Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Камериловой В.А.,
судей - Клочковой Н.А., Лыткиной О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулеймановой И.Э.,
при участии в судебном заседании:
- представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" Абушаева Г.А., действующая по доверенности от 16.11.2017 N 02-04/106, выданной сроком до 16.11.2018;
- представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" Бондаренко С.Е., действующий по доверенности от 09.01.2017 N 02-63-02/5, выданной сроком до 31.12.2017,
представитель Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" Шафеева О.И., действующая по доверенности от 22.12.2016 N 04-02/1846, выданной сроком до 31.12.2017,
иные лица - не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов",
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2017 года по делу N А57-3063/2017, принятое судьей Д.Ю. Игнатьевым,
по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов, (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству муниципального образования "Город Саратов", Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" в лице ликвидационной комиссии, г. Саратов,
об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества,
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация ТСЖ Ленинского района (далее - Ассоциация, истец) с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация, ответчик) с требованием обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести в многоквартирных домах в г. Саратове:
- - N 5 по ул. Чемодурова капитальный ремонт: внутридомовых инженерных систем тепло-, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; всех подъездов; цоколя; отмостки; крыши; фасада;
- - N 5А по ул. Чемодурова капитальный ремонт: внутридомовых инженерных систем тепло-, холодного и горячего водоснабжения-, водоотведения; всех подъездов; цоколя; отмостки; крыши; фасада;
- - N 8 по ул. Чемодурова капитальный ремонт: внутридомовых инженерных систем тепло-, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; всех подъездов; цоколя; отмостки; фасада.
В ходе судебных разбирательств истцом неоднократно уточнялись исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В окончательной редакции истец просит обязать муниципальное образование "Город Саратов в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести:
- - в многоквартирном доме N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 2 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 67271,0 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 211904 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен жилого дома, на сумму - 1752035 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317068 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352775 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 315469 рублей;
- - в многоквартирном доме N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 3 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 72984 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 219585 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035 руб.; ремонт системы водоотведения (стояков, розлива) жилого дома, на сумму - 212342 руб.; ремонт системы центрального отопления (стояков) жилого дома, на сумму - 1680037 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 322336 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения (розлива, стояков) жилого дома, на сумму - 318103 руб.;
- - в многоквартирном доме N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 4 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 40270 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 224032 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352879 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317465 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 326527 руб.
А также распределить судебные расходы в сумме - 16100 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2017 года исковые требования Ассоциации ТСЖ Ленинского района удовлетворены в полном объеме.
Администрация муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с принятым решением обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал свою апелляционную жалобу, просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал свою апелляционную жалобу, просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал апелляционные жалобы в полном объеме, просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
От представителя Администрации муниципального образования "Город Саратов" поступило ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратуру г. Саратова.
Рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении третьего лица, суд апелляционной инстанции считает необходимым отказать в его удовлетворении в порядке ст. 51, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.
Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.
В силу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Кроме того, как следует из материалов дела, в суде первой инстанции ходатайство о привлечении к участию в деле указанного лица не заявлялось.
А также от представителя Администрации муниципального образования "Город Саратов" поступило ходатайство о проведении повторной экспертизы с обязательным участием сторон.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" при обращении с ходатайством о проведении экспертизы заявитель должен указать личные данные экспертов, вопросы, подлежащие разрешению экспертами, согласие экспертного учреждения на проведение экспертизы, стоимость и сроки ее проведения и оплатить стоимость экспертизы путем перечисления денежных средств на депозитный счет суда.
Не совершение указанных действий влечет отказ в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы.
Администрация муниципального образования "Город Саратов", обращаясь с ходатайством о назначении экспертизы, не перечислила на депозитный счет Двенадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства, подлежащие выплате экспертам за проведение экспертизы.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, с 01 сентября 2015 года Ассоциация ТСЖ Ленинского района на основании заключенных договоров управления от 24 августа 2015 года, утвержденных решениями общих собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов, оформленных протоколами от 21 августа 2015 года и лицензии N 064-000149 от 30 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Государственной жилищной инспекцией Саратовской области осуществляет в качестве управляющей организации управление многоквартирными домами в г. Саратове (включенными в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Саратовской области): N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. (5-этажный, 4-подъездный, панельный, 1967 года постройки); N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. (5-этажный, 4-подъездный, панельный, 1967 года постройки); N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. (5-этажный, 4-подъездный, панельный, 1966 года постройки), далее по тексту - "спорные многоквартирные дома".
Данные договора действующие и заключены на срок с 01 сентября 2015 года и до 31 августа 2020 года (пункт 8.1. договора).
