартирные карточки и карточки регистрации (действующие и архив);
- - технический паспорт на дом, не старше 5 лет;
- - акт разграничения балансовой принадлежности.
Также истцом заявлено требовании об обязании ответчика в течение 2-х дней с момента вступления в законную силу решения суда направить уведомление в орган государственного жилищного надзора (Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области) об исключении многоквартирного дома N 7 по ул. Плахотного из перечня многоквартирных домов, являющихся приложением к лицензии ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить вышеуказанный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" на официальных сайтах (www.reformagkh.ru. http://dom.gosuslugi.ru - ГИС ЖКХ) предназначенных для раскрытия информации управляющими организациями, направив соответствующие запросы.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04 мая 2017 года суд обязал ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" передать ООО "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" техническую документацию на многоквартирный дом N 7 по ул. Плахотного и иные документы, связанные с управлением домом по акту приема-передачи в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Суд обязал ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" в течение 2-х дней с момента вступления в законную силу решения суда направить уведомление в орган государственного жилищного надзора (Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области) об исключении многоквартирного дома N 7 по ул. Плахотного из перечня многоквартирных домов, являющихся приложением к лицензии ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить вышеуказанный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" на официальных сайтах (www.reformagkh.ru. http://dom.gosuslugi.ru - ГИС ЖКХ) предназначенных для раскрытия информации управляющими организациями, направив соответствующие запросы.
С ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" в пользу ООО "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" взыскано 12 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части обязания ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" передать техническую документацию на многоквартирный дом N 7 по ул. Плахотного и иные документы, связанные с управлением домом. Принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В обоснование жалобы апеллянт указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" части технической и иной документации на многоквартирный дом.
Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
Государственная жилищная инспекция Новосибирской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ее представителей.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон и третьего лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
В период с 10.01.2017 по 20.01.2017, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Плахотного, 7, состоялось общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 21.01.2017, в качестве управляющей организации, осуществляющей деятельность по обслуживанию многоквартирного дома, собственниками помещений было выбрано ООО "Ремонтно-эксплуатационной управление N 2".
Между истцом и собственниками помещений в многоквартирном доме был заключен договор от 01.02.2017 N 12 управления многоквартирным домом.
14.02.2017 истец в адрес ответчика направил претензию о передаче технической документации, необходимой для управления многоквартирным домом.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое требование, пришел к выводу о том, что в спорной правовой ситуации требование истца обусловлено исполнением публичной обязанности по предоставлению государственной услуги и не может быть ограничено никакими условиями со стороны ответчика.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, собственники многоквартирного дома, приняв решение о смене управляющей компании на ООО "РЭУ N 2", отказались от исполнения договора, заключенного с прежней управляющей компанией, в одностороннем порядке, что не противоречит действующему законодательству.
Из материалов дела следует, что 14.02.2017 ответчик был уведомлен о том, что собственниками помещений многоквартирного дома N 7 по ул. Плахотного было принято решение о выборе управляющей организации ООО "РЭУ N 2" и расторжении договора управления с ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района".
В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
По смыслу указанной нормы прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы выбранной управляющей организации.
Ответчик, не оспаривая решение собственников, в апелляционной жалобе указал, что частично истребуемая документация у него отсутствует, поскольку не была ему передана на момент принятия многоквартирного дома в управление.
В соответствии с пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила от 13.08.2006 N 491), сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил от 13.08.2006 N 491).
Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
С учетом указанных Правил правомерным является возложение на ответчика обязанности передать истцу управление многоквартирным домом, а также документацию, необходимую для управления многоквартирным домом.
Поскольку апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов относительно взыскания с него судебных расходов, понесенных истцом в связи с рассмотрением настоящего спора, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, законность и обоснованность судебного акта в этой части не проверяет.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права.
Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04 мая 2017 г. (резолютивная часть объявлена 03.05.2017) по делу N А45-5515/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий
А.В.НАЗАРОВ
Судьи
Е.В.КУДРЯШЕВА
Н.Н.ФРОЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)