Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "У Липок"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июля 2017 года по делу N А57-32602/2016 (судья Степура С.М.)
по заявлению товарищества собственников жилья "У Липок" (ИНН 6450933745, ОГРН 1086450004112; 410002, город Саратов, улица Мичурина, 113)
к Комитету инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622; 410031, город Саратов, улица Радищева, 30),
о признании недействительным распоряжения от 24.10.2016 N Т-1028-р,
заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Продстройсервис" (ИНН 6452048859, ОГРН 1026402676805, 410031, город Саратов, улица Вознесенская, 8),
при участии в судебном заседании:
председателя товарищества собственников жилья "У Липок" - Алентиевой В.П., предъявлен паспорт, представителя товарищества собственников жилья "У Липок" - Буяновой Т.В., действующей на основании доверенности от 20.12.2016 N б/н,
представителя Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области - Кушалиной А.В., действующей на основании доверенности от 13.09.2016 N 4077и,
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья "У Липок" (далее - заявитель, ТСЖ "У Липок") о признании недействительным распоряжения Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 24.10.2016 N Т-1028-р.
В ходе рассмотрения дела ТСЖ "У Липок", в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось с ходатайством об уточнении заявленных требований и просило суд признать распоряжение Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 24.10.2016 N Т-1028-р недействительным и возложить на Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области обязанность устранить допущенные нарушения прав путем совершения действий, направленных на исключение сведений об образованном земельном участке площадью 3489 кв. м с кадастровым номером 64:48:010312:125 из государственного кадастра недвижимости, а также совершения действий, направленных на восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:010312:21, существовавших до издания оспариваемого распоряжения, в срок не позднее месяца с даты вступления решения в законную силу. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
Решением от 07 июля 2017 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении требований ТСЖ "У Липок" отказал.
ТСЖ "У Липок" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Комитет просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ООО "Продстройсервис" извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 15.08.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на не, выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 31.08.2001 на основании постановления мэра г. Саратова от 09.04.2001 N 249-73 между Администрацией г. Саратова (арендодатель) и ООО "Продстройсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2653, по условиям которого ООО "Продстройсервис" в аренду на 25 лет для проектирования и строительства жилого дома предоставлен земельный участок площадью 7 169 кв. м с кадастровым номером 64:48:010312:21, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. И.В. Мичурина и ул. Соборная.
Распоряжением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.02.2013 N 56-р на основании заявления ООО "Продстройсервис" утвержден градостроительный план земельного участка площадью 7 169 кв. м с кадастровым номером 64:48:010312:21, расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. им. И.В. Мичурина и ул. Соборная (т. 1, л.д. 89).
Указанный земельный участок общей площадью 7 169 кв. м был предоставлен для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности.
Согласно сведениям органа, осуществляющего кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной, поставлен на кадастровый учет с характеристикой площади - 7 169 +/-3,46 кв. м.
Строительство первой очереди жилого дома было завершено Генеральным подрядчиком ООО "Управление свайных работ и нулевых циклов" в 2006 г. Разрешение N 64-144 на ввод объекта эксплуатацию (1 очередь) получено 27.12.2007 г.
Распоряжением Администрации города Саратова от 19.02.2008 был присвоен почтовый адрес жилому дому переменной этажности с благоустройством территории общей площадью 7884,6 кв. м, расположенному по строительному адресу: г. Саратов, Волжский район, пересечение ул. им. Мичурина И.В. и Соборной - ул. им. Мичурина И.В., дом 113.
Собственники помещений с 2008-2009 гг. начали регистрировать права собственности на жилые и нежилые помещения в указанном многоквартирном доме.
17 апреля 2008 года было создано ТСЖ "У Липок", которое управляет многоквартирным жилым домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Мичурина И.В., д. 113.
Приказом комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 24.12.2010 N 01-01-02/191 утверждена граница территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание коммерческого собрания, 1864 г., надстройка 1909 г. - арх. М.Г. Зацепин". После утверждения границ территории объекта культурного наследия произошло наложение границ земельных участков - предоставленного для строительства и отнесенного к территории объекта культурного наследия.
27 декабря 2013 года между ООО "Продстройсервис" (передающая сторона) и ЗАО "Шелдом" (принимающая сторона) заключен договор замены стороны в обязательстве, по условиям которого к ЗАО "Шэлдом" перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 31.08.2001 N 2653.
После замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка ЗАО "Шелдом" разработана проектная документация на объект капитального строительства "Жилой дом переменной этажности на пересечении улиц Мичурина И.В. и Соборной в Волжском районе г. Саратова", в отношении которого получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО "Межрегионэкспертиза" N 4-1-1-0130/14 (т. 1, л.д. 1476).