В соответствии с пунктом 4.2.4 указанных договоров управления Ассоциация в интересах собственников жилых и нежилых помещений без доверенности имеет право представлять их законные интересы в судах; предъявление иска в суд об обязании бывшего наймодателя произвести капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"); а также предъявление иных исков, связанных с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества дома).
При проведении общих осмотров спорных многоквартирных домов выявлено, что они требуют капитального ремонта.
Письмом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 01 апреля 2016 года N 9531-ЕС/04 разъяснено, что пунктом 2 Методических рекомендаций по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных приказом Минстроя России от 4 августа 2014 года N 427/ПР, предусматривается, что при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительное нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р).
Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86 (р) (утверждены Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446) предназначены для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда и содержат примерные составы работ при различной степени износа конструкций и элементов жилых зданий, внутренних инженерных систем.
ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Приложение N 2 к Положению устанавливает минимальную продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, Приложение N 3 к Положению - минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, Приложение N 9 к Положению - перечень работ, производимых при капитальном ремонте зданий и объектов.
Вышеуказанные осмотры проведены в соответствии с положениями Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", согласно которых капитальный ремонт здания - это ремонт здания с целью, восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
По результатам осмотра в сентябре 2015 года составлены соответствующие акты осеннего осмотра спорных многоквартирных домов.
В свою очередь во всех спорных многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N 2327 от 30 сентября 2010 года "О приватизации жилищного фонда" комитет по управлению имуществом города Саратова от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" производил приватизацию муниципальных жилых помещений.
Согласно договорам на приватизацию жилых помещений, приватизация муниципальных квартир: N 48 (комнаты 1,2) дома N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 13 марта 2014 года, на основании договора на приватизацию N 402-14 от 13 марта 2014 года; N 64 дома N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 12 января 2016 года, на основании договора на приватизацию N 5566-16 от 12 января 2016 года; N 19 дома N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 09 октября 2014 года, на основании договора на приватизацию N 1544-14 от 09 октября 2014 года; N 79 дома N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 07 мая 2014 года, на основании договора на приватизацию N 666-14 от 07 мая 2014 года.
Считая, что наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту, как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирных домах, до момента исполнения обязательства, поскольку на момент приватизации дома требовали капитального ремонта, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и подобных мероприятий (пункт 2); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).
Аналогичная норма содержится в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, согласно которых в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2 Правил).
В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги (пункт 5 Правил).
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил).
В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 7 Правил).
В силу статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из системного толкования статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 55-ФЗ от 20 мая 2002 года), статьи 158 Жилищного кодекса РФ и статьи 210 Гражданского кодекса РФ только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Норма статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта.
Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (у администрации муниципального образования "Город Саратов") и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.
В силу статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления, установленных жилищным законодательством.
В соответствии со статьями 34, 37 указанного закона структуру органов местного самоуправления составляет в том числе местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (часть 1 статьи 34). Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 37).
Решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649 принят Устав муниципального образования "Город Саратов", который зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 20 декабря 2005 года (регистрационный NRU 643040002005002).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования "Город Саратов" к вопросам местного значения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления, установленных жилищным законодательством.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 33 Устава муниципального образования "Город Саратов" правами юридического лица, выступающего от имени муниципального образования "Город Саратов", как его исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения является - администрация города, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанное соответствует правовой позиции Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 19 марта 2015 года по аналогичному делу А57-21404/2013 (оставленное без изменения судом надзорной инстанции (определение ВС РФ N 306-ЭС15-5331 от 27 апреля 2015 года)) и постановление от 29 августа 2016 года по делу А57-27695/2014 (оставленное без изменения судом надзорной инстанции (определение ВС РФ N 306-ЭС16-16186 от 12 декабря 2016 года)).
В свою очередь, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонта лифтовых шахт; ремонт подъездов, ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов (ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р)).
Актами технического состояния общего имущества спорных многоквартирных домов от сентября 2015 года установлено, что на момент приватизации гражданами жилых помещений требовался капитальный ремонт общего имущества этих домов.
В соответствии с пунктом 5.7 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального назначения ВСН 58-88 (р), определение стоимости капитального ремонта зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора определением Арбитражного суда Саратовской области от 03 мая 2017 года по данному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению "Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (г. Саратов, ул. Кутякова, 10), экспертам Гильгун М.М., Киселевой С.А.
На разрешение экспертизы был поставлен, в том числе вопрос: какие виды, объем работ по ремонту общего имущества, в том числе замену какого оборудования общего имущества необходимо провести по капитальному ремонту общего имущества каждого из многоквартирных домов: NN 5, 5А, 8 по ул. Чемодурова в г. Саратове и какие сроки проведения указанных работ?
