Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.10.2016 N 13АП-21452/2016 ПО ДЕЛУ N А42-1899/2016

Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 г. N 13АП-21452/2016

Дело N А42-1899/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Толкунова В.М.
судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лутай В.В.,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21452/2016) ООО "УК "Наука-Сервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2016 по делу N А42-1899/2016 (судья Фокина О.С.), принятое
по заявлению ООО "УК "Наука-Сервис"
к ГЖИ Мурманской области
об оспаривании предписания
установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наука-Сервис" (ОГРН 1145118000807, ИНН 5118002139, место нахождения: 184209, Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Северная, д. 30, оф. 23; далее - заявитель, Общество, ООО "УК "Наука-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (ОГРН 1025100849850, ИНН 5190109281, место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18; далее - ГЖИ, Инспекция) от 18.02.2016 N 163/30.
Решением суда от 21.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что актом проверки показаний приборов учета холодного и горячего водоснабжения в спорной квартире зафиксирован факт наличия индивидуального прибора учета горячего водоснабжения на дату 27.11.2015, однако, подтверждений, что по указанному прибору ранее передавались показания, указанные в чеках-ордерах, не имеется. Кроме того, заявки о вводе указанного прибора учета в эксплуатацию в адрес Общества не поступало, сведения о его установке и дате установки отсутствуют.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Инспекцией на основании распоряжения от 02.02.2016 N 221 внеплановой документарной проверки по жалобе жильца по вопросу правильности расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в многоквартирном доме по адресу: Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Козлова, д. 15 было установлено нарушение пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при расчете размера платы за горячее водоснабжение в жилом помещении N 4 указанного многоквартирного дома за период с 10.12.2014 по 27.11.2015.
Указанное нарушение отражено в акте проверки N 325 от 18.02.2016.
18.02.2016 ООО "УК "Наука-Сервис" выдано предписание N 163/30 об устранении в срок до 01.04.2016 допущенных нарушений путем приведения в соответствие с пунктом 42 Правил N 354 расчета размера платы за горячее водоснабжение в жилом помещении N 4 за период с 10.12.2014 по 27.11.2015.
Не согласившись с принятым предписанием, ООО "УК "Наука-Сервис" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги (часть 1).
В части 4 статьи 154 ЖК РФ разъяснено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги при наличии приборов учета и при отсутствии таковых определен Постановлениям Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и Правилами N 354.
В силу пункта 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Как усматривается из материалов дела, управление многоквартирным домом, находящимся по адресу: г. Апатиты, ул. Козлова, д. 15, с 01.03.2015 осуществляет ООО "УК "Наука-Сервис" на основании договора управления многоквартирным домом.
Инспекцией установлено и не оспаривается Обществом, что в период с 01.03.2015 по 27.11.2015 расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в жилом помещении N 4 указанного многоквартирного дома Общество производило не по показаниям прибора учета, а по нормативу из расчета на троих человек.
При этом, как следует из представленных материалов, жилое помещение N 4 оборудовано индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения. Так, из акта проверки показаний приборов учета холодного и горячего водоснабжения от 27.11.2015 следует, что в квартире N 4 установлен индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения, находящийся в исправном состоянии, пломбы не нарушены. Согласно этому акту показания индивидуального прибора учета N 18860646 по состоянию на 27.11.2015 составили 00112.
Собственником квартиры N 4 представлен чек-ордер от 10.12.2014 с указанием на счетчик горячего водоснабжения и оплатой услуги горячего водоснабжения, отражающий показания индивидуального прибора учета горячей воды, которые составили 103 куб. м (л.д. 89).
Оснований сомневаться в достоверности указанных документов у суда не имеется, опровержений данных сведений не имеется.
Таким образом, расчет размера платы за период с 10.12.2014 по 27.11.2015 должен быть произведен на основании объема потребления горячего водоснабжения, определенного по показаниям индивидуального прибора учета, что составляет 9 куб. м (на начало периода 103 куб. м и на конец 112 куб. м).
Обязанность по получению данных, необходимых для управления многоквартирным домом, лежит на новой управляющей организации.
Данные положения установлены в части 10 статьи 162 ЖК РФ и пункте 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
Из положений пункта 21 Правил N 416 следует, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 этих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Принятие ООО "УК "Наука-Сервис" мер, направленных на соблюдение требований ЖК РФ по получению документации и информации, необходимой для управления домом, не установлено. Вместе с тем отсутствие информации о показаниях индивидуального прибора учета не снимает обязанности с ООО "УК "Наука-Сервис" начислять плату в соответствии с пунктом 42 Правил N 354.
Отклоняя довод Общества об отсутствии у него до 27.11.2015 сведений о наличии у собственника спорного жилого помещения индивидуального прибора учета и соответствующих показаний, следует указать на подпункт "а" пункта 82 Правил N 354, которым установлена прямая обязанность исполнителя (юридического лица независимо от организационно-правовой формы, предоставляющего потребителю коммунальные услуги) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.
Проверки, указанные в пункте 82 Правил N 354, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев. При непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета (пункты 83, 84 Правил N 354).
Кроме того, снятие показаний индивидуальных приборов учета и передача их исполнителю отнесены не к обязанностям, а к правам потребителя (подпункт "к(1)" пункта 33 Правил N 354) и если потребитель не представит показания индивидуальных приборов учета в сроки, установленные договором, плата определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета за период не менее шести месяцев.
В силу изложенного, как верно указал суд первой инстанции, нельзя признать правомерность произведенных в данном случае расчетов коммунальных услуг по горячему водоснабжению исходя из норматива потребления.
Таким образом, предписание основано на требованиях ЖК РФ и пункта 42 Правил N 354, не содержит неустранимых неясностей и противоречий, не возлагает на Общество обязанность, не предусмотренную законодательством, и не является для заявителя неисполнимым.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда отмене либо изменению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2016 по делу N А42-1899/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ТОЛКУНОВ
Судьи
Н.И.ПРОТАС
Е.А.СОМОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)