22 сентября 2014 года ЗАО "Шелдом" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома переменной этажности 1-й этап строительства б/с 1А по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной.
Уведомлением от 30.09.2014 N 01-02-20/1025 Администрация муниципального образования "Город Саратов" сообщила обществу об отказе в выдаче разрешения на строительство, указав, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание коммерческого собрания, надстройка арх. М.Г. Зацепин", что в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2009 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" исключает возможность строительства.
В связи с тем, что ЗАО "Шелдом" было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома переменной этажности, договор замены стороны в обязательстве от 27.12.2013 сторонами расторгнут.
24 октября 2016 Комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области вынесено распоряжение N Т-1028-р, которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов, в границах территории зоны Ж-1 ориентировочной площадью 3 489 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной, образуемого из находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7 169 кв. м, расположенного по тому же адресу. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 сохранился в измененных границах.
В государственный кадастр были внесены изменения площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:21 с 7 169 кв. м на 3 489 кв. м.
Кроме того, под многоэтажным жилым домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. Мичурина И.В., дом 113, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, необходимый для эксплуатации данного жилого дома. Сформированному земельному участку присвоен кадастровый номер 64:48:010312:125.
В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:125 (л.д. 50 тома 1) содержатся следующие сведения - дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 16.11.2016, предыдущие номера 64:48:010312:21, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка): многоквартирные дома от 9 наземных этажей и выше, в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, площадь - 3489 +/- 20.67 кв. м, находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.
ТСЖ "У Липок" полагая, что поскольку для целей строительства был предоставлен земельный участок площадью 7 169 кв. м, то с момента первой регистрации права собственности на помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном земельном участке, Комитет утрачивает право распоряжения данным участком, поскольку он переходит в общую долевую собственность собственников помещений в МЖД, а раздел земельного участка привел к уменьшению площади земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в связи с чем собственники помещений лишились права общей долевой собственности на часть земельного участка, что нарушает их права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок под многоквартирным домом перешел в общую долевую собственность собственников помещений только с момента постановки на государственный кадастровый учет, т.е. с 16.11.2016. При этом заявителем не оспариваются границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:125. Спор о границах земельного участка разрешается в судебном порядке.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) раздел земельного участка является одной из форм образования земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.
Оспариваемым распоряжением Комитет утвердил схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны Ж-1 ориентировочной площадью 3489 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной, образуемого из находящихся в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной.
В апелляционной жалобе Товарищество указывает, что изначально предоставленный под строительство земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем после регистрации права собственности первым собственником помещения в данном многоквартирном доме спорный земельный участок площадью 7169 кв. м является общей долевой собственностью собственников помещений в доме, расположенном на нем.
Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно судом отклонен.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Вводного закона и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, то право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, то право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, то земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (части 2 и 5 статьи 16 Вводного закона).
Как верно указал суд, спорный земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет 05.04.2005 г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Однако цель использования данного земельного участка указана как проектирование и строительство жилого дома переменной этажности в Волжском районе.
Право собственности Саратовской области на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 09.07.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 64-АД N 339858.
В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П указано, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а во вводном жилищном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом выделение земельного участка определенной площади для строительства многоквартирного дома не свидетельствует о том, что после завершения строительства вся выделенная площадь будет необходима для его эксплуатации. Действующее законодательство не отождествляет понятия земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного жилого дома, и земельного участка, необходимого для его эксплуатации; размеры указанных земельных участков могут не совпадать (постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 N 5944/12).
Как верно указал суд, понятия земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного жилого дома, и земельного участка, необходимого для его эксплуатации, не тождественны.
Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.
Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В данном случае земельный участок по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м, предоставлен для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности. На данном участке осуществлено строительство жилого дома (1 очередь).
Земельный участок под жилым домом, необходимый для его эксплуатации до принятия оспариваемого распоряжения не был сформирован и в отношении него не проведен государственный учет, следовательно, земля под многоквартирным домом находилась в собственности соответствующего публично-правового образования.
Оспариваемым распоряжением Комитета утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны Ж-1 ориентировочной площадью 3489 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной, образуемого из находящихся в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной.
Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 сохранен в измененных размерах.
На основании утвержденной схемы осуществлены кадастровые работы, подготовлен межевой план земельного участка площадью 3489 кв. м. Данный земельный участок под многоквартирным домом поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2016.