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования, по результатам которых было составлено заключение эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3, со следующими выводами, имеющими отношение к предмету заявленных исковых требований.
Экспертами установлена необходимость произвести в многоквартирном доме N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 2 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297,0 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 67271,0 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539,0 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 211904,0 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317068,0 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342,0 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352775,0 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 315469,0 рубля.
Экспертами установлена необходимость произвести в многоквартирном доме N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 3 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297,0 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 72984,0 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539,0 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 219585,0 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы водоотведения (стояков, розлива) жилого дома, на сумму - 212342,0 руб.; ремонт системы центрального отопления (стояков) жилого дома, на сумму - 1680037,0 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 322336,0 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения (розлива, стояков) жилого дома, на сумму - 318103,0 рубля.
Экспертами установлена необходимость произвести в многоквартирном доме N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 4 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297,0 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 40270,0 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 224032,0 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342,0 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352879 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317465 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 326527 руб.
Установить возможные сроки проведения работ по капитальному ремонту для устранения выявленных дефектов, эксперту-строителю не предоставляется возможным, в связи отсутствием научно-обоснованной методики определения сроков проведения работ на стадии проведения экспертизы.
Кроме того, в ходе проведения экспертизы экспертами по спорным многоквартирным домам составлены локальные сметные расчеты, которые отражены в Приложениях NN 2,3,4 заключения эксперта N 2253/6-3 от 15 июня 2017 года.
Допрошенные в ходе судебного заседания эксперты подтвердили выводы, изложенные в экспертном заключении N 2253/6-3 от 15 июня 2017 года, но вместе с тем, частично согласились с замечаниями ответчика и третьих лиц, связанными с количеством рассчитанных расходных материалов, необходимых при производстве требуемых работ, в сторону их уменьшения, что ими было отражено в письменных пояснениях, приобщенных судом к материалам дела.
Также эксперты пояснили, что все указанные в заключении работы обоснованно отнесены ими к работам по капитальному ремонту общего имущества спорных многоквартирных домов, ввиду его физического износа более нормативных показателей, установленных Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86 (р), утвержденных Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446.
В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что необходимость проведения капитального ремонта на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждена имеющимися в деле актами осмотров, а также заключением экспертов от 15 июня 2017 года N 2253/6-3.
Доказательств того, что бывший собственник жилого дома - наймодатель исполнил свою обязанность по производству капитального ремонта с момента постройки многоквартирных жилых домов, в материалы дела не представлено.
Согласно статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанности наймодателя жилого помещения по надлежащей эксплуатации жилого дома, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1099, утративших силу с 23.05.2006, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяющих порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанность и ответственность исполнителей, в том числе по эксплуатации, сохранности и содержанию жилищного фонда, обязанность по обслуживанию и ремонту жилого дома была возложена на государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, обслуживающие этот дом.
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела III ЖК РФ.
Из смысла приведенных выше норм права, а также общих положений закона об исполнении обязательств, следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении ранее возникших обязательств за организацией, обязанной выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома, такая обязанность сохраняется до ее исполнения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 ГК РФ.
Исходя из того, что эксперты в своем заключении не смогли ответить на вопрос о сроках проведения вышеуказанных ремонтных работ, суд принимает во внимание ответы ООО "Саратовжилстрой" и ООО "РемКом" - организаций имеющих технические возможности по проведению работ, необходимость которых установлена экспертным заключением.
Согласно ответу от 03 мая 2017 года ООО "РемКом" сообщило, что оно располагает техническими возможностями по капитальному ремонту подъездов, кровель, систем электро-, тепло-, холодного и горячего водоснабжения, утепление фасадов, отмосток многоквартирных домов в сроки от 9-ти до 35-ти дней, при этом различные виды работ могут проводиться одновременно.
Ответом N 232 от 03 мая 2017 года ООО "Саратовжилстрой" сообщило, что оно располагает техническими возможностями по капитальному ремонту подъездов, кровель, систем электро, - тепло, - холодного и горячего водоснабжения, утепление фасадов, отмосток многоквартирных домов в сроки от 9-ти до 35-ти дней, при этом различные виды работ могут проводиться одновременно.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что 6-месячный срок для исполнения решения суда является разумным.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления), и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. При этом данная обязанность сохраняется, как перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения до передачи дома в управление, так и перед гражданами, являвшимися на момент передачи дома в управление нанимателями жилых помещений в объеме обязательств, установленных законом применительно к договору социального найма.
Доказательств проведения капитального ремонта спорных домов ответчиком не представлено.
Что касается взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, то они имеют иную правовую природу: будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, они не обладают характерным для платежей публичного характера признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме (пункт 5 Постановления N 10-П).
Таким образом, суд пришел к правомерному выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта домов, в рамках заявленных исковых требований имеет иную правовую природу и ни как не связана с обязанностью внесения в своей доле МО "Город Саратов" взносов в фонд капитального ремонта, как собственника муниципальных квартир, которая предусмотрена статьей 158 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ Ассоциацией был соблюден досудебный претензионный порядок, поскольку она направила в адрес администрации муниципального образования "Город Саратов" претензию (N 7933 от 23 сентября 2016 года) по капитальному ремонту спорных многоквартирных домов, полученную Администрацией - 23 сентября 2016 года. Однако претензия была оставлена без удовлетворения.
Довод апеллянтов о том, что истец не вправе обращаться в суд с данным исковым требованием, так как данное право принадлежит лицам, приватизировавшим жилые помещения в данном доме, подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку право АТСЖ Ленинского района г. Саратова: в интересах собственников жилых и нежилых помещений без доверенности представлять их законные интересы в судах; предъявлять иски в суд об обязании бывшего наймодателя произвести капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"); а также предъявлять иные иски, связанные с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества спорных домов, закреплено в протоколах общих собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов, оформленных протоколами от 21 августа 2015 года, договорах управления от 24 августа 2015 года.
Отклоняя доводы заявителей апелляционных жалоб о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
За дату начала отсчета срока исковой давности ответчиком принята дата первой приватизации жилого помещения в спорном доме.
Норма статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта. Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.
При этом, как указано в части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
В ответе на 5 вопрос "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 года", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года, разъяснено, что согласно статье 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
В соответствии с пунктом 6.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года N 10-П, - вводя общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в таких домах, федеральный законодатель не мог не учитывать положения Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определяющего основные принципы и порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, статьей 16 которого в отношении домов, требующих капитального ремонта, за бывшими наймодателями - исходя из принципов социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти - была сохранена обязанность производить капитальный ремонт таких домов в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Будучи дополнительной гарантией права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, данная статья, как указал Конституционный Суд РФ, имеет обеспечительно-гарантийный характер и направлена на защиту имущественных и жилищных прав таких граждан, причем сфера ее действия распространяется на всех без исключения бывших наймодателей подлежащих приватизации жилых помещений, требующих капитального ремонта, безотносительно к тому, в чьей собственности - государственных или муниципальных образований - эти помещения находились прежде (Определения КС РФ от 19 октября 2010 года N 1334-О-О, от 14 июля 2011 года N 886-О-О и от 1 марта 2012 года N 389-О-О).
Изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая не утратила силу и продолжает действовать, т.е. обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов.
Данная обязанность соответственно возникает у наймодателя с момента первой приватизации и при ее невыполнении сохраняется в последующем до приватизации последней муниципальной квартиры в доме. То есть эта обязанность является длящейся.
Соответственно с иском к наймодателю имел право обратиться, как первый приватизирующий муниципальную квартиру в доме наниматель, так и последующее в рамках срока исковой давности, который исчисляется к каждому нанимателю отдельно.
Приватизации в рамках рассматриваемого иска были произведены в период с 13 марта 2014 года (исковое заявление подано - 20 февраля 2017 года) по 12 января 2016 года и соответственно срок исковой давности не пропущен.
Как установлено судом, приватизация жилых помещений в спорных многоквартирных домах продолжалась к моменту рассмотрения спора. При этом указанные спорные многоквартирные дома нуждаются в капитальном ремонте и до настоящего времени в полном объеме не отремонтированы.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным исковым требованиям, правомерен.
Рассмотрев доводы апеллянтов о несогласии с экспертным заключением, судебная коллегия считает, что заявителями не представлено доказательств наличия противоречий в проведенной экспертизе или необоснованности выводов экспертов.