Таким образом, Комитетом осуществлено формирование земельного участка под многоквартирным домом.
Следовательно, как верно указал суд, в силу указанных норм права земельный участок под многоквартирным домом перешел в общую долевую собственность собственников помещений только с момента постановки на государственный кадастровый учет, т.е. с 16.11.2016.
При этом заявителем в рамках настоящего дела не оспариваются границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:125.
В случае несогласия с границами земельного участка заявитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Кроме того, как установлено судами и не оспаривается заявителем, помимо многоквартирного жилого дома на спорном земельном участке с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м также расположены объекты недвижимого имущества: нежилое здание площадью 14 кв. м, 5,9 кв. м, 29,5 кв. м, 5,6 кв. м. Данные объекты переданы в собственность Саратовской области на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2012 г. N 667, право собственности Саратовской области на данные объекты зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 59-64 тома 1).
Судами также установлено, что приказом Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 24.12.2010 N 01-01-02/191 утверждена граница территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание коммерческого собрания, 1864 г., надстройка 1909 г. - арх. М.Г. Зацепин". После утверждения границ территории объекта культурного наследия произошло наложение границ земельных участков - предоставленного для строительства с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м и отнесенного к территории объекта культурного наследия.
В результате проведенного Комитетом формирования земельного участка под многоквартирным домом площадью 3489 кв. м наложения данного земельного участка на участок, отнесенный к территории объекта культурного наследия, не имеется. Объекты недвижимого имущества: нежилое здание площадью 14 кв. м, 5,9 кв. м, 29,5 кв. м, 5,6 кв. м расположены на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010312:21, сохраненным в измененных размерах.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, решение суда по настоящему делу следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТСЖ "У Липок" - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.
Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., организациями - 3 000 руб.
В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров.
При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ТСЖ "У Липок" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.
Платежным поручением от 01.08.2017 N 137 ТСЖ "У Липок" за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Следовательно, ТСЖ "У Липок" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июля 2017 года по делу N А57-32602/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить товариществу собственников жилья "У Липок" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную платежным поручением от 01.08.2017 N 137. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.09.2017 N 12АП-9760/2017 ПО ДЕЛУ N А57-32602/2016
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2017 г. по делу N А57-32602/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "У Липок"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июля 2017 года по делу N А57-32602/2016 (судья Степура С.М.)
по заявлению товарищества собственников жилья "У Липок" (ИНН 6450933745, ОГРН 1086450004112; 410002, город Саратов, улица Мичурина, 113)
к Комитету инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622; 410031, город Саратов, улица Радищева, 30),
о признании недействительным распоряжения от 24.10.2016 N Т-1028-р,
заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Продстройсервис" (ИНН 6452048859, ОГРН 1026402676805, 410031, город Саратов, улица Вознесенская, 8),
при участии в судебном заседании:
председателя товарищества собственников жилья "У Липок" - Алентиевой В.П., предъявлен паспорт, представителя товарищества собственников жилья "У Липок" - Буяновой Т.В., действующей на основании доверенности от 20.12.2016 N б/н,
представителя Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области - Кушалиной А.В., действующей на основании доверенности от 13.09.2016 N 4077и,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья "У Липок" (далее - заявитель, ТСЖ "У Липок") о признании недействительным распоряжения Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 24.10.2016 N Т-1028-р.
В ходе рассмотрения дела ТСЖ "У Липок", в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось с ходатайством об уточнении заявленных требований и просило суд признать распоряжение Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 24.10.2016 N Т-1028-р недействительным и возложить на Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области обязанность устранить допущенные нарушения прав путем совершения действий, направленных на исключение сведений об образованном земельном участке площадью 3489 кв. м с кадастровым номером 64:48:010312:125 из государственного кадастра недвижимости, а также совершения действий, направленных на восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:010312:21, существовавших до издания оспариваемого распоряжения, в срок не позднее месяца с даты вступления решения в законную силу. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
Решением от 07 июля 2017 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении требований ТСЖ "У Липок" отказал.
ТСЖ "У Липок" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Комитет просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ООО "Продстройсервис" извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 15.08.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на не, выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 31.08.2001 на основании постановления мэра г. Саратова от 09.04.2001 N 249-73 между Администрацией г. Саратова (арендодатель) и ООО "Продстройсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2653, по условиям которого ООО "Продстройсервис" в аренду на 25 лет для проектирования и строительства жилого дома предоставлен земельный участок площадью 7 169 кв. м с кадастровым номером 64:48:010312:21, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. И.В. Мичурина и ул. Соборная.