Несогласие стороны спора с заключением экспертизы и выводами суда, сделанными по результатам рассмотрения дела, не является основанием для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины и экспертизы распределены судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Апелляционные жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета правового обеспечения Администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2017 года по делу N А57-3063/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.12.2017 N 12АП-12732/2017, 12АП-12733/2017 ПО ДЕЛУ N А57-3063/2017
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2017 г. по делу N А57-3063/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Камериловой В.А.,
судей - Клочковой Н.А., Лыткиной О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулеймановой И.Э.,
при участии в судебном заседании:
- представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" Абушаева Г.А., действующая по доверенности от 16.11.2017 N 02-04/106, выданной сроком до 16.11.2018;
- представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" Бондаренко С.Е., действующий по доверенности от 09.01.2017 N 02-63-02/5, выданной сроком до 31.12.2017,
представитель Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" Шафеева О.И., действующая по доверенности от 22.12.2016 N 04-02/1846, выданной сроком до 31.12.2017,
иные лица - не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов",
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2017 года по делу N А57-3063/2017, принятое судьей Д.Ю. Игнатьевым,
по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов, (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству муниципального образования "Город Саратов", Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" в лице ликвидационной комиссии, г. Саратов,
об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация ТСЖ Ленинского района (далее - Ассоциация, истец) с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация, ответчик) с требованием обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести в многоквартирных домах в г. Саратове:
- - N 5 по ул. Чемодурова капитальный ремонт: внутридомовых инженерных систем тепло-, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; всех подъездов; цоколя; отмостки; крыши; фасада;
- - N 5А по ул. Чемодурова капитальный ремонт: внутридомовых инженерных систем тепло-, холодного и горячего водоснабжения-, водоотведения; всех подъездов; цоколя; отмостки; крыши; фасада;
- - N 8 по ул. Чемодурова капитальный ремонт: внутридомовых инженерных систем тепло-, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; всех подъездов; цоколя; отмостки; фасада.
В ходе судебных разбирательств истцом неоднократно уточнялись исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В окончательной редакции истец просит обязать муниципальное образование "Город Саратов в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести:
- - в многоквартирном доме N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 2 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 67271,0 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 211904 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен жилого дома, на сумму - 1752035 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317068 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352775 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 315469 рублей;
- - в многоквартирном доме N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 3 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 72984 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 219585 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035 руб.; ремонт системы водоотведения (стояков, розлива) жилого дома, на сумму - 212342 руб.; ремонт системы центрального отопления (стояков) жилого дома, на сумму - 1680037 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 322336 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения (розлива, стояков) жилого дома, на сумму - 318103 руб.;
- - в многоквартирном доме N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 4 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 40270 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 224032 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352879 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317465 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 326527 руб.
А также распределить судебные расходы в сумме - 16100 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2017 года исковые требования Ассоциации ТСЖ Ленинского района удовлетворены в полном объеме.
Администрация муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с принятым решением обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал свою апелляционную жалобу, просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал свою апелляционную жалобу, просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал апелляционные жалобы в полном объеме, просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
От представителя Администрации муниципального образования "Город Саратов" поступило ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратуру г. Саратова.
Рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении третьего лица, суд апелляционной инстанции считает необходимым отказать в его удовлетворении в порядке ст. 51, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.
Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.
В силу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Кроме того, как следует из материалов дела, в суде первой инстанции ходатайство о привлечении к участию в деле указанного лица не заявлялось.
А также от представителя Администрации муниципального образования "Город Саратов" поступило ходатайство о проведении повторной экспертизы с обязательным участием сторон.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" при обращении с ходатайством о проведении экспертизы заявитель должен указать личные данные экспертов, вопросы, подлежащие разрешению экспертами, согласие экспертного учреждения на проведение экспертизы, стоимость и сроки ее проведения и оплатить стоимость экспертизы путем перечисления денежных средств на депозитный счет суда.
Не совершение указанных действий влечет отказ в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы.
Администрация муниципального образования "Город Саратов", обращаясь с ходатайством о назначении экспертизы, не перечислила на депозитный счет Двенадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства, подлежащие выплате экспертам за проведение экспертизы.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, с 01 сентября 2015 года Ассоциация ТСЖ Ленинского района на основании заключенных договоров управления от 24 августа 2015 года, утвержденных решениями общих собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов, оформленных протоколами от 21 августа 2015 года и лицензии N 064-000149 от 30 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Государственной жилищной инспекцией Саратовской области осуществляет в качестве управляющей организации управление многоквартирными домами в г. Саратове (включенными в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Саратовской области): N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. (5-этажный, 4-подъездный, панельный, 1967 года постройки); N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. (5-этажный, 4-подъездный, панельный, 1967 года постройки); N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. (5-этажный, 4-подъездный, панельный, 1966 года постройки), далее по тексту - "спорные многоквартирные дома".
Данные договора действующие и заключены на срок с 01 сентября 2015 года и до 31 августа 2020 года (пункт 8.1. договора).
В соответствии с пунктом 4.2.4 указанных договоров управления Ассоциация в интересах собственников жилых и нежилых помещений без доверенности имеет право представлять их законные интересы в судах; предъявление иска в суд об обязании бывшего наймодателя произвести капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"); а также предъявление иных исков, связанных с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества дома).
При проведении общих осмотров спорных многоквартирных домов выявлено, что они требуют капитального ремонта.
Письмом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 01 апреля 2016 года N 9531-ЕС/04 разъяснено, что пунктом 2 Методических рекомендаций по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных приказом Минстроя России от 4 августа 2014 года N 427/ПР, предусматривается, что при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительное нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р).
Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86 (р) (утверждены Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446) предназначены для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда и содержат примерные составы работ при различной степени износа конструкций и элементов жилых зданий, внутренних инженерных систем.
ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Приложение N 2 к Положению устанавливает минимальную продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, Приложение N 3 к Положению - минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, Приложение N 9 к Положению - перечень работ, производимых при капитальном ремонте зданий и объектов.
Вышеуказанные осмотры проведены в соответствии с положениями Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", согласно которых капитальный ремонт здания - это ремонт здания с целью, восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
По результатам осмотра в сентябре 2015 года составлены соответствующие акты осеннего осмотра спорных многоквартирных домов.
В свою очередь во всех спорных многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N 2327 от 30 сентября 2010 года "О приватизации жилищного фонда" комитет по управлению имуществом города Саратова от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" производил приватизацию муниципальных жилых помещений.
Согласно договорам на приватизацию жилых помещений, приватизация муниципальных квартир: N 48 (комнаты 1,2) дома N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 13 марта 2014 года, на основании договора на приватизацию N 402-14 от 13 марта 2014 года; N 64 дома N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 12 января 2016 года, на основании договора на приватизацию N 5566-16 от 12 января 2016 года; N 19 дома N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 09 октября 2014 года, на основании договора на приватизацию N 1544-14 от 09 октября 2014 года; N 79 дома N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове произведена - 07 мая 2014 года, на основании договора на приватизацию N 666-14 от 07 мая 2014 года.
Считая, что наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту, как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирных домах, до момента исполнения обязательства, поскольку на момент приватизации дома требовали капитального ремонта, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и подобных мероприятий (пункт 2); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).
Аналогичная норма содержится в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, согласно которых в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2 Правил).
В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги (пункт 5 Правил).
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил).
В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 7 Правил).
В силу статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из системного толкования статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 55-ФЗ от 20 мая 2002 года), статьи 158 Жилищного кодекса РФ и статьи 210 Гражданского кодекса РФ только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Норма статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта.
Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (у администрации муниципального образования "Город Саратов") и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.
В силу статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления, установленных жилищным законодательством.
В соответствии со статьями 34, 37 указанного закона структуру органов местного самоуправления составляет в том числе местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (часть 1 статьи 34). Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 37).
Решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649 принят Устав муниципального образования "Город Саратов", который зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 20 декабря 2005 года (регистрационный NRU 643040002005002).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования "Город Саратов" к вопросам местного значения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления, установленных жилищным законодательством.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 33 Устава муниципального образования "Город Саратов" правами юридического лица, выступающего от имени муниципального образования "Город Саратов", как его исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения является - администрация города, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанное соответствует правовой позиции Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 19 марта 2015 года по аналогичному делу А57-21404/2013 (оставленное без изменения судом надзорной инстанции (определение ВС РФ N 306-ЭС15-5331 от 27 апреля 2015 года)) и постановление от 29 августа 2016 года по делу А57-27695/2014 (оставленное без изменения судом надзорной инстанции (определение ВС РФ N 306-ЭС16-16186 от 12 декабря 2016 года)).
В свою очередь, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонта лифтовых шахт; ремонт подъездов, ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов (ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р)).
Актами технического состояния общего имущества спорных многоквартирных домов от сентября 2015 года установлено, что на момент приватизации гражданами жилых помещений требовался капитальный ремонт общего имущества этих домов.
В соответствии с пунктом 5.7 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального назначения ВСН 58-88 (р), определение стоимости капитального ремонта зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора определением Арбитражного суда Саратовской области от 03 мая 2017 года по данному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению "Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (г. Саратов, ул. Кутякова, 10), экспертам Гильгун М.М., Киселевой С.А.
На разрешение экспертизы был поставлен, в том числе вопрос: какие виды, объем работ по ремонту общего имущества, в том числе замену какого оборудования общего имущества необходимо провести по капитальному ремонту общего имущества каждого из многоквартирных домов: NN 5, 5А, 8 по ул. Чемодурова в г. Саратове и какие сроки проведения указанных работ?
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования, по результатам которых было составлено заключение эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3, со следующими выводами, имеющими отношение к предмету заявленных исковых требований.
Экспертами установлена необходимость произвести в многоквартирном доме N 5 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 2 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297,0 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 67271,0 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539,0 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 211904,0 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317068,0 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342,0 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352775,0 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 315469,0 рубля.