Распоряжением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.02.2013 N 56-р на основании заявления ООО "Продстройсервис" утвержден градостроительный план земельного участка площадью 7 169 кв. м с кадастровым номером 64:48:010312:21, расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. им. И.В. Мичурина и ул. Соборная (т. 1, л.д. 89).
Указанный земельный участок общей площадью 7 169 кв. м был предоставлен для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности.
Согласно сведениям органа, осуществляющего кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной, поставлен на кадастровый учет с характеристикой площади - 7 169 +/-3,46 кв. м.
Строительство первой очереди жилого дома было завершено Генеральным подрядчиком ООО "Управление свайных работ и нулевых циклов" в 2006 г. Разрешение N 64-144 на ввод объекта эксплуатацию (1 очередь) получено 27.12.2007 г.
Распоряжением Администрации города Саратова от 19.02.2008 был присвоен почтовый адрес жилому дому переменной этажности с благоустройством территории общей площадью 7884,6 кв. м, расположенному по строительному адресу: г. Саратов, Волжский район, пересечение ул. им. Мичурина И.В. и Соборной - ул. им. Мичурина И.В., дом 113.
Собственники помещений с 2008-2009 гг. начали регистрировать права собственности на жилые и нежилые помещения в указанном многоквартирном доме.
17 апреля 2008 года было создано ТСЖ "У Липок", которое управляет многоквартирным жилым домом по адресу: г. Саратов, ул. им. Мичурина И.В., д. 113.
Приказом комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 24.12.2010 N 01-01-02/191 утверждена граница территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание коммерческого собрания, 1864 г., надстройка 1909 г. - арх. М.Г. Зацепин". После утверждения границ территории объекта культурного наследия произошло наложение границ земельных участков - предоставленного для строительства и отнесенного к территории объекта культурного наследия.
27 декабря 2013 года между ООО "Продстройсервис" (передающая сторона) и ЗАО "Шелдом" (принимающая сторона) заключен договор замены стороны в обязательстве, по условиям которого к ЗАО "Шэлдом" перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 31.08.2001 N 2653.
После замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка ЗАО "Шелдом" разработана проектная документация на объект капитального строительства "Жилой дом переменной этажности на пересечении улиц Мичурина И.В. и Соборной в Волжском районе г. Саратова", в отношении которого получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО "Межрегионэкспертиза" N 4-1-1-0130/14 (т. 1, л.д. 1476).
22 сентября 2014 года ЗАО "Шелдом" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома переменной этажности 1-й этап строительства б/с 1А по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной.
Уведомлением от 30.09.2014 N 01-02-20/1025 Администрация муниципального образования "Город Саратов" сообщила обществу об отказе в выдаче разрешения на строительство, указав, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание коммерческого собрания, надстройка арх. М.Г. Зацепин", что в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2009 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" исключает возможность строительства.
В связи с тем, что ЗАО "Шелдом" было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома переменной этажности, договор замены стороны в обязательстве от 27.12.2013 сторонами расторгнут.
24 октября 2016 Комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области вынесено распоряжение N Т-1028-р, которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов, в границах территории зоны Ж-1 ориентировочной площадью 3 489 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной, образуемого из находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7 169 кв. м, расположенного по тому же адресу. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 сохранился в измененных границах.
В государственный кадастр были внесены изменения площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:21 с 7 169 кв. м на 3 489 кв. м.
Кроме того, под многоэтажным жилым домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. Мичурина И.В., дом 113, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, необходимый для эксплуатации данного жилого дома. Сформированному земельному участку присвоен кадастровый номер 64:48:010312:125.
В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:125 (л.д. 50 тома 1) содержатся следующие сведения - дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 16.11.2016, предыдущие номера 64:48:010312:21, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка): многоквартирные дома от 9 наземных этажей и выше, в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, площадь - 3489 +/- 20.67 кв. м, находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.
ТСЖ "У Липок" полагая, что поскольку для целей строительства был предоставлен земельный участок площадью 7 169 кв. м, то с момента первой регистрации права собственности на помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном земельном участке, Комитет утрачивает право распоряжения данным участком, поскольку он переходит в общую долевую собственность собственников помещений в МЖД, а раздел земельного участка привел к уменьшению площади земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в связи с чем собственники помещений лишились права общей долевой собственности на часть земельного участка, что нарушает их права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок под многоквартирным домом перешел в общую долевую собственность собственников помещений только с момента постановки на государственный кадастровый учет, т.е. с 16.11.2016. При этом заявителем не оспариваются границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:125. Спор о границах земельного участка разрешается в судебном порядке.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) раздел земельного участка является одной из форм образования земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.