Экспертами установлена необходимость произвести в многоквартирном доме N 5А по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 3 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297,0 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 72984,0 руб.; ремонт кровли жилого дома на сумму - 851539,0 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 219585,0 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы водоотведения (стояков, розлива) жилого дома, на сумму - 212342,0 руб.; ремонт системы центрального отопления (стояков) жилого дома, на сумму - 1680037,0 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 322336,0 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения (розлива, стояков) жилого дома, на сумму - 318103,0 рубля.
Экспертами установлена необходимость произвести в многоквартирном доме N 8 по ул. им. Чемодурова В.И. в г. Саратове капитальный ремонт общего имущества дома, в том числе замену оборудования общего имущества, согласно локальных сметных расчетов Приложения N 4 к заключению эксперта от 15 июня 2017 года N 2253/6-3 (в ценах на момент проведения экспертизы), а именно: ремонт подъездов (с N 1 по N 4) с заменой оконных блоков жилого дома, на сумму - 485297,0 руб.; ремонт цоколя жилого дома, на сумму - 40270,0 руб.; ремонт отмостки жилого дома, на сумму - 224032,0 руб.; ремонт межпанельных швов и утепление торцевых стен дома жилого дома, на сумму - 1752035,0 руб.; ремонт системы водоотведения жилого дома, на сумму - 212342,0 руб.; ремонт системы центрального отопления жилого дома, на сумму - 2352879 руб.; ремонт системы горячего водоснабжения жилого дома, на сумму - 317465 руб.; ремонт системы холодного водоснабжения жилого дома, на сумму - 326527 руб.
Установить возможные сроки проведения работ по капитальному ремонту для устранения выявленных дефектов, эксперту-строителю не предоставляется возможным, в связи отсутствием научно-обоснованной методики определения сроков проведения работ на стадии проведения экспертизы.
Кроме того, в ходе проведения экспертизы экспертами по спорным многоквартирным домам составлены локальные сметные расчеты, которые отражены в Приложениях NN 2,3,4 заключения эксперта N 2253/6-3 от 15 июня 2017 года.
Допрошенные в ходе судебного заседания эксперты подтвердили выводы, изложенные в экспертном заключении N 2253/6-3 от 15 июня 2017 года, но вместе с тем, частично согласились с замечаниями ответчика и третьих лиц, связанными с количеством рассчитанных расходных материалов, необходимых при производстве требуемых работ, в сторону их уменьшения, что ими было отражено в письменных пояснениях, приобщенных судом к материалам дела.
Также эксперты пояснили, что все указанные в заключении работы обоснованно отнесены ими к работам по капитальному ремонту общего имущества спорных многоквартирных домов, ввиду его физического износа более нормативных показателей, установленных Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86 (р), утвержденных Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446.
В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что необходимость проведения капитального ремонта на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждена имеющимися в деле актами осмотров, а также заключением экспертов от 15 июня 2017 года N 2253/6-3.
Доказательств того, что бывший собственник жилого дома - наймодатель исполнил свою обязанность по производству капитального ремонта с момента постройки многоквартирных жилых домов, в материалы дела не представлено.
Согласно статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанности наймодателя жилого помещения по надлежащей эксплуатации жилого дома, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1099, утративших силу с 23.05.2006, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяющих порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанность и ответственность исполнителей, в том числе по эксплуатации, сохранности и содержанию жилищного фонда, обязанность по обслуживанию и ремонту жилого дома была возложена на государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, обслуживающие этот дом.
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела III ЖК РФ.
Из смысла приведенных выше норм права, а также общих положений закона об исполнении обязательств, следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении ранее возникших обязательств за организацией, обязанной выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома, такая обязанность сохраняется до ее исполнения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 ГК РФ.
Исходя из того, что эксперты в своем заключении не смогли ответить на вопрос о сроках проведения вышеуказанных ремонтных работ, суд принимает во внимание ответы ООО "Саратовжилстрой" и ООО "РемКом" - организаций имеющих технические возможности по проведению работ, необходимость которых установлена экспертным заключением.
Согласно ответу от 03 мая 2017 года ООО "РемКом" сообщило, что оно располагает техническими возможностями по капитальному ремонту подъездов, кровель, систем электро-, тепло-, холодного и горячего водоснабжения, утепление фасадов, отмосток многоквартирных домов в сроки от 9-ти до 35-ти дней, при этом различные виды работ могут проводиться одновременно.
Ответом N 232 от 03 мая 2017 года ООО "Саратовжилстрой" сообщило, что оно располагает техническими возможностями по капитальному ремонту подъездов, кровель, систем электро, - тепло, - холодного и горячего водоснабжения, утепление фасадов, отмосток многоквартирных домов в сроки от 9-ти до 35-ти дней, при этом различные виды работ могут проводиться одновременно.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что 6-месячный срок для исполнения решения суда является разумным.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления), и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. При этом данная обязанность сохраняется, как перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения до передачи дома в управление, так и перед гражданами, являвшимися на момент передачи дома в управление нанимателями жилых помещений в объеме обязательств, установленных законом применительно к договору социального найма.
Доказательств проведения капитального ремонта спорных домов ответчиком не представлено.
Что касается взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, то они имеют иную правовую природу: будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, они не обладают характерным для платежей публичного характера признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме (пункт 5 Постановления N 10-П).
Таким образом, суд пришел к правомерному выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта домов, в рамках заявленных исковых требований имеет иную правовую природу и ни как не связана с обязанностью внесения в своей доле МО "Город Саратов" взносов в фонд капитального ремонта, как собственника муниципальных квартир, которая предусмотрена статьей 158 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ Ассоциацией был соблюден досудебный претензионный порядок, поскольку она направила в адрес администрации муниципального образования "Город Саратов" претензию (N 7933 от 23 сентября 2016 года) по капитальному ремонту спорных многоквартирных домов, полученную Администрацией - 23 сентября 2016 года. Однако претензия была оставлена без удовлетворения.
Довод апеллянтов о том, что истец не вправе обращаться в суд с данным исковым требованием, так как данное право принадлежит лицам, приватизировавшим жилые помещения в данном доме, подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку право АТСЖ Ленинского района г. Саратова: в интересах собственников жилых и нежилых помещений без доверенности представлять их законные интересы в судах; предъявлять иски в суд об обязании бывшего наймодателя произвести капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"); а также предъявлять иные иски, связанные с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества спорных домов, закреплено в протоколах общих собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов, оформленных протоколами от 21 августа 2015 года, договорах управления от 24 августа 2015 года.
Отклоняя доводы заявителей апелляционных жалоб о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
За дату начала отсчета срока исковой давности ответчиком принята дата первой приватизации жилого помещения в спорном доме.
Норма статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта. Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.
При этом, как указано в части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
В ответе на 5 вопрос "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 года", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года, разъяснено, что согласно статье 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
В соответствии с пунктом 6.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года N 10-П, - вводя общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в таких домах, федеральный законодатель не мог не учитывать положения Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определяющего основные принципы и порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, статьей 16 которого в отношении домов, требующих капитального ремонта, за бывшими наймодателями - исходя из принципов социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти - была сохранена обязанность производить капитальный ремонт таких домов в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Будучи дополнительной гарантией права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, данная статья, как указал Конституционный Суд РФ, имеет обеспечительно-гарантийный характер и направлена на защиту имущественных и жилищных прав таких граждан, причем сфера ее действия распространяется на всех без исключения бывших наймодателей подлежащих приватизации жилых помещений, требующих капитального ремонта, безотносительно к тому, в чьей собственности - государственных или муниципальных образований - эти помещения находились прежде (Определения КС РФ от 19 октября 2010 года N 1334-О-О, от 14 июля 2011 года N 886-О-О и от 1 марта 2012 года N 389-О-О).
Изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая не утратила силу и продолжает действовать, т.е. обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов.
Данная обязанность соответственно возникает у наймодателя с момента первой приватизации и при ее невыполнении сохраняется в последующем до приватизации последней муниципальной квартиры в доме. То есть эта обязанность является длящейся.
Соответственно с иском к наймодателю имел право обратиться, как первый приватизирующий муниципальную квартиру в доме наниматель, так и последующее в рамках срока исковой давности, который исчисляется к каждому нанимателю отдельно.
Приватизации в рамках рассматриваемого иска были произведены в период с 13 марта 2014 года (исковое заявление подано - 20 февраля 2017 года) по 12 января 2016 года и соответственно срок исковой давности не пропущен.
Как установлено судом, приватизация жилых помещений в спорных многоквартирных домах продолжалась к моменту рассмотрения спора. При этом указанные спорные многоквартирные дома нуждаются в капитальном ремонте и до настоящего времени в полном объеме не отремонтированы.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным исковым требованиям, правомерен.
Рассмотрев доводы апеллянтов о несогласии с экспертным заключением, судебная коллегия считает, что заявителями не представлено доказательств наличия противоречий в проведенной экспертизе или необоснованности выводов экспертов.
Несогласие стороны спора с заключением экспертизы и выводами суда, сделанными по результатам рассмотрения дела, не является основанием для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины и экспертизы распределены судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Апелляционные жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета правового обеспечения Администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2017 года по делу N А57-3063/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.А.КАМЕРИЛОВА
В.А.КАМЕРИЛОВА
Судьи
Н.А.КЛОЧКОВА
О.В.ЛЫТКИНА
Н.А.КЛОЧКОВА
О.В.ЛЫТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)