Оспариваемым распоряжением Комитет утвердил схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны Ж-1 ориентировочной площадью 3489 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной, образуемого из находящихся в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной.
В апелляционной жалобе Товарищество указывает, что изначально предоставленный под строительство земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем после регистрации права собственности первым собственником помещения в данном многоквартирном доме спорный земельный участок площадью 7169 кв. м является общей долевой собственностью собственников помещений в доме, расположенном на нем.
Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно судом отклонен.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Вводного закона и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, то право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, то право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, то земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (части 2 и 5 статьи 16 Вводного закона).
Как верно указал суд, спорный земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет 05.04.2005 г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Однако цель использования данного земельного участка указана как проектирование и строительство жилого дома переменной этажности в Волжском районе.
Право собственности Саратовской области на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 09.07.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 64-АД N 339858.
В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П указано, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а во вводном жилищном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом выделение земельного участка определенной площади для строительства многоквартирного дома не свидетельствует о том, что после завершения строительства вся выделенная площадь будет необходима для его эксплуатации. Действующее законодательство не отождествляет понятия земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного жилого дома, и земельного участка, необходимого для его эксплуатации; размеры указанных земельных участков могут не совпадать (постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 N 5944/12).
Как верно указал суд, понятия земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного жилого дома, и земельного участка, необходимого для его эксплуатации, не тождественны.
Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.
Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В данном случае земельный участок по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и ул. Соборной с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м, предоставлен для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности. На данном участке осуществлено строительство жилого дома (1 очередь).
Земельный участок под жилым домом, необходимый для его эксплуатации до принятия оспариваемого распоряжения не был сформирован и в отношении него не проведен государственный учет, следовательно, земля под многоквартирным домом находилась в собственности соответствующего публично-правового образования.
Оспариваемым распоряжением Комитета утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны Ж-1 ориентировочной площадью 3489 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной, образуемого из находящихся в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. им. Мичурина И.В. и Соборной.
Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010312:21 сохранен в измененных размерах.
На основании утвержденной схемы осуществлены кадастровые работы, подготовлен межевой план земельного участка площадью 3489 кв. м. Данный земельный участок под многоквартирным домом поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2016.
Таким образом, Комитетом осуществлено формирование земельного участка под многоквартирным домом.
Следовательно, как верно указал суд, в силу указанных норм права земельный участок под многоквартирным домом перешел в общую долевую собственность собственников помещений только с момента постановки на государственный кадастровый учет, т.е. с 16.11.2016.
При этом заявителем в рамках настоящего дела не оспариваются границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010312:125.
В случае несогласия с границами земельного участка заявитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Кроме того, как установлено судами и не оспаривается заявителем, помимо многоквартирного жилого дома на спорном земельном участке с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м также расположены объекты недвижимого имущества: нежилое здание площадью 14 кв. м, 5,9 кв. м, 29,5 кв. м, 5,6 кв. м. Данные объекты переданы в собственность Саратовской области на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2012 г. N 667, право собственности Саратовской области на данные объекты зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 59-64 тома 1).
Судами также установлено, что приказом Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 24.12.2010 N 01-01-02/191 утверждена граница территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание коммерческого собрания, 1864 г., надстройка 1909 г. - арх. М.Г. Зацепин". После утверждения границ территории объекта культурного наследия произошло наложение границ земельных участков - предоставленного для строительства с кадастровым номером 64:48:010312:21 площадью 7169 кв. м и отнесенного к территории объекта культурного наследия.
В результате проведенного Комитетом формирования земельного участка под многоквартирным домом площадью 3489 кв. м наложения данного земельного участка на участок, отнесенный к территории объекта культурного наследия, не имеется. Объекты недвижимого имущества: нежилое здание площадью 14 кв. м, 5,9 кв. м, 29,5 кв. м, 5,6 кв. м расположены на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010312:21, сохраненным в измененных размерах.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, решение суда по настоящему делу следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТСЖ "У Липок" - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.
Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., организациями - 3 000 руб.
В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров.
При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ТСЖ "У Липок" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.
Платежным поручением от 01.08.2017 N 137 ТСЖ "У Липок" за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Следовательно, ТСЖ "У Липок" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июля 2017 года по делу N А57-32602/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить товариществу собственников жилья "У Липок" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную платежным поручением от 01.08.2017 N 137. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)